2023年城乡教育一体化经验交流.docx

2023年城乡教育一体化经验沟通 市为实现全市城乡学校办学条件标准化，教育进展均衡化，师资队伍专业化，办学特色多样化，教育质量优良化，使全市成为全省城乡教育一体化的先行之地。全面加强以农村为重点的根底教育，高标准、高质量实施义务教育，不断扩大优质教育资源，着力实现教育公正。完善教育投入机制，优化教育管理体制，加强学校内涵建设，建立和完善均衡的现代国民教育体系和终身教育体系，实行强有力的措施，打造城乡教育“六个一体化〞。 1、强化政府职责，实现城乡教育责任考核一体化。 一是不断完善“以县为主〞的义务教育管理体制。市委、市政府高度重视教育工作，始终坚持把教育放在优先进展的战略地位，列入国民经济与社会进展规划，纳入党委、政府重要议事日程，科学制定教育进展总体规划和具体措施。先后制定下发了?市关于根底教育改革与进展确实定?、?市关于进一步加快教育改革与进展确实定?、?市教育体制改革实施方法?等文件，在加强义务教育领导、经费投入、老师队伍建设、促进义务教育健康进展等方面对县级人民政府作出了具体明确规定，促使县、区农村义务教育经费统筹、老师队伍统管、老师工资统发在2023年就全部落实到位。二是明确各级政府义务教育经费保障机制的责任。依据?义务教育法?的要求，市政府下发了?市关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见?，落实中心和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制的责任。2023年全市教育总经费7.1亿元，预算内教育经费4.6亿元，分别比上年增长36.17%、81.22%。义务教育经费保障机制改革共支配资金3852.5万元，城乡义务教育全面实施免学费和贫困生免教科书费、补助寄宿生生活费政策。全市补助公用经费资金1173.7万元，市直义务教育中学校公用经费标准，由省规定的学校154元/生、学校178元/生，提高到300元、500元。三是完善党政领导教育考评制度。依据?国务院转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见?〔国办发〔2023〕8号〕的要求，市政府下发了?关于建立各级党政领导教育工作目标责任制的意见?，把当地教育特殊是农村教育进展状况纳入县级领导班子和主要领导干部任期内的政绩考核内容。将统筹城乡教育均衡进展的状况，确保老师工资、中学校公用经费、校舍建设修理改造经费等教育投入状况，作为考核的主要内容。四是乐观化解农村“普九〞债务。依据“制止新债，摸清旧债，明确责任，分类处理，逐步化解〞的总体要求，乐观化解了“普九〞1.1亿多元的债务工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。 2、科学合理布局，实现城乡学校规划建设一体化 一是推动学校布局合理化。依据“高中阶段学校向县城集中，学校向中心镇集中，中心学校、幼儿园向乡镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中〞的原那么，制订并实施新一轮中学校布局调整规划。为缓解城区学校大班额问题，市委汪德和书记、市政府副市长亲临一、二、三小现场办公，当即确定投资1200万元扩建三所学校，共新建校舍面积8475平方米，增加教室、多媒体室60间。市委汪书记召开市委常务会，确定在市区新建扩建了暨阳学校、明志学校、弘德学校、四小4所，下拨300万元用于市三中搬迁到市一中老校区，市三中原校址由区政府建设四小，市西湖学校新征地10亩扩建校内。乡镇所在地逐步将规模小的中心学校合并到乡镇中学举办九年一贯制学校，整合教育教学资源。罗坊镇投资650多万元将危房严峻的草池中学、下山桥中学合并，在集镇兴建了罗坊二中。