2023年市城管局城市管理工作计划.docx

市城管局城市管理工作方案 2023年市城管局城市管理工作方案 2023年是全面贯彻落实党的十七大精神的起步之年，也是我市新一届政府施政的开局之年，做好这一年的城市管理工作意义重大。根据市委、市政府工作部署要求，2023年城市管理和行政执法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学开展观，始终围绕我市不断稳固提升全面小康建设水平、率先根本实现现代化的总体目标，进一步更新管理和执法理念，创新管理举措，转变管理方式，探索和完善人性化、精细化、信息化、市场化和全民化“五化〞管理，提高城市管理效率效果，塑造城市管理和谐气氛，努力创造和维护整洁、优美、有序和文明的市容环境，为我市又好又快实现“两个率先〞提供市容环境保障。主要目标是：进一步落实城市管理相对集中行政处分权工作职能，探索区级大城管体制，发挥城市综合管理优势；健全“区域式联动、网格化管理〞工作机制，进一步整合管理资源，不断将城市管理工作重心向街道（镇）、社区下移，向XX县区延伸，实现城市管理工作对城市化区域的全覆盖；继续推进实施XX县区街巷综合整治和主要干道市容景观的提升工程，夯实市容环境根底，完善城市设施功能；探索和完善数字化城市管理模式，建立健全动态监控、及时发现、快速处置机制；严格落实市容环卫责任区制度，打造责、权、利相一致的市容环卫责任体系；不断加强城管执法队伍标准化建设，加大城管行政执法力度，全面提高城管执法效能；进一步加大宣传教育力度，加强党风廉政建设，争取全社会对城市管理工作的理解、配合和支持。 为了确保目标任务的完成，今年，着力推进以下五项重要工作： 一、坚持人性化管理，大力推进惠民工程建设，切实提升市容环境品位和层次。 以人为本是科学开展观的核心，也是改善城市管理工作的重要方向。坚持以人为本，就是要始终把满足人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点，在促进经济繁荣、保障居民生存权、满足弱势群体根本需求的前提下塑造良好的人居环境。 （一）大力开展各项市容环境综合整治工程，进一步提升市容环境根底和城市设施功能。坚持标本兼治、保持特色、群众参与原那么，继续实施XX县区街巷综合整治工程。会同各区和相关部门进行现场踏勘，并充分发动群众，广泛听取意见，以关注民生为目标，把切实解决根底设施不完善、居住环境脏乱差等老百姓身边最直接、最迫切的问题作为重点，不断完善街巷综合整治方案。抓好工程进度安排、经费审核与拨付等工作，完成工程立项和公开招投标工作，对施工队伍的资质、信誉、力量把好关，严格按照ｘｘ市XX县区街巷整治质量平安文明施工规定，对质量、平安、进度、文明施工加大检查考核力度，严格奖惩。加强与水务、房管等部门的沟通协调，有效整合方案、资源，合理划分标段，周密安排工期，精心组织施工，努力把实事工程做得更实、更好，确保全年完成200条以上的街巷改造任务。以整洁美化市容、消除环境脏乱和管理盲点为目标，强化管理，科学管理，创新管理，大力开展市区主次干道市容环境综合整治活动。及时制定市容环境综合整治方案，重点对北环路、南环路、西中市等市区主次干道及新改（扩）建的道路进行以整洁建筑立面、整治店招店牌、标准空调外机设置等为主要内容的市容环境综合整治。通过整治，不断夯实市容环境根底，提升城市设施功能，优化市民居住环境，从而到达方便群众出行与生活、展现城市精神与风貌、张扬城市个性与特色的目的。 （二）继续贯彻落实ｘｘ市城市市容和环境卫生管理条例（以下简称条例）。