2023年推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实.doc

推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实 党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家工作的重要组成局部，需要以科学开展观作为指导，以改革创新精神来推动。我认为，党风廉政建设和反腐败斗争作为一个系统工程需要加大力度，扎扎实实的予以推进。 党的十七大以来，我们党对廉政建设和反腐败斗争作了系统的部署，主要的目标方针原那么步骤，重要的措施手段都作了系统的安排。这就意味着那一个现实的问题就提出来了，整个工程的步骤、目标、方针都清楚了，那我们面临一个什么问题呢。就是怎样贯彻和落实的问题。应该说这是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争需要着重予以研究，特别是在实践中要千方百计想方法予以解决的问题，那就是如何贯彻落实。 所谓落实的根本含义就是要把规律的目标、方针和重大的根本政策措施变成或者通过实践活动转换为现实的政治体制运作中也好，在党风廉政建设中也好，成为现实的实践活动，这是落实的根本意义。无论什么事情，目标定得再好，非常振奋人心，大的政策措施定得再周全，看上去非常稳妥。但是真正的意义并不在我们的规划里面，真正的意义是要在实践中表达出来，任何社会工程，政治工程都是这样要求的，反腐倡廉反腐败斗争道理也一样。所以说抓落实主要就是从哪些方面入手，把党的十七大以来的反腐倡廉，反腐败斗争的那些政策举措贯彻到现实生活中去，使它变成我们在改革开放中的实践活动，这就是落实的意义。也就是从这个意义上说，重在落实就在于重在做那些把根本的政策措施和政策目标变成我们现实实践的活动。从这个角度来讲，反腐倡廉重在落实那就是我们要遵循它的根本要求，在反腐倡廉的实践活动中表达中央提出的根本方针和政策。 根据中纪委三次会议的精神，我是从下面几个方面来把握认识和理解我们从哪些角度，或者从哪些事情上入手来把它落实下来。 首先按照三次会议的精神，特别强调一点就是，贯彻和落实科学开展观要表达在党风廉政建设和反腐败斗争。这是一个着手点，或者说这是一个重要的切入点，也可以说这是一个首要的落实手段。科学开展观是中国特色社会主义理论体系中间的重要组成局部，是马克思主义中国化最新的成果，它是我们党在改革开放的新历史阶段，根据现代化建设和改革开放的一系列的新问题、新挑战和新形 势而提出的一整套具有解决改革开放现实问题意义的指导思想。毫无疑问，反腐倡廉党风廉政是我们改革开放中的一个重要的实践工程，它当然要贯彻和落实科学开展观。所以重在落实的首要的一个举措就是要把科学开展观贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，把科学开展观的一般的要求，把科学开展观的主要精神表达在或者说贯彻在党风廉政建设的庞大的系统工程中，一方面用科学开展观来指导，来推动党风廉政建设。另外一方面党风廉政建设一系列的举措，政策实践也都要成为科学开展观的现实表达的实践局部。所以说重在落实首先是要落实科学开展观在反腐倡廉党风廉政建设中的指导作用和它的重要指导地位。事实上中纪委三次会议首先强调的就是这点。 因为我们知道08年按照中央的部署，全党在领导干部中开展学习和实践科学开展观的活动。而我们都知道学习和实践科学开展观的这次活动，他们重点不仅仅是学习，也就是它不是简单的一个学习活动，但它是一个实践活动，在哪儿实践呢。对于党风廉政建设来讲就是要把科学开展观实践在党风廉政建设的活动中。所以这次学习和实践科学开展观的活动，首先是一个学习活动，同时也是一个实践活动，既然是一个实践活动，那不也是一个叫做落实科学开展观的活动吗。所以从这个意义上，我们要解决的问题就是你怎么样在党风廉政建设过程中，把科学开展观的根本精神，根本要求能够根据改革开放开展的要求，根据我们现实的、新的现代化建设新环境的要求，有针对性地落实到党风廉政建设当中来。