第1页共29页论当前拉美国家的社会问题吴国平80年代以来，拉美国家政治经济在发生深刻变化的同时，社会问题日趋恶化。有人把当前拉美严重的社会问题描述为“一颗随时都有可能爆炸的定时炸弹〞。1993年末和1994年初拉美发生的2次暴力事件说明，这样的形容并不为过。其一，1993年12月中旬在拉美的南铂阿相廷的北部省圣地亚哥一德埃斯特罗，市民们走上街头，捣毁了省府、省议会和法院的一些办公室。其二，1994年元旦，在拉美北端墨西哥的恰帕斯州，武装的萨帕塔民族解放军，一夜之间占领了该州的6个市镇。恰帕斯州的枪声向拉美国家发出警告：为防止局部地区的武装冲突中美洲化，防止局部冲突在拉美地区或一国范围内迅速蔓延，解决当前的社会问题已刻不容缓。社会问题的严重程度战后拉美经济的高速增长，曾经在一定程度上缓解了这一地区的社会问题。由于产生社会问题的机制没有发生根本变化，拉美在80年代爆发严重的债务危机后，社会问题又日趋严重，并出现新的特点。（一）贫困化问题日益突出，已成为拉美各国面临的最主要的社会问题。60~70年代，低收入阶层的生活水平有所改善，贫困化问题曾经得到缓解。进入80年代后，随着收入分配不公现象的加剧，贫困化问题日益严重。1.收入差距不断扩大，两极分化现象日趋严重。80年代以来，拉美国家的人均国民收入水平迅速下降，将1989年的实际人均国民收入同l980年比较，在拉美各国中，下降幅度最小的为2.4%，幅度最大的高达37%1。富有者的收入保持稳定，有的甚至有所增加。而经济衰退造成的损失，那么通过各种渠道转嫁给其他社会阶层，致使广阔工薪阶层的实际收入大幅度下降。如90年代初期的巴西，占人口2023%的富有者，其收入是最贫困者的23倍，也就是说，少数富有者的收入占全国居民总收入的40%，在阿根廷、哥斯达黎加、乌拉圭和委内瑞拉，富有者的第2页共29页收入比最贫困者的收入高2023~12倍2。2.贫困化队伍迅速膨胀。据拉美经委会统计，无论是处于贫困线以下的穷人在拉美总人口中的比重，还是穷人的绝对数都在大量增加。1980年拉美贫困者的人数为1.12亿，1986年增至1.65亿，1990年高达1.92亿，占拉美总人口的46%，比80年代初期增长近5%3。从拉美经委会对贫困线以下的家庭的统计中也可以看出贫困化队伍扩大的趋势。1980~1990年，拉美贫困户由占总户数的35%增至39%。在秘鲁和委内瑞拉，贫困户增加的速度超过了整个地区。1979~1986年，秘鲁的贫困户由46%增至52%。1981~1990年，委内瑞拉的贫困户那么由22%增至...
