2023年教育局规范办学行为经验交流.docx

2023年教育体育局标准办学行为经验沟通 作为全国教育改革试验区和区域推动素养教育的先行者，在区域推动素养教育的过程中，我们留意抓住关键环节，依靠行政强力标准中学校办学行为，推动素养教育向纵深进展。具体做法是： 一、抓住中学校办学中存在的突出问题，重点突破，为实施素养教育制造良好的环境和条件 在推动素养教育过程中，中学校不标准的办学行为严峻影响和制约了素养教育的健康进展，人民群众意见很大。突出表现在三个方面，一是不按国家规定开齐开足课程，特殊是音体美课程和综合实践活动课程，有的学校开不齐，有的学校任凭调减课时，开缺乏，同学的根本素养得不到保证。二是任凭加班加点，超量布置作业，加重同学的课业负担，侵占同学的活动时间和休息时间，这种做法，不仅影响了同学全面而有共性的进展，而且使同学的身心健康受到严峻摧残。三是仍将考试分数作为考核同学、老师的唯一标准，过分强调考试的甄别功能，无视其促进进展、改良教学的功能，这是典型的应试教育的做法，必需坚决予以摒弃。针对这几个问题，我们实行了一系列措施： 一是统一思想，转变观念，为标准办学行为打牢思想根底。2023年以来，我们连续几年通过开展素养教育大争辩、读书工程等活动，引导全市教育系统宽敞干部职工牢固树立以人为本的教育理念，精确     理解和把握素养教育的科学内涵，澄清推动素养教育的误区和模糊生疏，使每一名教育工作者都糊涂地生疏到：实施素养教育不是搞不搞的问题，而是必需上升到法的高度，不搞就是违法；实施素养教育到今日，不能光停留在“喊〞的层面，必需动真的，来实的；实施素养教育不是不要教育质量和升学率，而是要全面贯彻党的教育方针，订正以牺牲同学的身心健康、靠加班加点加重同学负担片面追求升学率的错误做法，向有效的学习时间要质量，靠高效的教育科研上水平；改革考试评价制度不是不要考试，而是要转变以往考试过多过频加重同学负担的做法，真正发挥考试促进同学进展、老师提高和改良教学实践的功能；减轻同学过重的课业负担不是没有负担，而是要培育同学的学习爱好，让同学乐观主动地学习。目前，这些思想生疏已经成为全市上下的共识。 二是建章立制，靠制度加强标准。依据国家、省有关规定和文件要求，我们出台了关于进一步推动素养教育的意见等一系列文件，对课程开设、同学作息时间和作业改革、考试评价等问题进行了重新规定。强调课程是国家意志的体现，开齐开足课程是实施素养教育最根本的要求，必需对课程实行刚性管理，任何学校、个人都无权任凭增删和调减课程、课时，要求县市区实行课程表审查备案制度，坚决订正以往音体美等课程开不齐开缺乏的问题,同时要求各学校结合自身特点，开设好地方课程和学校课程。为保证同学有充分的睡眠和体育熬炼时间，我市在各县域范围内统一了学校作息时间表，实行有力措施强力推行大课间体育活动，并发动社会力量予以监督。依据“把握总量，降低难度，优化设计，提高效度〞的思路，乐观进行“五类型，四自选〞同学作业改革试验，切实减轻同学过重的课业负担。认真标准考试行为，强调分数是同学个人的隐私，严禁按考试成果公开排队甚至张榜公布。 三是动真的、来实的，严峻 查处不标准办学行为。实行明查暗访的方式，对学校办学行为进行督导检查，对各种不标准的教育教学行为在全市通报并严峻 处理。去年10月份，我们对检查中觉察的不按要求开齐开足国家规定课程、仍按考试成果分快慢班、张榜公布考试成果、走读生上早晚自习、自习时间过长、公休日违规上课的34所学校，在全市予以通报批判，取消学校及主要负责人三年内评先选优资格，已评为市级标准化学校的马上予以摘牌，已评为省级标准化学校的报请省教育厅予以摘牌。这一举措，在全市上下引起猛烈震惊。12月中旬，我们又召开了全市标准中学校办学行为推动素养教育健康进展视频会议，全市4000余名教育行政干部、中学校校长、教务主任参与了会议，进一步强调必需从法律的高度，从落实科学进展观、办人民满足的教育的高度，充分生疏实施素养教育的重要性，对各种不标准办学行为，坚决查处，决不姑息。我们市、县两级教育行政部门，还全部公布了举报投诉 ，做到有举报必查，查实必究。 二、不断改革和完善考试、评价制度，建立实施素养教育的长效机制 改革和完善考试评价制度是实施素养教育的关键环节，对中学校办学行为起着重要的导向作用。中学校不标准的办学行为之所以屡禁不止，究其缘由是我们的考试评价制度有问题，假设考试评价制度不改革，推动区域素养教育就成为一句空话。近年来，我市在这方面不断进行探究，收到了确定成效。 