2023年夷陵区农机安全互助保险推广存在的问题及对策.docx

夷陵区农机平安互助保险推广存在的问题及对策 [中图分类号]s23[文献标识码]a[文章编号]202303-1650（2023）06-0213-01 农机平安互助保险（简称农机互助）是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险，自愿开展的以互助共济为目的的合作保险。我区2023年开始推广农机互助保险业务，截止目前，我区完成互助保单2688份，上缴互助保费371533元，其中机械互助保险247183元，机手人身互助保险124350元。农机互助的引进，拓展了农机业务，促进了农机的开展，普及了农机保险的观念。但是，随着农机互助的不断开展，也暴露出亟待改进的问题。 1影响农机互助推广的因素 1.1农机互助协会的诚信 农机互助协会诚信对互助工作至关重要，直接影响广阔机手对农机互助的评价、看法与选择，农机互助诚信、信誉好能够赢得机手的支持和信赖，并能吸引机手产生投保行为，进而促进销售。 1.2农机互助保险的效劳 农机互助保险效劳是指互助协会为投保机手的整个行为过程提供的各种效劳。效劳质量的上下，效劳效果的好坏，都直接与农机互助协会的自身形象紧密相关。因此为顾客提供完备的售后效劳，保持其连续性、完整性和彻底性。 1.3农机互助从业人员的素质 培养和建立一支高素质的农机互助推广人员的队伍，是开展农机互助的重要保证。 1.4农机互助险种的结构 由于农机手的经济条件、所处地域以及农业机械使用的情况对互助保险品种的需求不同，农机互助协会在设计产品时，要注意多样化、多层次，以满足不同机主和机手的需要。 2我区农机平安互助保险存在的主要问题 2.1有效需求不断增加，实际参保逐年减少。 目前，随着我国农机具购置补贴政策的实施，农户购置和拥有的农机具数量快速增长，在促进农业生产条件改善的同时，也给农机户带来了新的风险，理应互助保险的需求不断扩大，但是，实际情况是从2023年169460元到2023年的48704元，成逐年减少趋势。 2.2农机所有者和机手参保意识淡薄。 农机所有者和机手缺乏保险意识是农机互助在我区开展不起来的一大症结所在。农村经济开展和文化教育落后、农机互助宣传力度不够使绝大多数农机所有者和机手缺乏农机互助相关知识，甚至根本就不懂农机互助是怎么回事，对农机互助、险种、保险条款等的不了解，导致对农机互助的抵触，更不用说主动购置了。多数农机所有者和机手认为保险“意义不大〞、“不值得〞，而且索赔困难，如果出现状况向农机互助会员效劳站索赔时，手续极其繁琐，而且很多时候农机互助会员效劳站 都无人接听（指晚上没有专人值班）； 2.3农机互助保险覆盖面不广。 我区各种农机登记注册的有2221台（不含微耕机等其他农业机械），农机驾驶（操作）人员2246人，年应收保费应该在50万左右。但是，实际参保的农业机械和驾驶人员只有十分之一左右。 2.4保险险种单 一、从业人员素质和效劳质量有待提高。 一方面目前从事农机全面保险的机构只有农机平安互助协会，其他保险公司仅仅受理一个交强险，农机互助又只有机身和人身两种保险，远远不能满足农机开展的实际需要。另一方面我区从事农机互助保险的农机平安协会效劳站，在岗工作人员只有4人，而且都是农机平安监理人员兼职，从事保险业都是进入了一个完全陌生的领域，要效劳好一个面积1324平方公里，人口52万的大区，可见效劳力量是捉襟见肘。 2.5缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持。 国务院关于保险业改革开展的假设干意见（国发[2023]23号）指出，要探索开展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。202223年中央1号文件也指出，鼓励在农村开展互助合作保险业务，农机互助属于农业保险的范畴。然而，目前却没有相应的补贴措施，我们农机互助还任重道远。 3解决我区农机平安互助存在问题的对策 通过上面的分析，我们应当清醒地认识到我区农机互助开展中存在的问题和面临的困难，要更好地促进我区农机互助的开展，应着重做好以下工作： 3.1加强农机互助保险教育与宣传 3.1.1加强对农机所有人和操作人员农机互助保险知识的普及教育和宣传。通过加强与新闻媒体的沟通和联系，积极开展农机互助保险知识宣传教育，不断扩大保险宣传的影响力，提高保险意识。 3.1.2充实农机平安协会效劳站工作人员，加强在职教育。还应加强对从业人员的培训，通过组织农机互助保险人员从业资格考试等，提高从业人员的职业水平。 3.1.3改善农机互助人员的待遇，充分调动农机互助人员的工作积极性。 3.2树立农机互助保险的正面形象 随着农业机械化的快速开展，对农机互助保险的效劳质量、效劳手段、效劳水平提出了更高的要求。如何把农机互助保险打造成深入人心、确实能够为农业机械化开展保驾护航的“金盾〞保险，而不是农机人员闻之摇头的“鸡肋〞保险是我们的当务之急。 3.2.1提高全员的效劳意识，培养员工的效劳观念，树立一切效劳于农机，效劳于农业的宗旨。 3.2.2简化手续，提高办事效率。 3.2.3充实理赔效劳内容，加快理赔速度，做到小额赔案立等可取，大额赔案送款上门。休息时间安排专人值班，保证报案和上下信息的畅通。 3.3加强诚信建设，提高农机互助信誉 3.3.1加强对效劳站工作人员的管理教育，树立农机平安协会良好的社会形象。控制每一个可能出现风险和腐败的节点，确保互助费的及时上缴和平安，扎扎实实走好每一步，让农机互助能够成为农机平安管理的又一大亮点。 3.3.2要坚持诚信为本，严厉惩戒失信行为，使诚信为本在农机互助保险效劳中真正蔚然成风。 4建立完善的效劳体系 建立区、乡镇、村三级效劳网络和快速反响机制。区农机平安互助效劳站负责和指导全区互助保险业务，区级可以直接办理互助保险，乡镇和村级实行代理制，争取每个村要有一个代办员，让互助费的收取和小的事故处理可以不出村。 第二篇：农机平安监管存在的问题及对策农机平安监管存在的问题及对策 农机平安监管工作作为平安生产工作的一个重要组成局部，在农村经济开展中，起着保驾护航作用。近几年，各级农机部门认真履行监管职责，不断加大农机平安监管力度，有效地促进了农机平安生产，实现了连续六年道路外农机“零事故〞。