2023年农村工作会议上的致辞.docx

农村工作会议上的讲话 农村工作会议上的讲话 （一）： 同志们： 这次全市农村工作会议，是我市经济进入新常态、农业农村开展迈向关键时期召开的一次重要会议。刚刚，忠铁副市长代表市政府作了一个思路很清晰、要求很明确、措施很务实的工作报告，我完全赞成。此外，会议还表彰了先进集体和优秀个人，其中局部代表进行了典型发言，代表性很强，听了很受鼓舞。希望受到表彰的单位和同志戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步。一会儿，侯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我先讲两点意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好三农工作的责任感和紧迫感 2023年是我市三农工作极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在各部门、各单位的共同努力下，我市三农工作面对经济下行压力加大、严重干旱来袭等诸多困难，改革创新，负重前行，取得了显著成绩：农民收入继续较快增长，农村面貌进一步改善，农业农村各项改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为全市经济开展提供了有力支撑。特别是在大旱之年，农村居民可支配收入到达了13063元，增长9.9%，实属来之不易，凝聚着全市干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在此，向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业正处于爬坡过坎的紧要时期，我市农村正处于深刻变革的重要时期，我市农民正处于加快转型的关键时期，三农工作面临很大的压力和挑战，主要有以下四点： 第一，当前，我国经济进入新常态，以工业为主的实体经济正在经历结构性的调整，房地产业持续低迷，新的经济增长点尚处于培育过程当中。如何在公共财政下降的同时，继续强化农业根底地位、促进农民持续增收，是我们必须破解的一个课题。 第二，我国农业生产本钱快速攀升，农产品价格高于国际市场，如何在地板和天花板双重挤压之下，走符合瓦房店实际的现代农业之路，提高瓦房店农业的竞争力，是我们必须面对的一个考验。 所谓地板问题，就是指农业生产的本钱在上升。要想降低本钱，首先要抓好种子、农药、化肥等农业生产投入品供应，确保价格合理、稳定，因为它们直接决定了农民的种地本钱。其次，在外部大环境保持不变的前提下，要降低农业生产本钱，就必须提高劳动生产率。劳动生产率怎么提高呢。一要靠农业科技进步;二要有高效的农业生产组织形式;三要提高农业机械化水平。 所谓天花板问题，就是指农产品的价格难以实现突破性增长。如何让农民卖出好价钱。一要调整农产品种植结构，种大田不挣钱，就种水果，干大棚，养殖畜禽和海产品。二要树立品牌。尽管是同一个品种，但是东马屯、驼峰的苹果价格要远高于大路货。最近新闻媒体也报道，有中国旅客以1500元人民币买了5公斤日本大米，150元一斤。后来，查明是盘锦出口到日本的，在盘锦当地每斤只是6元到15元，价格相差近20倍，原因就在于品牌的价值不同。三要畅通物流，降低中间环节的费用。要大力开展农产品电子商务、冷链物流，以此节约流通费用，提高流通效率，降低不必要的损耗，解决好农民卖难、居民买贵的问题。 总之，归根结底，地板和天花板问题的最终解决要提高农业的现代化水平，开展现代农业。 第三，我市自然构成大体是六山一水三分田，农业资源禀赋先天缺乏，人均耕地和淡水资源匮乏。随着工业化、城镇化的快速开展，以及化肥、农药等投入品的大量使用，耕地总量在减少、质量也在下降。如何在资源、环境的硬约束下，保障农产品有效供应和质量平安、提升农业可持续开展能力，是我们必须应对的一个挑战。 第四，当前，市政府正在制定全面的城市开展规划与方案，以及融资规划，力图通过系统化的城市建设，释放城市张力，提升城市品位。如何在城市建设蓄势待发、即将重新发力的当下，推动新农村建设，让新农村建设和新型城镇化协调开展，形成双轮驱动效应，实现城乡共同繁荣，是我们必须解决好的一个问题。 我们不难看出，要在高起点上延续和扩大我市农业农村开展的好势头，难度很大，挑战很大，我们不能有丝毫懈怠。要按照中央稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续强化农业根底地位，靠改革添动力，以法治作保障，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业开展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，通过坚持不懈的努力，进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。 二、突出重点，统筹推进，努力开创瓦房店三农工作新局面 对于今年的三农工作，忠铁副市长已经做了全面的部署，这里我就不再重复了。下面，我再强调五点意见，可以概括为：做好调、改、转、美、法五个字的文章。 （一）在农业结构优化上，要做好调字文章。在稳定粮食生产的根底上，要认真研究和推进农业结构调整，加快开展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高我市农业开展的质量和效益。 一是在农业内部：要科学确定粮食自给水平，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。目前，我们已经有成熟的思路：瓦房店总的农业用地面积是220万亩，其中，农作物种植面积140万亩，果园80万亩。要在稳定粮食产量的前提下，通过大力开展设施农业和水果产业，力争将我市农作物种植面积中的粮田面积调减为80万亩，将果园面积由80万亩增加至20230万亩，将设施农业面积由30万亩增加至40万亩。 经过以上调整后，我市大田面积为80万亩，按照一亩地202300斤产量计算，粮食产量可达8亿斤以上。这样的产量，完全可以保证我们把饭碗牢牢端在自己手上。 各乡镇、涉农街道要按照上述思路，坚持市场导向和消费导向，适应多样化的市场需求，增加市场紧缺和适销对路产品生产。