2023年加强农村集体三资管理促进农村集体经济发展3.doc

加强农村集体“三资〞管理促进农村集体经济开展3 第一篇：加强农村集体“三资〞管理促进农村集体经济开展32.加强农村集体“三资〞管理的探索2.1做好“三资〞全面清产核资 做好“三资〞的全面清产核资工作时做好“三资〞管理工作的根底。首先各个村必须对“三资〞资产清理核实的工作，并按照有关规定做标准的记录，根据有关规定，按程序妥善处理产权不清或与账本不符的资产；建立台账或日记账记录“三资〞的使用情况，方便日后对“三资〞的各种情况的了解查询，及时做好“三资〞变动情况的记录，保证账目与实际相符；其次，标准“三资〞承包或租赁的合同管理。承包者或经营者确实定方式要公平公正，并依据国家地方有关规定签订具体的书面合同，并上报上级备案记录，不得采用口头协议的方式承包租赁“三资〞，严格按照规定收取“三资〞产生的收益[2]。数额较大的收益还应上报上级部门。最后，严格收入管理工作。“三资〞的经营收益以及其他各种收入要及时且足量的汇入村级账户，村级组织不得私下克扣收入。 2.2加强“三资〞管理制度的落实 第一，村级财政收支预算方案要得到有效的落实。村组织在制定年度财政收支预算之后不得随意违背按照预算方案去安排村中的收入和支出。上级乡镇政府不得克扣各个村的财政收入和国家补助，以及不能像各个村转嫁乡镇的财政支出，乡镇政府不得减少各个村的财政收入和增加各个村的财政支出。村级组织和上级乡镇政府要共同落实财务收支预算方案。 第二，财务收支审核和审批的程序必须作为“三资〞管理工作的标准。例如私人承包集体资产是，承包者必须要村组织提供有效的原始凭证，经手人、证明人要建立相应的管理档案注明使用用途并签名，在监管组织集体审核后由监管组织组长在交于总负责人审核后再复核，最后上报至上级乡镇农经站审核记录；第三，“三资〞管理工作要对外透明公开。村组织要定期向农民公开村级财务收支情况，尤其是与广阔农民群众利益密切相关的“三资〞管理工作更应该及时告知农民群众并获取农民群众的意见看法，完善“三资〞管理工作。 2.3提升领导管理水平，加大惩罚力度 开展各种活动加强村领导“三资〞管理能力的培养，再建立健全相应的配套措施，在日常工作中要增加监督的工作力度，及时发现和查纠日常工作中存在的问题，不断提升农村集体“三资〞管理水平，促进农村基层党风廉政建设工作更加扎实深入开展[3]。加大惩罚力度工作的重点是将“三资〞管理工作纳入农村基层党风廉政建设，不断加强完善监管，对那些不履行职责而导致造成“三资〞严重损失的个人要依法追究其责任。 3.结语加强村级集体“三资〞管理工作不仅是促进农村经济开展，维护农村稳定的重要手段，还是提升农村基层党组织民主管理水平和建设党风廉政重要手段，直接关系到我国社会主义新农村建设成败，因此，必须高度重视“三资〞管理。“三资〞的管理必须从“三资〞的全面清产核资入手，不断加强“三资〞管理制度的落实和提高领导的管理水平，严厉查处造成“三资〞严重损失的责任。 第二篇：如何加强农村集体“三资〞管理如何加强农村集体“三资〞管理 农村集体“三资〞是我国农村经济开展的物质根底，更是农民群众关注的焦点。随着各项惠农政策的落实，社会主义新农村建设步伐不断加快，农村“三资〞管理方面仍存在不容无视的问题，下面就加强农村“三资〞管理谈些建议。 一、完善农村集体“三资〞动态管理体系 1、领导机构。“三资〞管理体系由党委政府牵头，职能部门为成员单位，组成农村“三资〞清产核资工作小组，负责工作的安排部署、指挥调度、考核奖惩。 2、工作机构。以农村经济管理中心为依托，组建农村集体“三资〞委托代理效劳中心，全面负责农村集体资金账目、资产资源处置、物品采购等管理和监督，催促村级开展民主管理的财务公开。 3、监督机构。各村选举出“三资〞管理小组，在“三资〞的购建、处置、管理、公开等方面实施全方位的监督。 