但随着农业机械保有量不断增长，截止2023年底，XX市拖拉机保有量已达5.1万台，农机分布涉及千家万户，给农机监管工作带来了诸多困难，农机平安生产形势不容乐观。为进一步降低农机事故，最大限度地保证农机平安生产，更好地为农业和农村经济开展效劳，就要立足改革，分析新情况，理顺新思路，寻找新对策，解决新问题。 一、存在的问题 （一）农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和缺乏。道路交通平安法及实施条例的公布实施，为农机监管提供了法律依据，也带来了很多问题，道路交通平安法只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细那么；只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理行政许可权，却没有赋予对该许可事项的监督检查职权，监管手段严重缺位，路查权、扣车权、处分权以及事故处理权的规定严重不到位。调查中发现，基层农机监管人员对道路交通平安法实施后给农机监管工作造成的困境的认识相当一致，普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。 （二）农机手认识不到位。局部农机手对农机平安监管存在认识上的偏差，认为拖拉机特别是小型拖拉机是自己的农具，主要用于农田作业和生活效劳，很少上公路，操作比较简单，技术容易掌握，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在平安问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪，出现一些法律意识淡薄的农机手以众抗法的现象。 （三）农机结构及作业形式发生变化，农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。近年来，由于三轮汽车、低速汽车开展迅猛，拖拉机尤其是小型拖拉机自身固有的缺陷等，造成在短途运输市场所占的份额大幅削减，正逐步退出运输市场，经营拖拉机的收入迅速降低，而燃油费价格偏高和农机、交通、保险等有关部门向农机收取各项费用，使农机手感到负担过重，不愿去农机部门办理牌证手续。其次，农机部门又没有拖拉机强制报废的有关规定，使用年限过长，技术状态达不到平安要求，应予强制的拖拉机缺乏有效的制约机制，在很大程度上增加了事故隐患。 （四）农机监管队伍的不适应，对农机监管起到了一定影响。主要表现在基层农机监管力量缺乏，县区农机监管机构直接肩负着农机平安培训、考核发证、技术检验、监督检查的重要职责，但有的县区农机监管人员偏少，个别县区只有几个人，乡镇农机站撤并，更使得监管力量薄弱。 （五）农机监管装备落后，困扰着农机监管工作向更高层次开展。装备建设是强化行政执法工作的根底，按照国家农机监理技术装备标准要求，农机监管部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察及办公自动化设备，但个别农机监管部门配备不全，且没有配置上线检测设备之规定，检验人员还没有摆脱传统的靠眼看、凭经验的做法，在一定程度上制约了农机监管标准化建设和农机工作效率的提高。 二、对策及建议 （一）依法行政，改善农机监管执法环境。要认真贯彻执行道路交通平安法，行使法律赋予农机部门的职责，需要进一步标准农机平安监督管理、农机平安检查、农机事故处理等一系列的配套标准性文件，争取尽快推动配套法规的完善，强化农机执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为〞的观念，紧紧依靠当地政府和平安监督主管部门，协调好与有关部门，特别是公安交警的关系，形成合力，扭转农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。 （二）加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。要把农机监管宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、标准化。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机手法制观念和平安生产观念，使农机手到达“要我平安〞成为“我要平安〞。 （三）把农机手的利益放在第一位，改进工作方法和工作作风，做好效劳工作。一是拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们的效劳对象也是农民，从事的职业赚钱不多，农机等有关部门要严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，增加农民负担。二是认真落实各项便民措施，深入基层办理业务，减少办事环节、简化手续、方便群众。三是向上级部门呼吁尽快制定拖拉机强制报废制度，减少平安生产隐患。对于农机手缺少更新报废资金的实际，应制定拖拉机更新报废补助方法。 （四）以提高农机执法人员素质为突破口，抓好各级农机监管机构建设。连续三年的中央1号文件都提出加强农机平安监理工作，这足以说明中央把农机平安列为国家整个大平安框架之中，对我们的工作极为有利。为此，农机部门必须按照市政府关于“平安生产责任落实年〞的总体部署，认真履行监管职责，建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育〞和“一个机制〞，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、标准化管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制。加强农机监管机构建设，重点放在县区一级。道路交通平安法实施后，县区担负着拖拉机挂牌、驾驶员发证、年度检验等任务，要积极争取各级政府的支持，把农机平安工作列入社会总体平安工作的重要内容，纳入各级政绩考核岗位目标责任制，绩效挂钩。 （五）改善监管手段，加强装备建设。建议加大投资，争取当地政府