我理解这是中纪委三次全会会议的一个重要举措。你如何落实。这就是重点。从这种意义来讲，我们推进党风廉政建设必然就有要按照科学开展观的根本精神来安排、部署和实践的问题。 比方说科学开展观的核心以人为本。那我们就要把以人为本的核心思想表达在党风廉政建设当中，而且可以说它不仅仅是一个根本的精神，它还要表达在党风廉政建设的方方面面。比方说我们从大的方面说，为什么要推进反腐败斗争。为什么要重视党风廉政建设。那是因为只有推进党风廉政建设，只有推进反腐败斗争才能真正保障人民的根本利益。从这个意义上说，科学开展观的以人为本，是以谁为本。首先是以人民的根本利益为本，这是从大的方面说，这是一个根本理念，是开展维护人民的根本利益。这个根本的出发点也决定了我们在党风廉政 建设中以人为本。这是一个根本的出发点，但是这似乎又是一个抽象的要求。 那在党风廉政建设的具体政策措施，我们的组织步骤，我们具体的实践活动中，有没有以人为本呢。当然有。比方说我们三次全会这三次会议，特别强调要围绕社会开展人民群众提出的重要的生活问题，一系列的民生的需求来着重解决我们廉政中相关联的问题。什么意思。也就是廉政建设它跟民生是分不开的。从这个意义上说，我们推进党风廉政建设，解决老百姓的切身生活问题，解决民生问题，这不就是以人为本嘛。而且确确实实是，很多的党风廉政建设中面临的问题，都是跟现实的社会生活，跟人民群众的生存条件、生活环境的改善，人民群众困难的解决息息相关的。所以我们说，推进反腐败斗争真正在这过程中，解决人民群众需要解决的问题，这就是典型的以人为本。 在这个层面上，我们可以说这是科学开展观的一个落实，你先把这个落实下来，把它作为重点，把民生问题，社会开展中人民群众的共同反响强烈的问题解决，跟我们的廉政建设挂起钩来，形成一个有机的整体，这样自然就把科学开展观以人为本的这么一个根本的理念和精神，以解决人民群众具体的生存开展需求，改善生活条件自然就挂起钩来了。这就是落实了，这就是重点了，所以我们说科学开展观它不是一个虚无缥渺的，特别对于我们廉政建设来讲，是非常具体的，是和老百姓的生活息息相关的。如果我们真能够解决了这个问题，这不就落实下来了吗。所以这就是我们讲的重在落实，重点。 科学开展观根本要求，全面协调可持续。在落实的方面统筹兼顾等等，这样一些根本的情况。在党风廉政建设过程中，都对我们的政策选择，对怎么样提供良好的公共效劳，对怎么样通过党的建设、政府法制建设、民主建设来推动社会的开展，来满足人民群众的现实要求，都有直接的关联性，都是紧密联系的。所以我们说科学开展观在党风廉政建设中的作用，特别是指导作用是重在落实的首要切入点。因此我们说中纪委三次会议才特别强调首先要推动科学开展重大决策部署的贯彻落实。 而且三次会议特别强调为了保障这点的实现，提出严明党的政治纪律。也就是说加强对贯彻落实科学开展观的监督检查，尤其是加强对中央在最近一段时期以来，为了迎战经济金融危机，为了扩大内需，为了使我们的改革开放的根本态势平稳的渡过这次经济危机的冲击而出台的一系列的政策措施，从预算、财政到一些资源、产业的开展作了调整，这些的落实当然都是和党风廉政建设密切相关的。所以这些很密切的就把我们的党风廉政建设和经济建设，特别是跟抗击金融危机联系起来。 讲到这儿我们大家也清楚，为了拉动内需，为了抗击金融危机，金融风暴，中央出以重权，用了大笔的预算和投入的规划。接下来我们怎么样用廉洁、透明、有约束力的一些政策手段来保障这样一些投资，保障预算方案能够顺利、完整地落实，而不是导致一些资源，流到那些不该流到的地方。或者防止在这个过程中，出现不法交易。这不就正是我们党风廉政建设的一个重大任务吗。从这个意义上说，三中全会特别提到了很高的高度，那就是严明政府纪律。把科学开展的根本要求提到一个政治纪律的高度，用它来指导我们的党风廉政建设，用科学开展观，用严格的检查催促科学开展观的落实，来保障党风廉政建设，保障中央对于反腐败斗争的密度的控制，也从而保障我们整个抗击金融危机的挑战，保障我们在这种经济危机的挑战面前，能够把我们的资源用到应该用的地方，而不出事。