2023年县区党代会常任制某年大事记.doc

XX县区党代会常任制XX年大事记 1987年 8月 中组部选择在椒江市进行县级领导班子年度工作考核改革试点。这是第一次由中央组织部直接抓的县〔市〕级党政领导干部年度考核的一个试点。试点过程中，椒江49名党员以椒江市第二次党代会代表的身份参加了对市委常委、正副书记的考核。 1988年 3月 中组部报经中央同意，印发了关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行方法，对党代会代表、党委委员等候选人的产生进行了改革。在此根底上，中组部决定在全国开展党代会常任制试点工作。椒江市被列为试点单位之一。 7月—9月 椒江正式开始酝酿探索党内制度改革。当时，在全国共有XX省XX市、台州地区椒江市、XX市XX县区、XX县区，XX省XX县区、XX县区，XX省XX市XX县区、XX县区、XX市榆次区、和胜县，XX省XX县区，以及XX省XX县区等试点单位１２个。 11月16日 中共椒江市委向台州地委正式报送了关于中共椒江市第三次代表大会改革方案的请示报告〔椒市委〔1988〕62号文件〕。 11月24日 经中央组织部原那么同意后，XX省委向台州地委下达了中共XX省委关于椒江党代表大会改革方案请示的批复〔省委发〔1988〕４８号文件〕。 12月14—16日 中共椒江市〔现为XX市XX县区〕第三次代表大会召开，经中共中央组织部同意，中共XX省委批准，椒江市开始试行党的代表大会常任制改革。建立并通过了中共椒江市党员代表制度和中共椒江市委工作规那么。同时，取消了常委制，试行委员制、干部任免票决制。 1989年 2月13日 新华通讯社内部参考第12期，刊登记者黄国文采写的XX省探索新形势下的党内制度建设一文，报道了椒江市扩大党内民主，健全党内决策机制和监督机制，探索新形势下党内制度改革的情况。 2月14日 市委指定由副书记谷建新、组织部长罗根富和市委办主任朱友堂三位同志组成市党员代表联络组。下设党员代表联络办公室，专门负责接待党员代表来信来访，收集代表的意见、建议，受理代表团的议案，以及按照代表制度的规定做好其它有关工作。 2月24日 党务工作通讯创刊。 3月15日 市党员代表联络办公室〔简称党联办〕向党代表发出书面通知，征询关于保持市委、市政府及党员领导干部廉洁、建立办事公开、监督制度的意见、建议。共征集到意见、建议161条。 3月16日 中共中央理论刊物求是杂志1989年第６期刊登记者雒树刚、陈怀鹏和中共XX省委组织部胡坚、戴晓曙的XX省椒江市党内制度改革的尝试一文，介绍了椒江市党内两项制度〔市委委员制和代表常任制〕改革的体会和做法。 4月1日 浙江共产党员杂志1989年第４期刊登省委组织部调研室的椒江市改革党代表大会制度的调查一文，介绍了通过多种途径提高党员代表素质，建立党员代表常任制度和建立市委工作规那么的经验和做法。 4月6日 辽宁党建文汇杂志1989年第４期刊登椒江市建立党员代表制度一文。 4月13日 上海组织人事信息报第202期，在头版头条位置刊登椒江市改革党内制度作出尝试的报道，认为〞这一改革具有突破性意义〞。 5月5日 中央组织部党建研究所副局级调研员徐道河来椒江，调研了解椒江党内制度建设情况。 6月9日 市委为总结上半年工作和开好市委民主生活会，由党联办向全体党员代表发出征求意见书，据汇总统计，共征集到意见、建议198条。 7月11—14日 中央党建工作小组秘书组副局级调研员张天祥、中组部组织局一处处长李渊河、省委组织部调研室主任傅建中和胡坚一行，在台州地委组织部长胡岳陪同下，来椒江了解党的代表大会制度改革的有关情况。 第二篇：党代会常任制讲稿党代会常任制和党代表任期制精神辅导 县委党校孙丙库 党章第十一条规定。“党的各级代表大会代表实行任期制。〞党的十七大报强调，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县〔市、区〕试行党代表大会常任制。