2023年领导值周接访的调查与思考.docx

关于领导值周接访的调查与思考 针对当前我国涉法信访问题较为突出的现状，各地法院将信访工作作为“一把手〞工程，院领导亲自接待来访群众，班子成员高度重视解决人民群众反映的突出问题，采取领导接待日、领导集中大接访、领导值周接访和包案等形式直接处理信访个案，积极疏导和化解矛盾。为全面了解领导值周接访的法律效果和社会效果，笔者对XX县区法院近三年来的接访情况进行了调查，发现领导值周接访有利于及时解决群众放映的问题，有利于快速化解矛盾纠纷，及时发现干警司法活开工作中存在的问题，但是，领导值周接访并非司法工作体系中的工作程序，而是一种带有行政性质的工作模式，运用在司法工作也产生了一定的负面效应。 一、领导值周接访的现状及效果 （一）领导值周接访的积极效应 1、信访问题及时得到反响，化解率较高 据调查，2023年XX县区法院领导值周接访xx人次，登记群众反映问题xx条，当场化解xx件，催促具体庭室办理xx条，2023年接访xx人次，登记群众反映问题xx条，当场化解xx条，催促具体庭室办理239条，2023年接访367人次，登记群众反映问题219条，当场化解20231条。当场化解的问题根本包括非法院受理案件范围当事人却要求法院处理、询问案件审理进程的、判处结果不完全满足其诉讼愿望的、法官态度不亲等问题。交具体业务庭庭督办的大局部是当事人反映的希望案件快速判处、认为案件程序有问题、有补充的诉讼请求、法律文书有瑕疵等。针对具体问题交相应部门办理后，值周领导进行案件跟踪监督，催促业务庭依法快审快办，及时整改，据统计信访问题化解平均周期为63天，化解率为20230%。 2、案件审判、执行质效得到真实反映 领导值周接访从群众的反映中及时发现了法官审判、执行工作中存在的问题，及时掌握具体案件质效情况，不再只限于通过各业务部门的数字汇报了解个案审理进程和质效。使干警做到了认真对待每个案件的立案、审理、宣判、执行各环节，确保公平公正和快速高效。 3、反映局部干警工作状态 领导值周接访不单单是坐在来访接待室等候群众咨询，而是实现了领导视觉和监督关口前移，可随时观察干警工作状态，发现个别干警工作作风中的不良倾向，对迟到早退、串岗离岗、上班不办公等现象能够及时发现，及时催促干警整改，促进了法院干警工作作风的彻底转变，预防了“四风〞问题的侵蚀。 4、与群众面对面沟通，及时化解了群众疑惑和误解 领导值周接访增加了当事人与法院领导面对面沟通的几率，为一些不懂法律程序、对法律程序抱疑心态度、对法官的解释答复心存疑惑的当事人提供了心里救济，消除了因程序需要而让当事人反复往返于法院、长时间等候案件审理信息等问题给当事人带来的负面情绪以及对办案法官产生的误解。 （二）领导值周的负面效应 1、引发了群众依赖信访手段处理问题的心理。 信访群众大多不考虑法律程序和法院在法律范围内的权力救济，要求法院按照自己的意愿处理问题、反响结果。接访领导为解决群众诉求除考虑法律规定外，还要考虑有利于将矛盾化解在当面、化解在本院，有利于维护接访领导协调、处理问题的水平，有利于维护法院形象和社会和谐稳定的局面。领导在处理信访问题时，往往是在法律效果、政治效果、社会效果之间寻找平契合点，形成的处理意见兼顾各种因素，带有绿色通道性质。领导处理信访问题不仅仅限于案件当事人法定请求范围，当事人常常提出案外问题如养老、就业、住房、生活补助等，接访领导尽最大努力尽可能满足当事人请求。这与人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干预的规定有交叉冲突的地方。也容易使一些当事人利用信访、上访手段存心要挟法院，抛弃法律规定，走捷径追求自身利益最大化，更容易使当事人产生依赖信访、上访手段解决问题的心里习惯，增大信访、上访者的数量。 2、增加了值周领导负担，容易引发群众负面评价 为保证领导值周接访制度的实效性，法院值周领导既要做好分管事务的监督指导和组织协调，又要做好接访工作的扎实到位，使领导单位时间内的工作负担加重，且值周领导要始终保障信访接待时间能到岗到位，有会议或是有工作要外出协调时，找人代为接待来访群众，就有可能使一些群众觉得领导值周接访是在走形式，是个空架子，从而形成对法院的负面评价。 3、影响审判工作秩序 不同的案件有不同事实特点和审理进程，法官安排案件的审判、执行进度要着眼于全院工作中心，协调好庭室合作力量和审判、执行的物质配备等，所以案件审理的进程有长有短如果因为审理进程问题领导插手督办，就会影响法官正常的工作秩序乃至法院的审判秩序。如果审理案件程序公正、法律事实清楚、证据充分，但因与客观事实有出入、法官工作方法有争议、判处结果不满足当事人的诉讼愿望而要求重新审理或进行补正，就会破坏司法工作的正当程序，影响司法的权威。容易引发群众对重复访和越级访的认可，导致个案审判的司法权威不断降低，进而影响法院司法活动的威信。 二、对领导值周接访的几点思考 （一）领导值周接访应该重在引导群众理性诉讼、依法解决问题 要准确定位领导值周接访的职能作用，接访领导要尊重法院各职能部门的工作，把诉讼程序、判处意见等问题完全交给相关庭室和责任人去负责完成，接访领导不干预，只做审判信息的沟通释明，处理审判、执行程序和裁判结果以外的问题，不能让群众产生领导接访就可以“为民作主〞，实现自己诉讼愿望的心理依赖。要注重引导群众依法维权、相信法律、维护法律权威，消除信访产生的主客观因素，充分发挥领导接访维护司法公正、司法权威积极效应，建立和维护治理信访的长效机制。 （二）准时接访 值周接访领导应严格按照接访安排表，合理安排时间，每个接访日准时接待信访当事人，既让当事人感觉到受尊重，又使其感受到法院遵时守约的严格接访纪律。假设有事务需要外出处理，应协调其他领导代为接访，不能随便找一个干警来撑场子，更不能摆空城，要让群众看到法院对领导值周接访的重视和真诚用心。 （三）注重做好问题的登记和跟踪督办 要注意将来访当事人的相关情况记录在册，让其看到法院对他们来访的高度重视，做好问题记录存档，为日后跟踪督办、回访、核实解决问题保存材料和依据，防止干警对群众反映问题处理疏漏和当事人因同一事件重复来访。 （四）重视接访的态度 与群众接触就应该用群众最能接受的、最易听懂的语言，采取当事人最容易理解的方式方法，是当事人感觉到与领导之间地位平等，被尊重。要提供轻松整洁的接访环境和热情周到的效劳，让来访群众感受到法院的关心，平心静气的与接访领导进行交流。 第6页 共6页