2023年民政基层低保规范管理强化服务进入良性发展经验材料.docx

民政基层低保标准管理强化效劳进入良性开展经验材料 我市自1997年开始建立和实施城市低保制度以来，在市委市政府的正确领导和省厅的具体指导下，经过十年多的不断完善，已根本形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与〞的工作格局，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。目前，全市城市低保对象到达48467户20236685人，发放低保资金17392.2万元，月人均补助135元，城市低保工作步入了“标准管理、有序运行〞的良性开展轨道。 自2023年在全省创立城市低保标准化管理a级、aa级单位以来，各县市区狠抓基层城市低保标准化管理，取得了显著的成绩。我市伍家岗、宜都、西陵、长阳、秭归、当阳等6县市区被确定为全省35个aa级单位之列，全市所有县市区到达a级单位，aa级数量位居全省第二。同时，我市XX县区、XX县区陆城街道办事处及XX县区山庄路等19个社区被评为全国基层低保标准化管理典型单位，数量之多居全省首位。全市基层城市低保标准化管理水平上了一个新台阶，为保障城市贫困居民的根本生活和维护社会稳定发挥了重要作用。主要做法： 一、完善制度建设，确保城市低保工作有规可循 我们把健全城市低保制度和配套政策作为根底性工作来抓，确保城市低保工作有规可循，公开、公平、公正。 （一）完善规章制度，促进依法行政。全市各级民政部门认真贯彻落实国务院城市居民最低生活保障条例和XX省城市居民最低生活保障实施方法，按照XX省低保管理工作标准建立健全了“一组五制〞的工作制度，即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织，全面实行低保对象公开公示制度，分类管理、定期核查制度，续保登记制度，参加公益劳动制度，低保对象优先衔接就业培训制度。我市两次修订印发了xx市城市居民最低生活保障对象确定方法、家庭收入计算方法暂行规定和关于进一步标准城市低保社区民主评议小组的通知，对城市低保对象确实定、家庭收入的计算方法、社区评议小组职责等作了明确的规定。XX县区制定了低保工作分级管理责任制、低保工作人员六不准、首问首办责任制、效劳承诺制、限时办结制、政务督查工作制度等规章制度，强化了低保工作的依法行政和行政效能。使基层管理人员有规可循，城市低保工作逐步走上标准化、制度化轨道。 （二）广泛宣传政策、坚持公开原那么。坚持低保政策、低保程序、低保审批“三公开〞，进而实现公开、公平、公正。在县（市、区）、街道（乡镇）、社区都设立了低保政策公开栏，通过媒体、报纸、互联网等各种形式开展宣传，深入基层走街入户散发宣传单，组织低保对象集中学习，通过多角度、全方位的广泛宣传，使我市的现行低保政策家喻户晓。同时将低保对象通过张榜公布、主流媒体公布、低保专网和财政与编制政务公开网公布，并在市、县两级设立了低保咨询投诉举报 ，方便社会监督。对于群众举报的事情做到事事有回音，件件有结果，把矛盾解决在基层，促进了社会稳定。 二、健全工作组织体系，夯实低保工作根底 （一）健全工作机构。为确保我市各级低保工作有人办事、有机构办事，全市9个县市（含夷陵区）及主XX县区XX县区、XX县区均成立了最低生活保障局，为全额拨款副科级事业单位。各乡镇、街道办事处和社区居委会都也分别成立了专门的低保工作管理站。按工作量配备了城市低保专干，市县两级落实低保工作人员86人，乡镇、街道办事处和社区居委会配备低保专干387人，形成了“政府领导、民政主管、财政保障、部门配合、群众参与〞的工作体系。 （二）落实专项经费。为使城市低保工作机构正常运转，有序运作，市、县两级财政都优先安排了城市低保工作经费。在工作经费年度预算中，财政部门严格按不低于本级城市低保资金支出总额3%的比例，足额将专项工作经费列入预算，并优先保证拨付，建立了地方财政低保资金预算自然增长机制，有效地保证了城市社会救助工作的正常开展。 （三）完善根底设施。