2023年《安全文化》之跨世纪中国安全文化建设的再思考.docx

跨世纪中国平安文化建设的再思考 ——兼议20世纪90年代中国平安文化的科学学说及其学者群 金磊徐德蜀罗云甘心孟 ：“文化〞一词是过去与现在各种论著中使用最为广泛的名词之一，要求学术界都按照同一个定义来使用它当然是做不到，也不必要。但从跨世纪的文化理论建设讲，对文化的含义应有一个比较合理且较为统一的理解，否那么一切具体化的文化建设将无从谈起。正循着这种思路，本文从追溯中外平安文化起源入手，重点研讨了本世纪90年代以来在中国崛起的平安文化的开展，集中论述了跨世纪中国平安文化建设的一系列问题，使平安文化的学问：内涵与外延；使平安文化的学者群即研究机构与学人较为清晰地给描述出来。无疑为开展21世纪中国平安文化奠定了根底。 关键词：21世纪，平安文化与平安科学，平安文化学人，可持续开展 一、中国平安文化的演变与开展 要弄清“文化〞的概念必须从内涵与外延两方面入手。这里只依据中国大百科全书的社会学卷和哲学卷予以说明。社会学卷指出：“广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。狭义的文化指语言、文学、艺术及一勤勤恳恳意识形态在内的精神产品〞。哲学卷指出：“广义的文化总括人类的物质生产和精神生产的能力、物质的和精神的全部产品。狭议的文化指精神生产和精神产品，包括一切社会意识形式，有时又专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以与世界观、政治思想、道德等方面的知识和设施〞。笔者认为现今之所以称“文化就是力量〞有如下含义即文化是现代开展之魂，现代竞争力源于文化力；文化的可贵之处在于其责任；文化的管理效力是于制度中见精神；大量实践证明比物质资源更重要的是文化等等。 中国平安文化有着悠久的历史，可追溯到人类诞生之初，渊源流长。为了生存、繁衍和开展，人类祖先用鲜血和生命，换来了对付灾害与猛兽的经验，找到了维持人类生命运动生存的方式，并不断创造保障活动的平安环境。这就是人类生存和开展的最根本的生理的需求和平安的需要，正因为人类不断地解决物质需要和保障其活动的平安需求，才有了当今的人类社会。人类文明和社会进步的历程，实际上是人类文化繁荣的过程。探索和研究文化、平安、平安文化、企业平安文化及其与科技、与其他文化的关系，对推动中国的平安文化建设是十分重要的。由于人类对平安灾害认识的深化，人类对平安或灾害的认识经历了无知、盲目、被动的阶段，才开展到局部有知、有意识的、系统的阶段，经过世代的创造、继承、优化、开展，而不断繁荣的，对中国平安文化的研究大致分为三个时期：其1．原始粗放的农业到小农经济开展时期（从远古到清朝灭亡）；其2．作坊小手工业的兴起到工业开展时期（推翻封建制到本世纪80年代）；其3．市场经济建立和初步开展时期（20世纪80年代至今）。 然而人民对平安的认识由局部的，系统的平安正转向以平安系统来实现，由生产领域扩展到人生存和活动的一切领域，人民对风险和灾害的认识，从局部有知到开始自觉、自律、自护互救、提高人民的平安素质已在为群众的需要，这就标志着中国平安文化建设进入群众平安文化的新时期。在唐山大地震21周年纪念日召开的中国平安文化推进方案专家座谈会上劳动部部长李伯勇强调：平安文化是我国平安事业开展的根底，任重道远，并要做好几个结合。他说：“仅两年多的时间，平安文化建设的形势开展很好，无论从唐山7．28大地震纪念到国际减灾日、全国平安生产周，有关平安减灾文化的呼声愈来愈烈，如今平安文化的影响已冲出了工业文化的范围，开始深入开展为企业平安文化、城市平安文化、社区平安文化、居家平安文化、校园平安文化等，可以说平安文化与精神文明建设、与全国科普工作日益结合，平安文化有希望提高全民的平安意识，平安思维，使‘平安第一，预防为主’成为群众的自觉行动。总体讲平安文化的倡导、弘扬和传播有了较大进展，我十分赞同大平安观，综合减灾的平安文化可开展的思路。