通过廉洁的透明的，高效的一些约束措施，来保障在党风上、政绩上，政府法制上不出问题。这当然是需要强调的，这三次会议就特别强调这一点。因此我们说重在落实，落实什么。首先是落实这个。这是三次会议提的第一个根本要求。 重在落实第二项根本要求是切实加强领导干部的作风建设，进一步密切党和人民群众的关系，简而言之干群关系。 这个指的是什么。为什么说领导干部作风建设是重在落实的一个重要的关节点。这个关系我们要从领导干部作风建设同改革开放，特别是我们今天面临的国内国外的暂时的经济金融风暴的挑战，经济的开展的巨大压力相联系。所以三次 全会讲的很清楚，讲什么。把改良领导干部作风作为促进科学开展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好的作风，增强立党为公，执政为民的自觉性和坚决性。这根本讲的都是对我们领导干部的作风的根本要求。 我们知道什么是领导干部的作风。简而言之领导干部的作风指的是在领导干部的工作中，生活中表达出的道德表现，工作表现，个人素质等等一系列表现的总称。有时候个人作风表达的是观念，有时候个人作风、领导干部作风表达在工作习惯上。领导干部作风之所以成为一个重要问题，需要重点加以解决，这为什么呢。很简单。因为领导干部是掌握权力的主体，权力能够控制和分配社会资源。党和国家通过党纪政纪和法律对领导干部掌握的权力予以各种各样的标准和约束，但是我们千万不要以为，你公布了法律标准了权利运作的程序，该做什么不该做什么，是不是就自然解决了权利的廉洁运行，就自然解决了领导干部能够谨慎用权的问题而不出事，不可能。这个问题不可能自然解决，除了外在的制度建设，法律建设，法制的完善之外，领导干部自身的素质观念特别是价值观，它的工作习惯等等，这样一些所谓的作风性的问题，会直接间接的影响到它的权力的行使。 如果观念不正确，如果领导干部的素质不高，如果领导干部的能力不强，你又怎么样去保障他手中的权力能够按照党的要求到达那个预期的目的呢。这也不是自然能够解决的，所以三次全会就跟我们在十七大提出的一样，把领导干部的作风建设至于非常重要的地方，把它作为落实和贯彻十七大精神，落实和贯彻科学开展观来推动党风廉政建设的一个重要的抓手和侧面。所以我们说重在落实或者贯彻落实，第二点自然在三次全会就提出，作风的建设，领导干部的作风建设。 而且三次全会特别强调的是要建立紧密的干群关系。因为我们知道领导干部作风的一个重要方面是领导干部和群众关系怎样，如果关系疏远互不了解，领导脱离群众，不仅对群众的疾苦，群众的呼声，群众生存的环境、条件、面临的困难没有了解，甚至还有某种冷漠、疏远。可想而知，他手里的权力如何为构建和 谐社会、为推进民生保障、为舒缓社会困难的方向上使用，那不可能。所以我们说领导干部作风建设上的一个核心之点是密切干群关系，真正关心群众，效劳群众，真正想群众所想，急群众所急。真正把自己权力使用的重点外放进民生的保障和改善，真正用一些切实可行的措施来疏解社会困难，这才叫落实。因此三次会议围绕这个要求，特别提出了几项要求，对领导干部的作风。 “认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题〞。我们必须成认少数的干部特别在最近这几年，疏远群众，脱离实际，对现实社会存在的群众的困难，不闻不问，如果说他们要侵略点谁的话，很多人是侵商不侵民。这是一个很危险的趋势，这对构建一个和谐稳定的社会，构建一个良好的社会相互沟通，相互理解的气氛是极其危险的一件事情。所以三次会议特别强调你得紧密联系群众，不能对群众漠不关心这一点。 再一点领导干部作风要注意什么。“大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定〞。应该说三次会议又抓住一个突出的问题，再就是怎么样反对铺张浪费的问题，怎么样发扬艰苦奋斗的精神。大家知道艰苦奋斗当然是我们党的一贯作风，他当然也应该是各级领导干部应