〞这是积极推进党内民主建设、增强党的团结和活力、提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求，表达了党的制度创新的要求，必将推动党的建设新的伟大工程。 一、党代表大会常任制的涵义及特点 〔一〕是党代表大会常任制的涵义 党的代表大会常任制是指在每次党的代表大会完成选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次会议，行使党的代表大会职权。这期间代表资格继续有效，不再重新进行选举。 〔二〕党代表大会常任制的根本特点 一是指党代表资格是常任的，党代表大会代表实行任期制，任期与同级党的代表大会相同。以党内制度的形式对党代表大会代表任期加以明确，使代表任期在同级党代表大会召开当届届期内得到法理性确认和保护，代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。 二是指党代表大会实行年会制，即每年举行一次会议。三是指党代表有组织、有方案地参加党代表大会会议及闭会期间的活动，在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。 二、“党代表大会常任制〞的艰辛探索 〔一〕理论上的探索 我们党对完善党的代表大会制度、开展党内民主的探索由来已久。早在80年前，列宁就曾指出：“我们应当走完这条已经走上的道路，把中央全会完全变成党的最高代表会议。〞新中国成立后不久，1由于党的工作环境、工作任务和党的自身状况对党内民主建设提出了更高的要求，党中央就提出了实行党的代表大会常任制的设想。 1956年4月28日，毛泽东在中央政治局扩大会议上的总结讲话中提出：“是否可以仿照人民代表大会的方法，设党的常任代表。我们有人民的国会，有党的国会，党的国会就是党的代表大会。设常任代表有什么好处呢。就是可以一年开一次代表大会。我们已经有十年没有开党的代表大会了，有了常任代表制度，每年就非开会不可。是不是可以考虑采用这个方法，比方五年一任〞〔毛泽东文集第7卷第54页〕。随后召开的党的第八次全国代表大会正式作出实行党的代表大会常任制的决定并写入党章。 邓小平在八大关于修改党章的报告中代表中央对这一制度作了具体说明。提出，要进行“一项根本的改革〞，把党的中央、省、县代表大会“都改作常任制，多少类似各级人民代表大会那样〞，使之“成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关〞。他认为，党的代表大会常任制必然可以使党内民主制度得到重大开展。 由此可见，毛泽东、邓小平都已经认识到，为稳固我们党长期执政地位，防止“党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导〞现象的出现，必须在党委内部“强调必要的分权〞，必须改革“议行合一〞的党委领导体制，加大其改革力度，顺理成章地成为理论创新和制度创新的重点，从而也为党的权力机关、决策机关、监督机关。因此，扩大党代会常任制的试成为推进政治体制改革的关键。 〔二〕实践上的进展 马克思主义政党最初都实行年会制。马克思、恩格斯创立的共产主义同盟，就确认党的代表大会是党的唯一的最高权力机关，共产主义者同盟每年召开一次会议。俄共也决定每年召开一次党代会。行使党的最高权力机关的职能。从党的一大到六大，党的全国代表大会根本坚持每年召集一次。党的二大到六大的党章都明确规定，党的全国2代表大会每年召集一次。党的七大在修改党章时，考虑到在当时情况下党的全国代表大会年会制难以执行，改为“在通常情况下，每三年召集一次〞。新中国成立以后，由于党的工作环境、任务和自身状况对党内民主建设提出了更高的要求。党的八大把实行党代会常任制写入党章，党的八大后，1957年至1958年初，全国各地都召开了本届党的代表大会的第二次或第三次会议。