2023年省安监局副局长在全省烟花爆竹安全生产事故防范工作会议上的致辞.docx

省安监局副局长在全省烟花爆竹平安生产事故防范工作会议上的讲话 同志们： 新年伊始，省安监局即召开这次全省烟花爆竹平安生产事故防范工作会议，这次会议特别邀请到省公安厅朱爱民处长和省供销社章人水副处长到会莅临指导。主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实国务院安委办关于切实做好当前烟花爆竹平安生产工作的紧急通知（安委办明电20235号）工作要求，在产销旺季和冬去春来之际，特别是春节和全省、全国“两会〞期间，采取更加有力的措施，切实强化烟花爆竹平安监管，严控防范事故发生，确保2023年开局平安生产态势平稳。 召开此次会议可以说，有三个背景：一是省政府xx副省长对贯彻国务院安委办紧急通知高度重视，作出重要批示，要求省安委办牵头会同有关部门，按照安办紧急通知要求，采取有效措施，切实做好我省烟花爆竹平安生产工作，坚决遏制重特大事故发生。第二个背景是，在国家安监总局“12.23〞视频会议上，国家平安监管总局副局长孙华山对加强当前平安生产工作提出总体要求：当前面对烟花爆竹平安生产的严峻形势，各地要深刻认识中央经济工作会议对平安生产工作提出的新要求，进一步增强做好烟花爆竹平安生产工作的紧迫感和责任感，继续严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，切实加强旺季合法烟花爆竹生产经营企业平安监管。第三个背景是，2023年1月14日至17日，以杨国顺专员为组长的国家安监总局烟花爆竹平安督查组在对我省的抚州、萍乡等地督查后，在对我省烟花爆竹平安监管工作给予了总体肯定的根底上，着重对春节前后防范事故提出了明确要求。 省安监局对召开这次会议高度重视，张桃生局长亲自过问，明确要求：要尽快开好这次会议，邀请相关部门参加，切实防范较大以上事故发生。下面，我就简要回忆去年的工作，并重点就当前乃至全年事故防范工作，讲几点意见： 一、过去的一年，同心同德，负重拼搏，我省烟花爆竹平安生产和行业整顿取得了来之不易的成绩 2023年是负重拼搏的一年，从元旦春节到高温停产，从全国全省“两会〞到新中国成立60周年大庆，从防范事故所面临的严重挑战到推进烟花爆竹整顿所遇到的种种困难和诸多压力，我省的烟花爆竹平安生产工作经受住了严峻的考验。面对行业整顿所带来的平安事故防范上的巨大压力和重重困难，全方位超常态大力度地加强平安生产一线监管，万众一心、同心同德、全力以赴，稳住了平安生产总体态势平稳的“阵脚〞，而且确保了全省全国“两会〞，国庆60周年等重要敏感时期平安平稳。平安生产和行业整顿取得了来之不易的成绩： 一是平安生产负重拼搏，总体平稳，成功扭转了事故反弹势头；思之来之不易。 1、下半年成功扭转了事故反弹势头。每年的下半年历来是烟花爆竹的传统产销旺季，是事故高发期，但2023年度下半年的事故死亡人数仅为3人，且杜绝了较大以上事故，仅以半年而论史无前例，从而成功地扭转了上半年事故反弹势头（上半年死亡14人，且有2起较大事故，临川区“6.15〞一起死亡3人，XX县区“5.7〞一起死亡5人）。 2、死亡人数大幅度低于年度控制指标。2023年度死亡人数17人，占国家总局给我省下达的烟花爆竹年度死亡控制指标28人的60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目标26人的65.3%。 3、连续三年稳住了相对低死亡率的工作格局。2023年至2023年连续三年死亡人数控制在2位数一字头之内。2023年第一次使我省烟花爆竹事故死亡人数压减到20人以下（2023年死亡17人，比2023年度死亡29人减少12人）；2023年我省烟花爆竹平安监管工作任务相对单一，就是全力以赴防范平安生产事故，加之奥运会之前的全国性高压态势和百日督查以及多阶段、长时间的停产保平安，因此当年平安事故死亡人数破天荒的减少到9人，其中较大事故一起死亡3人。