高新开发区在市十六中的原址上规划了一所能容纳四千同学的新学校。九龙山乡将危房较多的中学与乡政府所在地进行互换，增加校内面积15亩，规划一所全新的高标准的九年一贯制学校，总投资600万元。二是实施学校建设标准化。几年来，通过多方筹措资金，全市共投入近亿元对农村中学校危房进行改造，新建、扩建农村中学校80所，校舍面积30多万平方米，根本消退了D类危房。从2023年开头，区共投入近5000万元对农村各中学校重新进行校内规划，进行改造扩建，使全区农村学校校内面貌焕然一新，学校生均校舍建筑面积6.92平方米，学校生均校舍建筑面积14.62平方米，生均图书学校12.23册，学校16.22册。分宜县中学校试验教学开设率达100%，分组试验开设率达95%以上，其它教育技术装备利用率达98%以上。 ３、鼓励约束并重，实现城乡老师队伍建设一体化 一是改革学校人事管理体制。进一步理顺农村学校人事管理权限，实行管事管人相统一。县〔区〕农村中学校取消级别，人事任免权归口教育部门，组织、宣扬部门实行监管；校长实行聘任制，老师实行合同制，工资实行动态制，人员能上能下，能进能出，建立一种全新的用人和支配机制，把教育成果与收入挂钩，充分调动老师的乐观性。区从2023年9月开头，全区中学校老师资格认定、聘请录用、职称评聘、培育培训、调配沟通、考核、副科级以下干部任命就已全部归口教育行政部门管理。二是建立合理的人才流淌机制。为促进老师向农村流淌，实现老师队伍的均衡，我市城区学校将增加5％的机动编制，用于支配新进高校毕业生到农村支教；今后城区〔含县城〕学校招考老师，除特殊专业和紧缺专业外，报考老师均需具有5年以上农村教龄；城区学校新进高校毕业生均需先行支配到农村学校支教两年。三是提高农村老师待遇水平。一方面，加大农村老师住房问题解决力度，农村中学校老师住房公积金财政补助的缴交局部适当高于城区老师，在农村任教达15年以上的老师可享受城市经济适用房政策。另一方面，缩小城乡老师收入差距，在确保农村老师各种政策性补贴不低于当地公务员水平的根底上，从2023年9月1日起，对全市农村老师按人均月增248元的标准增加岗位津贴。四是利用农村中学校远程教育资源，加强老师连续教育。进一步理顺中学校老师连续教育工作的管理体制和培训职责，推动老师培育和在职老师连续教育改革，利用投资近1200万元的农村中学校远程教育建设工程，让每位农村老师不出远门就能享受到中心电教馆的优质教学效劳，节省老师外出本钱进一步更新了农村老师的教育理念，提高农村老师业务素养和学历、学位层次。 ４、加大扶持力度，实现城乡学校教学质量一体化 一是开展了结对帮扶和支教活动。从2023年起全市组织开展了“三个一〞帮扶活动，即一个县级行政事业单位帮扶一所农村学校，一位行政事业单位县级以上干部资助一位贫困同学，一所城区学校帮扶一所农村学校。2023年起全市94个市直单位帮扶了94所农村学校，498位县处级领导干部资助了52023名贫困同学，城区学校结对帮扶50所农村学校，帮扶资金、达数百万元。建立了城区中学校老师到农村学校支教效劳制度。2023年秋季开头，城区学校已选派了61名老师赴农村中学校支教。农村学校办学条件的改善，既优化了农村老师的工作生活环境，又稳定了农村老师安心在农村执教。二是完善扶贫助学长效机制。进一步完善家庭困难同学助学教育制度，广泛发动和鼓舞社会各界以多种形式捐资助学，落实对捐资助学单位和个人的税收优待政策，设立专项资金。为全市中等职业学校6311名贫困生发放了资助金631.1万元，完成率为121.67%；为一般高中贫困家庭同学数1961人，发放资助金额156.88万元，完成率为115.22%；为高中生考入高校的贫困家庭478位同学，发放资助金额达239万元。三是强化了农村老师师资培训。