2023年发展现代服务业与三农问题相结合.docx

进呈现代效劳业与三农问题相结合 加速进展农村旅游业。杭州进展农村旅游业具有得天独厚条件。一是经济优势，杭州农村总体经济进展水平较高，具有进展农村旅游的经济实力。二是资源优势，山林资源、田园景观、江河湖溪、人文典故等在宽敞农村各具特色。三是政策优势，旅游西进战略向县（市）延长，进展机遇明显。四是城市定位优势，国际风景旅游城市的定位，必定要求城乡旅游联动。杭州农村旅游业的进展重点，可定位于：（）休闲观光农业。休闲观光农业集生产、生活、生态和农业产销、农产品加工、农业旅游效劳等三次产业于一体，重点在农业与旅游的结合点上做文章，顺应了世纪人们更留意休闲旅游、生态旅游的大趋势，具有宽敞的市场前景。近几年，杭州休闲观光农业进展快速，越来越受到各级政府、国内外投资者、旅游观光者和宽敞城乡居民的关注和欢迎，休闲观光农业项目和现代农业园区遍布各地。目前，杭州休闲观光农业项目的功能正向多样化和综合化方向进展，能根本满足休闲、度假、游乐、会议、培训、商务等多方面需求。但杭州的休闲观光农业与兴旺国家相比，还有不小差距：产业总体进展规划滞后，缺乏明确的管理部门和有效的管理手段；市场定位不准，开发建设档次不高，经营管理人才严峻缺乏；休闲观光农业的消费市场还很不成熟，需要培育和引导。因此，杭州应依据因地制宜、突出特色、开发与疼惜并重的原那么，多管齐下，抓好休闲观光农业进展。整合优化全市休闲观光农业，有重点地开发建设一批主题明确、特色鲜亮、在国内外具有确定知名度的精品休闲观光农业项目，打响杭州休闲观光农业的品牌；要制定出台有关休闲观光农业的管理方法和扶持政策，在资金投入、土地利用、道路通讯、经营收费等方面制定切实可行的优待政策，为休闲观光农业制造良好的进展环境；要加强休闲观光农业项目的包装宣扬和市场开发工作，充分激发消费潜力；要加强领导，引进和培育专业人才，提高经营管理水平。（）自然山水旅游。整体规划，在疼惜生态的前提下，实施道路、通讯、食宿等相关根底设施配套，合理开发杭州的山、林、江、河、湖、溪等秀丽自然山水旅游线，强化杭州自然山水的生态功能、旅游功能。（）农村风情体验。杭州农村的人文历史悠久，风情特色多样，特殊迎合当今城市居民的乡村体验需求。政府要加强引导，挖掘资源，实施培训，标准建设，推动各地的农村特色风情形成规模、形成产品、形成市场，使杭州的农村风情体验与大都市的现代富强相得益彰、互成特色。 加快金融效劳对三农的延长。深化农村金融体制改革，加快金融业对三农的效劳，让农夫和农村企业也能顺当地贷到款，已成为杭州解决三农问题的一个重要环节，也是杭州金融业加快进展的自身要求。一要推动市商业银行和其他在杭金融机构对农业农村的效劳。杭州市商业银行已具备较强实力，要乐观向上争取政策，并在地方政府权限内赐予相关优待政策，鼓舞商业银行向农村布点，开展农村业务。同时也鼓舞在杭其他金融机构乐观拓展三农业务，政府可制定相应的嘉奖政策。二要改革农村信用社。要实行股份制的方法，广泛吸纳村集体经济组织、农村企业、农村专业合作组织、农业专业大户等参股，把农村信用社改造成为农村合作金融组织，并实行免税或低税率的政策，在保证农村信用社获得不低于一般商业银行同等赢利水平的条件下，鼓舞农村信用社以低于商业银行的利率给农夫发放贷款。三要建立政策性的农业保险公司。切实转变农业保险无人问津的局面，对风险较大的农业项目进行保险，以疼惜投资者和生产者的利益。 实质性推动农村商贸业进展。总体上，杭州的商贸业保持了快速进展势头，消费品市场富强活泼，连锁超市快速进展，商品交易市场规模不断扩大。但城乡差异格外明显，城市热、农村冷，现代商业网点在宽敞农村几乎没有，农村商品市场既少又小。因此，要依据建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，加快进展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络，转变目前在生产要素的配置和使用上过多向城市倾斜的政策，从体制上、政策上制造城乡各类经济主体公正使用生产要素的环境，引导土地、资本、劳动力、技术、人才等各种生产要素在城乡之间合理流淌和布局，实现资源的优化配置。要鼓舞城市商贸企业乐观开拓农村市场，加快现代商业网点向农村的全方位延长，便利农村居民购物消费，启动农村消费市场。要充分发挥城镇的集聚和辐射功能，运用城镇市场引导和带动农村市场的进展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度。大力培育各种以农夫为主体的专业合作经济组织，并鼓舞和引导城市的工商经济组织向农村延长和进展，促进农村经济组织化程度的提高。 面对城市需求大力培育社区、家政效劳人员。随着生活质量的不断提高，杭州城市居民对社区效劳和家政效劳的需求加速扩大，伴随而来的是社区、家政效劳人员的严峻短缺。而城市居民对这些人员的要求是最好来自本地。因此，杭州农村大力培育社区、家政效劳人员，既可解决农村劳动力的转移就业问题，又可满足城市居民的生活效劳需求。政府应乐观引导，鼓舞成立培训机构或培训公司，高质量地培训保姆、保安、家政等效劳人员，开展就业信息询问、职业指导和推举、组织就业等效劳。 加快农村信息化和富强农村文化联动。信息化是缩小城乡差距的有效途径，杭州农村信息化已有良好根底。要进一步加快农村信息根底设施建设，以电视、通讯、网络等为载体，加快信息化由城到乡的普及。要以杭州农业科技信息效劳网络为依托，进一步健全掩盖市、县、乡、村四级科技信息网络，为进展都市农业供应更有效的科技信息效劳。结合信息化的各种载体，加快农村文化设施建设，引导和鼓舞兴办健康文明的文化产业，开展丰富多彩的文化体育活动。