这一年的平安生产保障水平属于非常态的，实事求是地说是不具备实际意义上的可比性；2023年行业整顿矛盾错综复杂，对防范事故带来从未有过的巨大冲击，但通过我们全力以赴严防死守，负重拼搏，终于经受住了严峻的挑战，全省年度烟花爆竹死亡人数仍控制在20人以下（年死亡17人）。 2023年度防范事故遇到的特殊困难和特殊压力前所未有：一是2023年全省烟花爆竹行业整顿工作正式进入操作阶段，企业整改与生产的矛盾进一步加大，生产不稳定性给加强平安管理形成了空前压力。二是局局部批实施的整顿退出企业由合法生产转为非法生产，给打击非法、事故防范工作带来了空前压力。三是整顿工作的铺开，牵扯了基层安监部门和乡镇政府的大量精力，给强化一线监管防范事故带来了空前压力。四是整顿进退去留的必然选择，使作为平安生产责任主体的企业，情绪波动起伏，给加强企业平安生产管理带来了空前压力。五是2023年度烟花爆竹平安生产事故死亡人数缺乏2023人，给2023年度平安生产工作形成了空前压力。 2023年上省安监局副局长在全省烟花爆竹平安生产事故防范工作会议上的讲话第2页 半年，全省发生烟花爆竹平安事故6起，其中两起较大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指标的50%。下半年防范事故的工作压力之大可想而知。在这种情况下，省安监局于6月25日迅速召开了以“严密防范平安生产事故，坚决遏制住我省烟花爆竹事故反弹之势〞为主题的“全省烟花爆竹平安生产紧急工作会议〞，提出“强化监管，决战三季度，坚决遏制事故反弹势头〞奋斗目标和8项具体工作措施，要求全省上下共同努力，守住烟花爆竹平安生产这个“阵脚〞，把住行业整顿这个“闸门〞，打住烟花爆竹生产经营领域的“非法〞。随后，省安监局于7月31日召开“全省烟花爆竹平安生产事故防范工作调度会议〞，明确提出要坚决做到、务必实现“杜绝较大以上事故，确保下半年的事故死亡人数比上半年的事故死亡人数减少50%以上〞的工作目标；三季度过去之后，我们不但到达了这一工作目标，且超出了原先的预想，三季度实现了零死亡。所以在2023月16日召开“全省烟花爆竹平安生产工作视频会议〞，再次提出了新的更高的要求，提出要“坚决杜绝较大以上事故，全年全省烟花爆竹事故死亡人数要力争控制在17人以下〞的工作目标。12月4日，再次召开“全省烟花爆竹平安生产视频会议〞，及时遏制事故抬头倾向。通过这一系列的会议和会后督查检查，全省上下高度统一了认识，营造了防范事故的高压态势，紧紧依靠产地县乡两级政府和市县安监部门的负重拼搏，狠抓落实，强化监管，坚决不移地实施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一条主线〞，即“坚持以防范事故为主线〞；“两个支撑〞，即“注册平安主任和驻厂监察员〞；“三个监管〞，即“警示监管、分类监管和源头监管〞；“三个打击〞，即“打击非法生产经营，打击违规使用氯酸钾和打击平安生产违法违规行为〞；“四个到位〞，即“企业平安条件到位、企业平安管理到位、一线平安监管到位、隐患排查治理到位〞），各市、县安监局在生产经营平安领域结合各自实际，创新了很多强化监管的制度和措施，比方说XX市推行的“一条龙〞流水线作业和哑铃式管理，取得了明显的效果，2023年度XX市只死亡了2人。总之，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有谱、有力，取得了超常态的工作成效。 过去的一年，经营平安监管也为全省烟花爆竹平安生产总体平稳作出了重要奉献，继续实现了全年零死亡的既定目标，取得了可喜的成绩。全省烟花爆竹经营平安领域，围绕二个大提升取得了突破性进展，一是围绕提升经营企业本质平安水平，进行了大规模的专项整治整改；二是围绕提升经营企业平安管理水平，进行了经营平安管理制度的创新。去年春节后在武宁召开现场经验交流会之后，二个大提升工作进入了一个崭新的阶段，继九江、赣州之后，吉安、抚州、上饶等地工作进展迅速，取得了可喜的成效。