不久前，国务院领导同志批转了中国平安文化研究会筹委会专家组“关于编研二十一世纪国家平安文化建设纲要的建议〞，要求我们认真研究、执行。我认为应将平安文化建设提高到跨世纪的战略高度来认识，尤其应将平安文化与精神文明建设、与提高警惕民族科学文化素质相结合、从国民经济可持续开展的角度看，中国需要平安减灾的总体开展纲要。中国经济要高速开展，不有离开平安减灾的的支撑条件；人民富裕实现小康水平，更需要小康平安。从群众和生活及社会稳定看，提高平安生产管理水平，不抓公共平安、不抓平安生产是不行的。 二、中国平安文化建设与开展的重要历史事件及奉献 1、关于平安文化的重要指导思想 早在1993年下半年，劳动部李伯勇部长曾屡次对一些专家、学者和劳动部的领导说，你们要关心、学习“平安文化〞，在研究平安生产综合管理体系的同时，要学习借鉴平安文化。它是转变平安生产工作观念和方法的大事，要请些专家、能人研究一下，借鉴核平安文化的经验，推动平安文化建设，把我们的平安工作提高到平安文化的高度来认识。1994年6月，劳动部李伯勇部长在平安生产报创刊号上发表加大平安生产宣传力度，把平安工作提高到平安文化的高度来认识的重要文章。1994年10月20日，李伯勇部长读完警钟长鸣报社汇报创办“平安文化〞版以及与中国平安科学学报编辑部共同组织编写中国平安文化建设——研究与探索一书情况的信后，十分关心平安文化建设，亲自写信给警钟长鸣报社，并对当前平安文化宣传作了指示：“你们对平安文化宣传得很好、最好再深入些，使职工既能理解，又能把平安文化在思想上扎根，行动上贯彻，具有一定的平安文化素质。〞这为深入倡导各宣传平安文化指明了方向，给出了具体方法。全国人大副委员长李沛瑶也欣然题词“普及平安文化知识，提高人民安康水平〞，劳动部李伯勇部长为之作了序。1995年1月24日，国务院邹家华副总理在全国平安生产 会上指示：“要加大平安生产宣传力度，提高平安文化水平，强化全民平安意识。〞 1997年7月末国家气象局温克刚局长在致函中国平安文化研讨会专家的信中强词：“您们的思路和建议都很好，符合我国的国情。我国幅员辽阔，人口众多，作为开展中国家，自然灾害和意外事故频繁发生，造成的损失也十分严重。其中，社会各界防灾减灾和平安意识不强是一个重要的原因。通过编制21世纪国家平安文化建设纲要，组织防灾减灾和平安管理的研究，开展全民防灾减灾和平安教育，提高全民防灾减灾和平安意识，推广防灾减灾和平安管理技术，最大限度地防御和减轻自然灾害和意外事故造成的损失，保障国民经济的可持续开展。是一项利国利民的工程，是一件十分有意义的工作，我完全赞同。〞劳动部李伯勇部长给这次会议及中国平安文化研究会筹委会的贺信，他在信中强调：我十分赞同大平安观，平安文化可持续开展的思路。平安文化是提高全民的平安意识，使“平安第一、预防为主〞成为群众自觉行为的有效途径。〞“国务院领导同志阅批了有关专家提出的‘关于编研二十一世纪国家平安文化建设纲要的建议’，要求我们认真研究，我完全拥护。我认为应将平安文化与精神文明建设，与提高全民族科学文化素质结合，从国民经济可持续开展的角度看，中国需要平安文化的总体开展纲要。〞 1998年3月李伯勇部长在为即将出版的中国平安减灾战略论一书序言中进一步强调了平安文化建设不仅会丰富平安科学，更将成为21世纪公众素质的重要衡量标志之一。 2、关于平安文化建设的两次盛会及两个文件纲领性文献 其一，1995年4月上旬，由中国劳动保护科学技术学会、警钟长鸣报社，中国地质大学、北京市建筑设计研究院、广州铁路（集团）公司等单位联合举办的“全国首届平安文化高级研讨会〞在北京召开。劳动部、人事部、核平安局、核应急办公室、平安部、机械部、化工部、国家经委、全国总工会等国家有关部委；中国兵器工业总公司，中国船舶工业总公司，中国石油天然气总公司、中国航空工业总公司；中国消防协会，中国灾害防御协会、中国环境保护学会；有关科研院所和高等学府，大中型企业的专家、学者120余名，首次对我国平安文化建设进行跨行业、跨学科、跨地区、跨部门的联合研讨。