一是进一步总结、完善、推广招远中考招生“一评二挂〞经验，构建教育工作评价的新机制。中考招生“一评二挂〞，是通过建立和运用科学的评估体系，实现对学校学校教育工作的全面评估，并把评估结果与一般高中招生指标支配和各种评先树优挂钩，使学校学校由升学竞争变为办学水平的竞争。这是上世纪九十年月由招远市首创，并在全市普遍推行的推动素养教育的有效机制，对于遏制义务教育阶段择校风、减轻学校学校间升学竞争的压力和同学过重课业负担发挥了重要作用。为更好地发挥“一评二挂〞在实施素养教育中的重要作用，我们对招远经验进一步进行总结完善，出台了?关于深化中考招生“一评二挂〞推动素养教育向纵深进展的意见?，强调各县市区必需制定科学的评估标准，建立科学评估体系，并依据评估体系做好各项评估工作。把标准办学行为、中学校平安工作、中学校德育工作、改革考试评价制度等列入重要评估内容，加大评估权重，加大评估结果与中考招生指标支配挂钩的力度。这对促进学校学校标准办学，靠内涵进展提高教育质量起到重要的作用。同时，我们还要求县市区不断制造条件，进一步把“一评二挂〞从与中考招生挂钩，推动到与整个根底教育工作的评先树优挂钩，使之成为推动素养教育的长效机制。 二是乐观推动学校升学考试与综合素养评价相结合的招生制度，进一步引导学校学校标准办学。我市在学校毕业升学考试中，依据“一考多录、全面考核、分类计绩〞的原那么，将课程全部纳入中考科目，以此促使学校开齐开足国家规定课程。与此相配套，我市又将学校毕业生综合素养评价纳入中考录用条件，转变过去单纯以考试成果作为唯一录用标准的做法。同时，一般高中自主招生改革先从省级标准化高中做起，从“三限生〞规划中拿出确定比例，由一般高中在线下30分内依据同学的综合素养评价结果自主录用。对违反办学行为规定比拟严峻的学校学校，除按有关规定赐予处格外，还要适当削减该校中考招生指标，取消学校参与当年高中自主招生的资格；对评估成果优异的学校，那么要适当追加中考招生指标，并在高中自主招生等方面予以倾斜。 三是进行同学评价改革，逐步建立起适应素养教育要求的评价体系。我市在连续坚持学校实行“等级+特长+评语〞评价方式的根底上，结合同学的学习态度、学习力量、动手力量、品德共性进展状况，建立中学校生综合评价体系，变一把尺子为多把尺子衡量同学，促进同学多元化进展。在评价主体上，转变过去老师作为评价唯一主体的做法，建立起同学自评、小组互评、老师点评、家长参评的多元互动评价模式，将评价变成了同学自我反思、自我教育和自我进展的过程。 四是建立对县市区教育行政部门考核机制，把素养教育作为考核的重要内容，加大权重，引导县市区增加推动素养教育的自觉性和主动性。 三、建立和完善教学常规，将素养教育标准落到实处 素养教育，最终要落实到课堂上，落实到老师的教学实践中，因此，建立和完善教学常规，标准老师的教学行为，是实施素养教育的根本要求和重要保证。 近年来，我市依据教育改革与进展过程中的现实问题，借鉴外地先进经验，制定出台了学前、学校、学校、高中各个层面的教育教学工作常规，涵盖了课程规划、备课、课堂教学、作业的设置与批改、课外活动、教学争辩、教学评价等七个方面的内容，使学校在平常教学中有所遵循，有效克服了常规教学的盲目性、任凭性和不标准性，使素养教育有了抓手。为把教学常规实实在在地转化为基层学校的教学实践，每一个教学常规出台后，我们都召开全市性的教学工作会议，就教学常规的贯彻落实问题提出明确要求。我们还全面开展教学示范学校创立活动，大力培植、表彰教学行为标准的典型学校，目前全市评比表彰了66所教学示范学校，起到了很好的典型带动作用。 在制定出台、落实教学常规、标准办学行为的过程中，我们格外留意处理好几个关系，一是继承和创新的关系，提倡任何改革创新都不是要对过去传统进行全盘否认，而是要在继承过去教育优良传统的根底上，不断加以改革创新和进展。提倡争辩性、探究性学习，决不是要否认和放弃传统的以书本学问传授为主的这种接受性学习方式。二是同学主体与老师主导的关系，强调以同学为主体，决不是要否认老师的主导地位。三是减负与增效的关系，强调减负不是单纯作减法，而是要减量增质、减负增效，减负不是降低教学要求，而是要求老师必需提高课堂效率，向课堂教学要效益。 各位领导，同志们，在区域推动素养教育的过程中，我们做了一些探究，也取得了确定成果，但也格外糊涂地生疏到，实施素养教育任重道远。我们决心以本次会议为契机，依据会议的要求和部署，再接再厉，奋勉进取，将我市的素养教育进一步推向深化。 7