2023年“菜篮子”工程建设实施方案.docx

天道酬勤 “菜篮子〞工程建设实施方案(最新) “菜篮子〞工程建设实施方案 为进一步落实“菜篮子〞县〔区〕长负责制，切实提高“菜篮子〞产品供给能力和质量平安水平，充分发挥稳价惠民作用，按照x人民政府办公厅关于印发xxx“菜篮子〞市、县〔区〕长负责制考核方法的通知要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 坚持“政府引导、市场运作、产业带动、x利民〞的原那么，进一步加快农业供给侧结构性改革步伐，以满足城乡居民“菜篮子〞需求，稳定蔬菜、肉类、禽蛋、鲜奶市场价格和保障生产供给为中心，通过完善制度、增加投入、加强生产能力与市场流通体系建设，稳定“菜篮子〞产品生产用地保有数量，提高“菜篮子〞重点产品自给率、产品质量平安合格率、销售网点覆盖率、应对“菜篮子〞产品价格异常波动能力和供给保障能力，实现农民增收、群众受益。 二、工作任务分工及完成时间 〔一〕建立完善“菜篮子〞工程制度。 1.建立“菜篮子〞县长负责制工作机制及具体工作方案 牵头单位：政府办 责任单位：x局、发改科技局、商务经合局、各乡镇 完成x年9月底 2.建立应对突发自然灾害、质量平安事故引发的市场价格异常波动的应急保障预案 牵头单位：发改科技局、商务经合局 责任单位：市场监管局、x局、各乡镇 完成x年10月底 3.设立“菜篮子〞工程建设扶持资金 牵头单位：财政局 责任单位：发改科技局、x局、商务经合局、各乡镇 完成x年10月底 4.设立“菜篮子〞市场风险专项资金 牵头单位：财政局 责任单位：发改科技局、商务经合局、x局、各乡镇 完成x年10月 5.县财政每年预算安排价风格控资金用于“菜篮子〞工程建设的比例不低于30% 牵头单位：财政局 责任单位：发改科技局、商务经合局、x局、各乡镇 完成x年10月 〔二〕稳定“菜篮子〞生产能力。 1.蔬菜播种面积。x年全县蔬菜播种面积不低于前三年的平均值。 2.蔬菜产量。x年全县蔬菜产量不低于前3年平均值。 3.蔬菜产品自给率。x年夏秋季主要蔬菜品种自给率到达70%，冬春季主要蔬菜品种自给率到达50%。夏秋季主要蔬菜品种有：番 茄、辣椒、茄子、黄瓜等10个品种，冬春季主要蔬菜品种有：番茄、辣椒、芹菜、大白菜等10个品种。 4.全县人口蔬菜供给量。按照全县城镇居民每人每天鲜菜供给量不低于0.8公斤的标准落实蔬菜生产总量。以x年全县城镇人口数估算，x年总需用蔬菜量12万吨。 5.全县人口人均菜地。按照全县城镇人口人均8厘菜地〔含秋菜复种面积〕的标准落实全年蔬菜种植面积。以x年全县城镇人口数估算，x年需落实蔬菜种植面积3.5万亩。 6.农超对接。到x年，全县建立7个实行农超对接的永久性蔬菜生产基地。 7.肉类产量。指全县牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉〔包含水产品〕产量。x年全县肉类产量不低于前5年的平均水平。 8.肉类产品自给率。按照x县人均消费水平〔国家统计局x调查队数据〕，以x年全县城镇人口数估算总需求量，牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉及水产品自给率到达85%以。 〔1〕牛肉：人均消费2.83kg，全县牛肉自给量需到达1200吨。 〔2〕羊肉：人均消费6.16kg，全县羊肉自给量需到达2400吨。 〔3〕猪肉：人均消费8.62kg，全县猪肉自给量需到达1500吨。 〔4〕鸡肉：人均消费5.95kg，全县鸡肉自给量需到达1500吨。 〔5〕水产品：人均消费5.43kg，全县水产品自给量需到达1600吨。 9.蛋类、奶类产量。x年全县蛋类、奶类产量不低于前3年的平均值。 10.蛋类、奶类产品自给率。禽蛋、鲜奶产品自给率到达70%以上。 〔1〕禽蛋：人均消费7.66kg，全县禽蛋自给量需到达x吨。 〔2〕奶类：人均消费20.49kg，全县鲜奶自给量需到达x吨。 牵头单位：x局 责任单位：商务经合局、统计局、x县调查队、各乡镇 完成x年10月 〔三〕加强市场流通能力。 1.批发市场。按照城镇人口规模10-30万人建设1个占地面积100亩以上的农副产品批发市场。已有蔬菜综合批发的，进一步加强市场根底设施配套，完善市场功能。 2.标准化菜市场。按照城镇人口规模3-5万人需设立1个农贸市场或面积500-x平方米的标准化菜市场，我县城区农贸市场或标准化菜市场数量到达3个以上。 3.“菜篮子〞连锁超市。x人以上的社区或l000-1500米范围内没有菜市场的小区需设置“菜篮子〞连锁超市等零售网点。在城区布局建设“菜篮子〞连锁超市、社区蔬菜直销店、生鲜超市等零售网点，具体数量根据实际情况进行布局建设。 4.临时性零售网点。