2023年在壮大新型村级集体经济会议上讲话.doc

在壮大新型村级集体经济会议上讲话 　在壮大新型村级集体经济会议上的讲话 　　一、工作开展情况 　　制定实施方案。按照关于开展壮大新型村集体经济的假设干意见精神，根据中共xxxx市委关于成立xxxx市基层党建重点任务推进落实工作领导小组的通知要求，结合我市实际，制定了xxxx市壮大村集体经济实施方案，文件即将下发。 　　开展新型村集体经济情况。今年我市申报新新型村级集体经济省级扶持项目33个，申请省级扶持资金165万元，省级扶持资金近期已经足额到位。通过实地踏查、查看账目、座谈了解等方式对全市XX年度、XX年度49个新型村级集体经济省级扶持项目了检查。 　　XX年共25个村，现已实施24个，有收益的20个，年收益0.3万元至3万不等，4个村没有收益，xxx村项目未启动。XX年共24个村，现已启动筹建16个，其中建完6个，正在建设的10个，有收益的3个；8个村未启动。xxx等乡镇能够积极主动申请新型村级集体经济项目，因地制宜，找准项目，取得了良好的效果，个别乡镇工作积极性差。 　　截止7月底，各乡镇上报的统计数字来看，全市集体经济收入超5万元的村126个，占比57%，年底目标到达65%为145个，还差19个，10万元以上村增加比例为33%，年底目标为10%，“空白村〞还有3个，年底目标是消灭“空白村〞，各乡镇开展不平衡。 　　清查册外地。我市进行xxx五个乡镇整体推进土地确权工作。利用土地确权这个工作契机，对村集体耕地清查实测，清查农民无偿种植的册外地，五个乡镇共清查农民无偿种植册外地4.2万亩，村均688亩，约46公顷。 　　二、存在问题 　　局部乡、村干部工作不积极主动。一是思想认识缺乏。乡镇主体责任发挥不好，局部主要领导片面认为开展村级集体经济没必要，存在消极思想和畏难情绪，缺少主动调研、全面长远谋划，有的给项目不愿意要，怕落实难，草率申报项目。二是开展意愿不强。村干部客观上对开展村级集体经济的意愿不强，主要是鼓励农民创业闯市场，开展民营经济，没有心思去开展集体经济，认为经营成功了成果是集体的，经营失败了群众要埋怨，债务难化解，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。三是开展信心缺乏。局部村干部认为村级集体经济根底差、底子薄、缺资源、无资金，无路可走，信心缺乏。四是考核鼓励不够。对村干部的考核与工作挂钩联系不紧密，缺乏奖惩鼓励机制。有些村拥有一定经营性资产、经营性收入比拟稳定的村，对开展壮大村级集体经济无所作为。条件差的更是感到开展村级集体经济过程长、见效慢，是“远水救不了近火〞，在“造血〞与“输血〞上选择了后者，利用各种社会关系，积极争取项目资金，现实中往往出现短期行为，救了一时之急却难解长远之难。 　　投资环境差，缺少好的合作伙伴。村集体充分利用现有的资源以股份合作的形式入股工商企业或农民专业合作社，是提高村集体经营性收入的有效途径，但当前开展规模大、管理标准、效益较好的合作社及其他经济实体较少，村集体以有限的扶持资金难以找到理想的投资合作伙伴。 　　开展村级集体经济资源匮乏。一是资金缺乏。在维持村级组织正常运转的根底上，大局部村把资金都用于公益事业建设，缺少资本积累，局部经济薄弱村连维持运转都有困难。二是缺少相关物质条件，就地开展潜力缺乏。一些地理位置相对偏僻的村，区位条件差，很难找到好的开展项目。村集体资源资产由于多年前已被变卖，大多所剩无几。三是缺乏人才。开展农村集体经济需要熟“三农〞、懂经营、善管理的复合型人才，这是最核心的生产要素。农村出人才，但留不住人才，开展村级集体经济急需想事、干事、创业人才，这是长期影响村级集体经济开展的重大因素。 　　省级扶持项目效益低。XX、XX年两年49个省级扶持项目，涉及49个村，大多数效益不够理想，只有与自有资源相结合或与其他项目相结合的效益还可以，那些投入到其他经济实体或以扶持资金自建项目，效益都较低。 　　三、下步工作要求 　　加强基层组织建设，提高工作积极性。要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，千方百计配强村党支部书记岗位。强化教育培训，对农村基层干部进行经常性的市场经济以及农村实用技术、政策法规等培训，提高村干部开展集体经济的能力。把开展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核重要依据，强化乡镇党委书记具体责任人、村党支部书记直接责任人的主体作用，对在一定时期内村级班子建设和村级经济开展成效显著的给予精神和物质奖励。 　　标准册外地管理。农户私自开荒无偿使用的村集体册外地，收归集体所有，绝不允许集体经济组织内部成员平均分配无偿使用。健全完善村集体册外地台账，准确掌握地块、空间位置、面积，一律采取招标、拍卖等其他方式承包，增加村集体经济收入，优先承包给种田能手、种养大户和家庭农场、专业合作社，以开展规模经营和集约经营，鼓励开展适度规模经营，标准化生产。 　　大力开展农民专业合作社。开展专业合作经济是市场经济条件下开展壮大集体经济的有效形式。要鼓励乡、村干部领办、创办农民合作社，积极吸收农民入股，标准管理，使合作社真正发挥作用，使农民在合作中得到实惠。只有合作社开展的好，村集体才能开展股份制和股份合作制经济，开展壮大村集体经济。 　　建立贫困村项目库。各乡镇要对所辖村经济社会开展等各方面情况进行全面调查，深入基层群众，充分听取各方面意见建议，择优确定一批有开展前景的新型村级集体经济开展项目，充分做好项目论证和风险评估，拟定项目开展规划，并逐村建立新型村级集体经济项目库。超前谋划，立足长远，实事求是、因地制宜，不搞“一刀切〞，不搞一个模式，制定适合本村的开展思路。 　　多途径壮大村级集体经济。各地要因村制宜，突出特色，发挥优势，形成各具特色多途径村集体经济开展之路，资源开发挖潜、产业效劳创收、土地运营生财、盘活资产增值、兴办企业获利、物业租赁增收、劳务转移收益、资金入股分红、龙头项目创收、完善承包聚财等。