1958年5月，党召开了第八次全国代表大会第二次会议。遗憾的是，在随后时间里，由于党内民主生活出现不正常现象，党的民主集中制原那么遭到削弱和破坏等原因，使党代表大会常任制这个非常有益的探索中断了30个年头。 党的十一届三中全会以后，随着改革的逐步深入和社会主义民主政治的不断开展，中央有关部门重新对党代会常任制进行研究。从1988年开始，经中央组织部同意，浙江台州XX县区、XX市最早进行党代会常任制试点，其后，黑龙江、山西、河北和湖南等省也相继进行了试点。到2022年，全国总共有5省的12个市、县、区作为全国首批，先后开展了党代表大会常任制试点工作。十六大前，除浙江的绍兴、瑞安、XX市XX县区和山西的XX市榆次区、XX县区等5个县市区还在试点外，其它7个地方已停止试点。党的十六大报告提出，“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点〞、“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式〞。党的十六届四中全会也对此项工作作出部署。按照中央的要求和部署，中央有关部门在县〔市、区〕一级组织开展扩大试点工作，全国共有２１个省〔区、市〕的９７个县〔市、区〕进行了试点。党的十七大又提出了一些新的观点。 XX市党代表常任制个案点击。XX市党代表常任制不是台州人创造的，迚行试点的也不是它一个地方，但恰恰就是这个地方能够18年如一日地把党代会党任制坚持下来。其实应该看到，台州发生的进进不止这一事情，看看改革开放以来的历史我们就会发现，在这个地3方从来就不乏创新，股份合作制首先从这里开展起来的，农民自己组织的各种专业协会，也是在这里成长得最为蓬勃；“民主恳谈会〞这样一种民众参与的方式，同样是由这里发端，等等。台州的开展后来居上，令人刮目相看，以至于被人和温州模式相提并论，称为“台州现象〞，很显然，“台州现象〞不简单是一种经济现象，而是一个涵盖经济、政治、文化、社会各方面的现象。XX市党代表常任制生长有其经济、文化、政治背景。一是扎根外乡的市场经济。台州的市场经济是一种内源性的市场经济，具有自发性和土生长性，资源少，但这里的气候条件还是不错的，这就为台州人提供一个时机，只要肯干，日子通常能过得比其它地方的农民富足些，台州人的能吃苦是出了名的，在台州人眼里，劳动者和不劳而获者有区别，劳动本身没有贵贱之分。飞跃集团的老总邱继宝，被称为国宝，靠的是修鞋起家，如今拥有资产7亿多。凭这股劲头，机遇怎么能不青睐台州人。无论台州人对市场经济的体悟，还是在长期社会环境中形成的吃苦耐劳精神，都为党代会常任制的存在和开展提供了肥沃的土壤。二是台州独特的文化传统。台州人的性格是有开放的个性，不愿受约束，台州又特别崇尚“气节〞。台州人的“硬气〞是学者们往往要提到的一个特点。鲁迅先生较早用了“台州式〞的硬气这个概念。台州人具有百折不挠的精神。有人说台州人“勤劳如蜜蜂、忙碌如蚂蚁〞。台州人不但硬气，而且充满了灵气，灵气主要表达在他们的创新精神上了。股份合作制曾经“非驴非马〞；恰恰这个“非驴非马〞的东西，既承接了台州人的传统，又避开了姓公、姓私的争论，正好给了台州人一个用来下蛋的窝。果然，在这个窝里，台州人孵出了一只又一只飞向世界的凤凰，这是台州人的性格。三是官民互动的“民主恳谈〞。 强调台州经济、政治文化传统对台州党代会常任制实践的影响，不是强调这里党代会常任制实践的特殊性，更不是想说明，党代会常任制在台州的土地上适合生长，在别的地方难以成气候。恰恰相反，4考察台州的文化与台州的党代会常任制实践之间关系，是要从中开掘对我们有益的启示，以便我们更好地实行党代会常任制。一是应当从开展中国民主政治的高度来把握党代会常任制；二是应当怀着对党和人民的高度责任感来探索常任制；三是应当以改革和创新的意识来实践党代会常任制。 实践证明，实行党代会常从常任