在城区设置7个早晚市、周末菜市场、菜农直销点或流动售卖车等临时性零售网点，根据实际情况进行布局建设，到达方便城区居民“菜篮子〞消费需求的目的。 牵头单位：商务经合局 责任单位：住建局、x局、各乡镇 完成x年10月 〔四〕提高质量平安监管能力。 1.建立质量检验检测机构。x年，全县建立县级以上双认证“菜篮子〞产品检测机构1个。 2.产品检验检测常态化。每年全县组织4次以上“菜篮子〞产品检验检测，平均合格率到达97%以上。 3.建立健全质量追溯体系。整县推进大中型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的质量平安检验检测及追溯体系建设。 4.重大疫情应急处置。各部门根据本行业法律法规有关规定，在制订x县重大动物疫病防治应急预案x县农产品质量平安应急预案x县农业重大灾害应急预案x县重大动物疫病疫情报告制度等根底上，不断完善修订有关制度，进一步提高突发事件处置的法制化和标准化程度。 牵头单位：x局 责任单位：商务经合局、市场监管局、各乡镇 完成x年10月 〔五〕强化调控保障能力。 1.调控政策。制定实施“菜篮子〞产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急调控预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持“菜篮子〞产品生产根底设施建设、技术推广、新型职业农民培训、政策性保险、生产者补贴等；市场流通政策指支持流通根底设施建设、促进产销对接等；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等；应急调控预案指本县人民政府制定“菜篮子〞市场供求应急调控预案。 2.预警监测发布。根据我县实际情况，建立蔬菜、肉、蛋、奶等主要“菜篮子〞产品信息监测预警队伍，构建监测指标体系；建立相应的信息发布平台，开展信息采集、分析和发布。 3.应急供给保障能力。建立全县“菜篮子〞主要产品应急供给保障储藏制度，落实储藏量为全县人口5-7天消费量的动态库存，即600吨以上的蔬菜储藏量。保障低收入群体不因物价上涨受大的影响。在价格异常波动到达启动物价补贴联动机制条件的情况下，及时启动联动机制。 牵头单位：商务经合局 责任单位：发改科技局、财政局、统计局、x局、各乡镇 完成x年10月 〔六〕价格稳控能力。 1.价格监管。在重大节假日期间开展“菜篮子〞商品市场检查和巡查，做到有安排、有部署、有整改、有落实。按期开展检查，对出 现捏造散布“菜篮子〞商品涨价信息、哄抬价格等违法行为进行整改，对“菜篮子〞涉及商品进行明码标价。 2.价风格控。在“菜篮子〞商品价格出现明显异常波动，对群众生活有较大影响时采取价风格控措施。有以下情形之一的，可认定该商品价格出现明显异常波动，对群众根本生活有较大影响：(1)蔬菜零售均价旬环比涨幅超过15%；(2)牛羊肉零售均价旬环比涨幅超过10%；(3)猪肉零售均价旬环比涨幅超过10%；(4)鸡肉零售均价旬环比涨幅超过10%；(5)鸡蛋零售均价旬环比涨幅超过10%。上述产品价格涨幅低于所列幅度，可认定为主要“菜篮子〞商品价格根本稳定，由市场机制调节。 3.落实政府补贴。按照相关要求，及时配套价风格控资金；严格落实x农副产品平价商店补贴资金的兑付及用电政策优惠；严格落实免征政府主导农贸摊位费、设施租赁费等优x策。 牵头单位：发改科技局 责任单位：财政局、民政局、商务经合局、调查队、各乡镇 完成x年10月 〔七〕提高群众满意度。 群众对全县“菜篮子〞产品的满意度到达70%以上。 牵头单位：调查队 责任单位：各乡镇 完成x年10月 三、保障措施 〔一〕加强组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长，x局、商务经合局、发改科技局、财政局、住建局、民政局、市场监管局、统计局、调查队、各乡镇主要复责人为成员的“菜篮子〞工程建设领导小组，负责全县“菜篮子〞工程建设与考核工作。领导小组办公室设在x局，负责“菜篮子〞工程建设日常工作。 〔二〕切实保障资金。县财政部门设立“菜篮子〞工程建设扶持资金，并设立“菜篮子〞市场风险调节专项资金，重点用于肉类活体、蔬菜、鸡蛋、牛奶等生活必需品的储藏补贴价风格节基金用于“菜篮子〞工程建设的比例不少于30%。 〔三〕严格考核追责。细化“菜篮子〞工程建设任务，对x考核中因主观因素被扣分的，在全县目标考核中扣除相关部门相应的分值。对x考核中得分60分以下，因措施不力引发市场价格异常造成严重后果的，启动问责机制，追究领导责任。 各乡镇、县直有关部门于每年12月20日前按照各自职责分工，将“菜篮子〞工程建设进展情况以书面形式报县“菜篮子〞工程建设领导小组办公室，并提前收集整理内业资料，做好x年4月x对我县考核的各项准备工作。