二、健全农村集体“三资〞管理的规章制度 各级政府应结合当地农村“三资〞管理实际存在的问题，研究制定农村“三资〞管理方法，建立健全农村“三资〞管理制度，做到有章可循、制度约束，切实加强农村“三资〞管理。 1、建立农村集体资金管理制度 建立财务收入管理制度。村级组织向单位或个人收取款项必须统一使用农经部门专用的收款收据，否那么不得入账。建立财务开支审批制度。财务开支事项发生后，必须填写“农村集体经济组织财务支出审批单〞，由主管领导及主任签字。建立财务预决算制度。做好村集体全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布。建立资金管理岗位责任制度。明确各管理岗位的职责、权限，账款分管，支票、财务印鉴分别保管。建立财务公开制度。公开内容要全面，公开时间要及时，公开方式多样化。 2、健全农村集体资产管理制度 健全资产清查制度。定期不定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账物、账款、账表、账证相符。健全资产台账制度。主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、原始价值等，按类别建立固定资产台账。健全资产评估制度。以招标方式承包、租赁、出让集体资产，要进行资产评估，评估由农经管理部门实施。健全资产承包、租赁、出让制度。健全集体资产承包、租赁、出让程序，明确资产名称、数量、用途以及承包、租赁、出让的条件和价格，并报农经管理部门备案。 3、建立农村集体资源管理制度 建立资源登记簿制度。对属于村集体所有的资源，建立集体资源登记簿，逐项记录。建立资源招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的资源对外承包、租赁应采取公开招标投标的方式进行。建立资源承包、租赁合同管理制度。集体资源承包、租赁合同的管理，签订统一编号、统一文本的书面协议，明确双方的权利、义务及违约责任。建立集体建设用地收益专项管理制度，明确农村集体建设用地收益归集体经济组织所有，并纳入账内核算，严格实行专款存储、专款专用、专项审计。 三、农村集体“三资〞管理实行层层监督 1、发挥民主监督和民主理财小组作用，履行民主决策程序 积极引导民主理财小组依法行使民主理财职权，参与重大财务事项的决策。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、资产发包和变卖、资产出租、“一事一议〞筹资筹劳、年度预算决算、村民分配方案、大额资金使用、建设工程招标等重大事项，必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。经过民主决策程序，做到决策民主、信息公开。发挥村务公开监督小组、民主理财小组和村纪检监督小组等组织的监督作用，对“三资〞管理进行全过程、各环节的动态监督，及时发现问题、解决问题，通过定期公开村务，设立村务公开意见箱，虚心接受和采纳群众的意见。 2、严格乡镇会计效劳中心的监督与审核 加强乡镇会计效劳中心的监督作用，严格执行农村财务审核单“五连签〞制度，严防代签、冒签行为，对财务票据及招投标、采购事项的合规性进行严格审核，不符合规定的坚决不予办理。 3、加强区级职能部门检查监督 区级农经部门每年要对村级财务进行例行审计，对村主要干部进行任期和离任审计，对群众反映强烈的问题及时进行专项审计，并公开审计结果。突出审计重点，抓好群众敏感、焦点、难点经济事项的审计，有效解决问题，化解矛盾，理顺关系。区纪检监察部门要按照职责分工，对村集体资产资源招投标和集中采购进行全程监督，严肃查处各种贪污、挪用、挥霍浪费等违纪违法行为，保障农村集体“三资〞管理工作的有序进行。 四、违反农村集体“三资〞管理的责任追究 违反农村集体“三资〞管理责任追究的原那么。