从2023年起，市里每年都会举办教育改革与进展报告会，聘请北京等地专家学者为农村老师授课；举办农村学校校长和骨干老师培训班。开展城区骨干老师课堂教学开放月活动，每年3月，市教育体育局组织城区中学校骨干老师面对全市农村老师上示范教学课，每年都有近万人次参与听课。组织开展教研员、学科带头人、骨干老师“送课下乡〞活动，每年一万节以上；提高了农村学校管理水平和教学质量。四是进一步扩大优质高中均衡招生名额。出台了系列中招改革措施，扩大优质高中均衡招生名额。从去年秋季起中招扩大优质高中招生名额1000名，扩大比例约30%。实施３0%的重点高中招生指标均衡支配到各学校学校招生的制度，削减择校生招生名额，做到优质教育普及化、平民化。 ５、完善管理机制，实现城乡学校办学行为一体化 一是妥当解决进城务工就业农夫子女上学问题。成立了领导小组，建立了进城务工就业农夫子女入学联席会议制度，下发了?关于做好进城务工就业农夫子女义务教育工作实施方案的通知?，明确了进城务工就业农夫子女范围，凡符合条件的进城务工就业农夫子女，依据就近入学的原那么支配学校就读，其义务教育阶段收费与城区同学一视同仁，保障了流淌儿童少年受教育的权利，维护了教育公正。二是乐观推动学制改革，切实减轻中学校生课业负担。从2023年起，学校全部由五年制向六年制过渡。严格执行中学校课程规划，既按国家规定开足、开全课程，又坚决制止乱补课现象的发生。对全市中学校教材、教辅用书进行全面审定，坚决制止学校私自乱订教辅用书。三是坚决治理教育乱收费。严格执行上级有关收费政策，由校长负总责，全面实行“一证〔收费许可证〕、一卡〔明白卡〕、两公开〔公开收费项目和标准，公开收费使用状况〕、四统一〔统一制作公示牌，统一时间、统一收费、统一收据〕〞制度，认真落实公办高中招收择校生“三限〞政策，对违反规定的学校实行“一票拒绝〞，情节严峻的，按有关规定赐予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政或者党内处分，行政撤职或者撤销党内职务处分。四是深化义务教育课程改革。建立与新课程相适应的教育教学管理制度，加强校本教研制度建设，改良课堂教学方法和教学评价方法；抓好了教育科研基地建设和管理，建立与新课程相适应的教育教学评价制度，多渠道推广应用教育科研成果；加强了新课程教学的监测和评估工作，改革考试评价和招生选拔制度，建立健全了素养教育督导体系。2023年全市参与第十三届全国信息学〔计算机〕奥赛〔赛区〕决赛，获提高组一等奖4名，二等奖4名，三等奖6名，获普及组一等奖2名，二等奖4名，获初级组二等奖5名。数理化生等学科全国奥赛获国家一等奖1人，二等奖2人，三等奖3人；获省级赛区一等奖15人次，二等奖34人次。全市已立项的国家级、省级课题达100多个，有50多个省级课题结题，并有近20个课题获奖。 ６、加大教育投入，实现城乡学校教学条件一体化 一是努力改善农村中学校办学条件。2023年以来，共投入971.4万多元，购置7.5万多套课桌椅投放到农村中学校，领先在全省消退了农村学校教学点同学自带课桌椅现象。实施了新农村卫生新校内建设工程和农村学校改水改厕建设工程，全面实施了农村中学校根底设施改造工程建设，新建、改建厕所2431平方米，饮水设施57个。二是加强农村教育信息化建设。从2023年起投入1200多万元用于农村中学校远程教育工程建设，全面启动了农村中学校远程教育建设工程，根本实现了农村中学校现代远程教育“三普遍〞工程，全市农村乡镇完小以上学校都安装了远程教育地面卫星接收站，100%的学校和中心完小装备了计算机教室，局部村完小装备了计算机教室，根本掩盖了全市农村中学校校〔教学点〕。中学校计算机总量达5316台，全市中学校平均2０名同学拥有一台计算机。390所农村中学校〔含教学点〕添置了计算机教室、计算机设备或光盘播放设备，成为全省第一个远程教育工程100％掩盖的设区市。 8