从去年全省烟花爆竹经营领域来说，可以说至少取得了六个方面的进展：一是树立了典型样板；二是推开了整改提升；三是创新了管理制度；四是标准了委托许可；五是统一了规划布点；六是加强了平安管理。 二是行业整顿负重拼搏，成效明显，终于取得了突破性进展；思之来之不易。 2023年是我省烟花爆竹行业整顿正式启动的第一年。过去的一年行业整顿的过程是逐步统一思想、提高认识的过程，也是不断开拓进取、破解难题的过程。上上下下共同攻坚克难，负重拼搏，在坚持中挺进，在博弈中挺进，在统筹中挺进，正确处理行业整顿与经济开展、社会稳定和效能建设的关系，全省已有637家烟花爆竹生产企业按批次进入整改提升；有141家烟花爆竹生产企业通过行政许可；有362家烟花爆竹生产企业通过整顿退出烟花爆竹行业。整顿工作取得突破性进展，得益于各级安监部门普遍对烟花爆竹整顿提升的大势所趋以及“两个大幅度目标〞有了更深刻的理解，上下思想认识得到统一；得益于“先易后难、滚动攻坚、分批实施、梯次推进〞和“双管齐下、同步推进〞（即整改提升企业和整顿退出企业同步推进）工作思路的有力实施；得益于基层安监部门、乡镇政府一线监管的有力支撑以及平安生产中介机构和专家组技术把关。 省委省政府、国家安监总局对我省烟花爆竹平安生产工作以及行业平安整顿工作高度关注、高度重视和大力支持。苏荣书记、吴新雄省长和洪礼和副省长都对烟花爆竹平安生产和整顿工作屡次作出重要批示。国家安监总局孙华山副局长和监管三司王浩水司长、刘幼珍副巡视员屡次通过视频会议、 以及到江西督查等形式催促我省烟花爆竹平安生产和行业整顿工作。2023年我省烟花爆竹平安生产和行业整顿取得的成绩，应归功于省委省政府和国家安监总局的高度重视和正确领导；应归功于公安、供销、质监、交通、工商等部门大力支持和齐抓共管；应归功于市、县、乡镇政府和安监部门监管主体的殚精竭虑和真抓实干；应归功于广阔烟花爆竹生产经营企业的主体作为和艰辛努力；应归功于省安监局党组和桃生局长以及各位局领导、有关处室的把舵掌控和坚决支持。在此，请允许我以个人的名义并代表省安监局烟花爆竹监管处全体同志，向上上下下、方方面面表示衷心的感谢。值得一提的是，江西烟花继北京奥运会扬名立万之后，又在国庆60周年活动中绚丽绽放，独占鳌头，为江西人争得了荣誉，可喜可贺。 二、清醒认识当前乃至全年烟花爆竹平安生产严峻形势，围绕防范事故这一立足点进一步统一思想 2023年全省烟花爆竹平安生产工作指导思想是。坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻省委、省政府领导重要指示和批示精神，认真按照省政府和国家安监总局工作部署，坚持“两杜绝、一减少〞目标不动摇，紧紧围绕“一条主线〞和“两个大幅度〞，深入开展烟花爆竹平安生产“夯实双基年〞活动，坚决打好严密防范较大以上事故和全面推进行业整顿二个攻坚战，恪尽职守，扎实工作，攻坚克难，负重奋进，确保全省烟花爆竹平安生产形势持续稳定好转，为我省经济社会各项事业又好又快开展创造良好的社会环境。 从严密防范平安事故的角度看，务必充分认识到当前全省乃至全国烟花爆竹平安生产所面临的严峻形势。2023年开年第一天，XX省就发生了一起较大烟花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、8人受伤；紧接着1月2023日，XX省也发生了一起较大烟花爆竹爆炸事故，造成4人死亡、2人受伤。党中央、国务院领导同志高度重视烟花爆竹平安生产工作并作出重要批示，要求全国和各地进一步强化对烟花爆竹平安生产的监督管理，加强监督检查，严格落实责任。为此，国务院安委会办公室也专门印发了特急明电关于切实做好当前烟花爆竹平安生产工作的紧急通知。而在我省，新年伊始，就接连发生了两起烟花爆竹平安伤亡事故，其中一起为死亡事故，即1月4日XX市XX县区新兴花炮厂配药房发生爆炸，导致一名配药工人当场死亡。事故的发生再一次的给我们敲响了警钟，警示我们要时刻绷紧平安生产这根弦，千万不能骄傲自满，麻痹松懈，要始终牢记“骄兵必败，哀兵必胜〞；要始终牢记“永远不能吹牛皮，永远不能说大话，永远不能松口气〞。 而从全年而言，2023年较之202