会议通过了给国务院的中国平安文化开展战略建议书。反映了120余位专家、学者倡导平安文化的心愿和为推动对我国平安文化建设，为人民和社会创造更加平安、更加舒适、更加文明的环境的决心。其主要内容是九条建议，全文发表于1995年5月16日科技日报。 其二，1997年7月28日正值唐山大地震21周年纪念日，中国平安文化推进方案专家座谈会在中国劳动科学院召开，来自国家劳动部、中国气象局、中国地震局、中华全总、中国船总、中国灾害防御协会、北京减灾协会的60位领导、专家出席会议，通报了有关领导及全国知名专家、学者对“二十一世纪国家平安文化建设纲要〞的建议所做的评价及反响意见；听取了河南大学出版社会谈平安文化书籍出版方案及设想的报告；传达了中国平安文化研究会筹委会的工作方案；特别是发表了21世纪国家平安文化建设纲要，提出了跨世纪国家平安文化建议的八个设想。全文发表于1997年5期中国平安文化推进方案专辑（劳动平安与健康杂志）。 3、关于平安文化建设的重要学术著作 （1）国家核事故应急办公室编：“平安文化研讨会文集〞，1994年3月。 （2）徐德蜀主编：“中国平安文化建设——研究与探索〞，四川科技出版社，1994年12月（成都）。 （3）金磊，徐德蜀、罗云编著：“中国现代平安管理新编〞，人民邮电出版社，1995年2月（北京）。 （4）劳动部平安生产管理局编：“平安文系统工程〞，四川科技出版社，1995年4月（成都）。 （5）徐德蜀、金磊主编：“全国首届平安文化高级研讨会文集〞，中国平安科学学报，第五卷（增刊），1995年8月（北京）。 （6）罗云、金磊、徐德蜀等编著：“平安文化百问百答〞，北京理工大学出版社，1995年8月（北京）。 （7）金磊等主编：“责任重于泰山——减灾科学管理指南〞，气象出版社，1996年1月（北京）。 （8）徐德蜀，金磊，张国顺主编：“中国企业平安文化管理指南〞，气象出版社，1996年4月（北京）。 （9）罗云、金磊、张国顺主编：“平安人生丛书〞——平安童年、平安学生、平安成年、平安老年，中国地质大学出版社，1996年4月（武汉）。 （10）劳动部职业平安卫生与锅炉压力容器监察局编：“中国劳动平安卫生迈向21世纪论文选集〞，中国劳动出版社，1996年4月（北京）。 （11）香港职业平安健康局编：“第四届大陆、台湾、香港职业平安卫生学术研究会论文集〞，1996年5月（香港）。 （12）徐德蜀、金磊、罗云等主编：“平安妙语集萃〞，气象出版社，1996年6月（北京）。 （13）金磊、金硕、徐德蜀、王陆昕编著：“平安危急自护指南——献给中小学生及家长们〞，龙门书局，1996年10月（北京）。 （14）徐德蜀编著：“企业平安文化建设概论〞，四川科技出版社，1997年3月（成都）。 （15）徐德蜀、金磊、罗云编写：“学生平安教育读本〞，中国劳动出版社，1997年4月。 （16）李宗浩著：“第一目击者〞，科学普及出版社，1997年8月。 （17）金磊编著：“城市灾害学原理〞，气象出版社，1997年12月。 4、关于平安文化建设的重要媒体 从1993年4月至5月，中国平安科学学报编辑部与警钟长鸣报编辑部的两方负责人在北京、成都两地面商，合作创办平安文化月末版事宜。首次在全国携手传播“平安文化〞，开拓平安文化建设领域，至今已连续出版平安文化专版60期，发表各类论文300余篇，为中国平安文化建设立下头功。此外中国平安科学等数十个平安减灾类报刊都开辟园地，中央电视台、北京电视台、光明日报、人民日报（海外版）等国家级重要媒体都作过平安文化的专题节目。1997年3月~1998年8月中国第一份科学·文化大型月刊科技潮杂志发表系列“平安文化建设〞专刊，刊发平安文化热点专题文章；1998年1期~1998年4期在中国科学研究会大型理论刊物发表平安科学与平安文化交叉性专题论文，使学科建设与平安文化的理性相结合，使平安文化扩展到科学学科领域，深得软科学界学友的欢迎。 5、关于平安文化思想在国内学术会议上的扩展 1995年12月6日北京减灾协会举办的“首都减灾，世纪战略〞