要扩大水果、蔬菜、花卉等优势现代设施农业面积，加快开展畜牧业和现代渔业，抓好农产品加工业，促进种、养、加协调开展。 以一乡一业、一村一品为方向，加强科学规划、政策引导，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，打造优势产业带，提高产业集中度。目前，许屯、驼山的苹果，阎店的地瓜、赵屯的小米、得利寺的大樱桃，以及沿海乡镇的海参等，已经形成了一定规模。下一步，要在提升内在品质、扩大产品影响、抢占市场份额上下功夫，努力形成具有区域影响力的品牌，推动资源优势转化为效益优势。 二是在内外联动上。要延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。 ①抓农产品转化加工。目前，我市食品加工产业集群年销售收入超过20230亿元。其中，肉鸡屠宰加工能力到达3.9亿只，居全国县级之首。要依托现有根底，支持农产品就地加工转化，减轻运输负担和损耗，降低生产本钱，放大农业增值增效的空间。要继续做大做强农业龙头企业，延长产业链，提高附加值，提升龙头企业的带动力和市场影响力。年内，要新增龙头企业2023家以上。 ②抓农产品流通。在刚刚结束的全国两会上，提出，国家将制定互联网+战略，促进互联网与三次产业结合。我们要认真学习领会这一重要精神，推动互联网+农业，提高农户参与价值链的能力，抢占网络交易有利地位。 农业是最适合o2o大电商模式的行业。所谓o2o，即onlinetooffline（在线离线/线上到线下），是指将线下的商务时机与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。 我们要抢抓当前的有利时机，以水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业为依托，在线上建立新的流通体系，在线下那么通过实体店提供购置和流通交易对接，实现线上、线下融合开展。要以上级邮政部门以及其他风险投资等机构在我市建立村邮、网站为契机，着手推进村级物流体系建设。 要发挥冷链物流根底好的优势，加快规划建设辐射力强的大型农贸批发市场，加速农产品市场体系转型升级。 ③抓农业多种功能开发。要全方位拓展农业功能，大力开展休闲农业、都市农业和乡村游、温泉游、滨海游及复州文化游，加大宣传推介力度，努力形成以点带面、连点成片、整体推进的农村旅游格局。除了要积极推进谢屯香洲田园城、仙浴湾国家级海洋公园、将军石体育休闲和海洋产业基地、李官大白鲸世界海岸城、许屯温泉休闲旅游综合体等重点旅游工程建设外，还要高度重视乡村游，推动农家乐、休闲生态农业等大开展、快开展。 我市农村旅游资源丰富，有高山、有海滨、有温泉、有民俗，开展乡村旅游的条件得天独厚。此外，乡村游不需要太多的创业本钱，也没有太大的风险，是农民就业致富非常好的途径。假设一个村有2023多家红火的农家乐，就可以带来相当可观的人流、物流、资金流，就可以较好地解决这个村农民的致富问题。 要大力开展以农家乐为主的乡村旅游和以都市型现代农业示范园区为代表的休闲农业，促进我市优势农产品就地销售、农村劳动力就地就业、农民就地增收。要注重发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，让群众看得见、容易学，这样才能快速开展起来。对于农民搞乡村旅游、搞种养结合的生态农业，各级政府要给予适当补助，特别是在根底设施上，要加大投入力度，在水电路等方面给予配套支持。酒香还怕巷子深。要谋划好宣传方案，加大宣传力度，将乡村旅游与我市现有成熟的景点串联起来，促进资源整合，丰富吃、住、行、游、购、娱等要素，拟订出新的精品线路和成熟的促销方案，正式推向市场，打响瓦房店乡村旅游的品牌，使乡村旅游的比重越来越大。 总之，我们要大力开展乡村旅游，通过这样的措施，激活农村人气、带来财气、转变风气。同时，乡村旅游要和新农村、宜居乡村建设结合起来，建一个农家乐就要成为一个好的新农村示范点，使农民群众在住上新居的同时又有新的产业，实现可持续开展。 此外，这里我还想特别强调，旅游是瓦房店长远开展的支柱。我们尊重乡镇开展旅游的积极性，但准入门槛必须严，规划起点必须高。在重点旅游资源的使用和开发上，市委、市政府要统一研究、统一把关。 三是在农业科技创新方面。推进农业结构调整、开展农业产业化的根本出路在于科技创新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量缺乏200毫米，他们的农产品自给率却达95%，靠的就是科技。 要以农业技术推广中心为依托，结合智慧化城市建设，从线上、线下两个角度，搭建农业综合效劳平台，为农民提供涉农工程设计、病虫害防治、测土配方施肥等有针对性、便捷的科技效劳，解决好农业技术推广和转化最后一公里的问题。要强化农业新品种、新技术、新设备、新模式的引进推广。作为水果之乡，我市与苹果等水果生产经营相关的农户多达16万户，占农村总人口的70%。要以成熟的矮化苹果等技术为重点，结合造林绿化，推进经济林建设，创立精品果园和特色果园，使农业科技成果落地生根、开花结果。要给农业科技人员插上奋斗的翅膀，着手研究相关的鼓励机制和制度安排，探索实行雇员制和专业技术人员聘用制，使农业科技人才在瓦房店创业有时机、干事有舞台、开展有空间。 农业科技成果的推广应用离不开农业机械化。要积极推广先进农机技术装备，培育农机大户和农机合作社，全年新增各类农业机械2022台套。 （二）在农业经营体系上，要做好改字文章。农业开展必须坚持以家庭为根底与多种经营形式共同开展，通过改革，大力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 一要创新农业经营主体。大力扶持农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，其中，要重点推进农民合作社及联社的开展。相对于专业大户、家庭农场等新型主体，合作社已有合作社法给予明确界定和支持，同时合作社是普惠制的，可以提高单个农民的组织化程度，更有利于促进普通农民的增收。目前，我市农民专业合作202300多家，开展会员20多万人，每年与16.5万个农户签订生产订单，将为数众多的农民纳入了稳定增收体系。今后，我们在鼓励