为确保各级低保工作机构有条件办事，各县市区、街道、乡镇和社区居委会都设立了独立固定的办公场所，统一配备了、打印机、复印机、档案柜等办公设施，同时利用信息化手段建立了低保信息数据库，提高了效率，为低保工作的可持续开展创造了有利条件。 三、建立标准化的操作程序，打造有序低保 （一）标准资金管理。近年来，市政府积极调整财政支出结构，科学编制低保资金预算，市县两级财政在财力十分紧张的情况下，坚持按本级一般预算收入的0.8%至1.5%编列低保资金预算。为确保“养命钱〞的平安使用，市、县（市、区）两级民政、财政部门建立了城市低保资金专户，做到“专户储存，专款专用，封闭管民政基层低保标准管理强化效劳进入良性开展经验材料第2页 理〞，同时积极推行社会化发放，制定出台社会化发放根本程序，市县两级财政、民政部门与金融机构达成代理发放协议，每月的低保金均由代理银行无障碍直达低保对象个人账户。每年定期进行检查审计，保证社会救助资金的平安运行。 （二）标准操作程序。坚持低保对象个人申请、社区初审、街办审核、县级民政部门审批等工作程序，形成市、县（市、区）、街道（镇）、居委会四级监管模式。在具体实施过程中，坚持一个严格（严格审批程序）、两个核实（核实家庭成员和家庭实际收入）、三个公开（公开享受对象、公开领取金额、公开监督 ）、四个不批（不按程序申报的不批、条件不符的不批、手续缺项不全的不批、群众有异议的暂时不批）。在运行过程中，对居民个人申请、居委会核实、张榜公示、发证、领取低保金、定期复查，取消享受资格等全过程进行标准化管理，在全市所有社区建立了“低保民主评议小组〞，让最有发言权的群众参与低保金享受对象的资格认定，杜绝了优亲厚友、以权谋私等现象的发生。XX县区推行评议听证制度，对不参加评议听证的申请不予受理，做到“逢进必评议，要保必听证〞，城市低保标准化建设管理到达了新的高度。 （三）标准动态管理。坚持低保对象分类管理和定期核查制度，完善低保进出机制，实行动态管理下的应保尽保。每年四月和五月，全市各级民政部门都要组织专班对辖区城市低保对象进行全面核查，做到“家家到，户户落，谁入户，谁负责〞。对长期保障对象一年调查一次；对收入来源比较明确，但变化不大的保障对象半年调查一次；对家庭收入波动幅度大或家庭成员就业结构易变动的保障对象，一季度调查一次，并发动社区、街道评议小组成员及时报告低保对象变动信息，确保对象准确，情况清楚，实现了无错保、无漏保。并针对积极就业的低保户出台了就业增收以后继续享受1至3个月低保补助等鼓励政策。在现有保障对象中，我们分三类情况实施低保救助。从2023年元月份开始对XX县区“三无〞对象、重病重残、双子女上学及夫妻双下岗且需供养高龄无收入老人的家庭实行了重点保障。 （四）标准保障标准。我市根据当地生活必需品价格变化和人民生活水平的提高，适时对城市低保标准进行调整，保持低保标准与经济社会开展水平相适应。1997年以来，我市XX县区先后4次提高了保障标准，从最初的120元提高到22023元，并积极探索研究建立副食品价格变动与城市居民最低生活保障水平调整挂钩机制，切实保障城市困难群众根本生活水平。 （五）标准档案管理。县市区民政局建立健全了统一标准的低保对象个人文字档案和电子档案，以及财务、政策文件、增减变动、分类施保、来信来访等档案资料，乡镇、街道办事处和社区基层低保工作站也按要求统一建立健全了详细的低保对象个人台帐、低保资金发放花名册、增减变动、复查登记、限期保障等档案资料，社区设立了统一标准的低保公示栏。同时，全市建立了市、县（市、区）、街、社区四级低保信息电子档案，实现了低保工作信息化管理，低保信息电子档案录入率达20230%，低保数据通过公用网络按月汇总、分析上传，并根据需要方便查询。 四、加强业务培训，提高效劳水平 一是开展对低保专干的业务培训。我们每年都要对低保专干进行两次政策法规、职业道德、工作业务等系统培训，不断提上下保专干的政治思想素质，增强政策业务水平。二是严格年度量化考核。每年对低保工作机构的根底工作分门别类进行量化考核，查摆问题，分析成因，提出改进措施，并进行奖优罚劣，从而激发了各级工作机构争先创优的意识，不断提高效劳水平。 第7页 共7页