实事求是，客观公正；集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，属领导班子集体行为的，追究领导班子责任，并视情节追究主要领导责任；教育与惩罚相结合。 〔作者单位：151500XX省XX县区康荣乡农村经济管理中心〕 第三篇：加强农村集体“三资〞管理工作加强农村集体“三资〞管理工作预防农村基层腐败现象发生 ××市纪委 按照市纪委安排，我市纪委农风室组织人员组成调研组，采取召开座谈会、个别谈话等形式，深入局部乡镇，对我市农村集体“三资〞委托代理工作进行专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、当前农村集体“三资〞存在问题 〔一〕领导重视不够 个别领导干部对当前党在农村工作上的方针政策学习不够，研究不深，没有能够站在加强农村基层党风廉政建设、推动农村改革开展稳定大局的高度，充分认识加强农村财务管理的重要性和紧迫性。少数领导干部认为，村级根本没有什么收入，多数地方都成了“空壳〞，对农村财务多管、少管都一个样，出不了什么大问题。因而对农村财务管理工作重视不够，力量投入缺乏，有效措施不多，致使相关的制度规定没有真正落实到农村，出现的问题和矛盾也未能得到及时纠正和处理。 〔二〕财会人员业务素质低，集体资金管理混乱 一是村级报账员老龄化，人员的业务素质低。一些偏远、较小的村级报账员没有受过专业培训，有的不会记账，不了1 解相关制度规定，有的村甚至根本就没有记账，给村级债权债务的落实带来了极大的困难，账目无法公开，群众意见大。二是财会人员变动频繁。近年来，村级财务人员随村委换届几乎是两、三年一换，同时财务手续交接不清，人为地造成了村级财务混乱，导致财会人员业务生疏，资金混乱，重要材料和账目遗失，严重地制约着村级财务的标准化管理。三是非财会人员插手现金。村支部书记、村长拿着现金不入账，坐收坐支现象较为普遍，从一定程度上造成应收款和农民承当费用收缴不明，尾欠不清。 〔三〕财务公开流于形式 有的乡村干部把财务公开当做应付上级部门和领导检查的形式，不按规定公开，尤其是未公开群众的重大财务事项，甚至是只把时间改一下，内容还是陈旧的内容。还有的村搞半公开，只公开群众知道的，不公开群众不知道的，或只公开总账、母项，不公开明细账、子项，只是粗线条的、原那么性的公开。这些导致群众上访现象而造成社会的不稳定因素。 二、我市的主要做法 〔一〕高度重视，精心部署 针对上述问题，××市委、市政府屡次召开专题会议分析研究，安排部署农村集体“三资〞委托代理效劳工作。一是制定了关于在全市推行农村集体“三资〞委托代理效劳工作的实施意见、农村集体“三资〞管理有关细那么方法 等系列文件，通过“三资〞委托代理效劳这一载体，在源头上加强农村“三资〞管理。二是召开了全市乡镇党委书记、乡镇长和市直单位“一把手〞参加的推进“三资〞委托代理效劳和推广“四议两公开〞工作的发动大会，对推行农村集体“三资〞委托代理效劳工作进行了发动部署，市委书记崔学勇要求，扎实抓好工作，全面铺开，强基固本。三是专门举办推行“三资〞委托代理效劳工作培训班，对22个乡镇的纪委书记、财政所长、主管会计和533个行政村的报账员进行了培训。 〔二〕建立中心，标准管理 市委、市政府成立了“三资〞委托代理效劳工作领导小组，在市财政局设立了市“三资〞管理中心，配备5名工作人员，负责对全市农村集体“三资〞工作的监管。在22个乡镇全部成立了“三资〞委托代理效劳中心，配备工作人员80余名。固定了办公用房，乡均到达5间以上。软硬件建设全市实行“五统一〞。一是统一为各乡镇“三资〞委托代理效劳中心配备了、打印机、档案柜、办公桌椅等必要的办公设施。二是统一安装了“三资〞管理软件。三是统一了集体资金、资产、资源管理实施细那么等十多项规章制度。四是统一票据，市“三资〞管理中心为各行政村印制了用款审批表、物资发放表、农村劳务支出凭据、售货单等，从源头上解决了农村无法取得合法票据的报账难问题，遏制了白条的产生。五是统一在乡镇设立“三资〞