继续加大对条例的宣传力度，不断扩大市民群众和外来务工人员对条例内容的知晓度，强化自觉维护市容、保护环境、美化家园意识。以提高市民对市容环卫责任区制度的知晓率和履约率为突破口，通过强化市容环卫责任体系，健全完善市容环卫责任执法、管理、监督机制，努力推动市容环卫责任区制度真正落实到位，并积极有序地将市容环卫责任区制度向各乡镇延伸。积极贯彻实施新修订的ｘｘ市城市容貌标准，广泛开展宣传，提高广阔市民的环境意识和自觉参与意识，促进沿街单位和个体工商户积极参与城市容貌达标活动，增强城市精品意识和创新观念，协同规划、市政、建设、水务等部门，按照有关城市容貌建设与管理的各项标准要求，精心设计街景规划，注重城市景观提升和建设，进一步改善城市环境面貌，塑造良好城市形象，努力形成融现代气息、历史文化、地域特色为一体的城市风格。强化街道（镇）在城市管理方面的职能，充分发挥街道（镇）在城市管理方面的根底性作用，提高社区居委会在市容环境管理方面的自治能力。 （三）牢固树立以人为本管理理念，坚持标本兼治堵疏结合破解城市管理难题。建设“和谐ｘｘ〞，城管部门肩负着重要职责，面临着严峻的挑战和艰巨的任务，必须始终坚持人性化管理，市城管局城市管理工作方案第2页 坚持堵疏结合，以和谐城管效劳“和谐ｘｘ〞建设。统筹兼顾市容与繁荣、管理与效劳、教育与处分的关系，积极改变传统的思路单一、简单堵截、以罚代管管理方式，实现向以人为本、效劳优先、疏堵结合管理方式的转变。摒弃管制做法，倡导疏导理念，根据关于加强ｘｘ市市区疏导性临时经营场所建设管理的实施意见，在确保不影响交通、市容和居民群众正常生活的前提下，再开辟一批临时疏导点和便民摊点，实现统一设置、标准管理、有序经营，在标准市容环境秩序的同时，既解决局部本地下岗人员及无业人员的就业困难，又方便周边居民的生活需求。改善执法方式，多做说服教育，标准引导，用心效劳，塑造情系百姓、依法行政、公正执法的城管执法队伍形象。 二、坚持精细化管理，不断完善城市管理体制机制，努力创造整洁、优美、有序的城市环境。 实现城市管理精细化就是要不断转变观念、创新机制、提高标准、精细操作，实现长效管理，积极营造良好的市容环境，不断提升城市管理的品位和层次。 （一）不断完善城市管理体制，进一步推动城市管理工作重心下移。按照城市管理“两级政府、三级管理、四级网络〞体制要求，继续抓好城市环境长效管理任务书的签订、履行和考核，进一步建立健全统一领导、分工明确、运转协调、执行顺畅、监督有力的城市管理体制，紧紧抓住平江、沧浪、金阊三XX县区和所属17个街道为管理工作的重中之重，不断优化对其他各市、区的业务指导；逐步完善市、区、街道三级考核机制，建立“日督查、周汇总、月小结，季度通报〞制度，成立市、区两级市容环境综合督查小组，对市区主要街道、街巷新村的市容秩序、街巷保洁、便民摊点管理、乱涂乱贴整治等进行全方面检查，并以此作为季度和年度考核综合评定的重要依据。对照国务院法制办、省政府批准的文件精神及国务院关于进一步推进相对集中行政处分权工作的决定（国发（2023）17号）要求，建议修改ｘｘ市城市管理相对集中行政处分权试行方法（市政府17号令），积极推动落实到位城市规划、绿化、市政和环保方面经上级部门批准的尚未落实到位的行政处分权，不断加大城管综合执法力度。根据城市化开展进程和加强城市管理的实际需要，组建火车站地区、平江新城、沧浪新城、金阊新城4个城管执法大队，完成人员招聘、装备配置、培训上岗等工作。组建人才派遣制的市容环境管理员队伍，同时有序缩小现有年龄偏大、文化偏低的城管协管员队伍。全面建立街道（镇）城管执法中队，延伸城管执法触角，不断将城市管理工作重心向街道（镇）、社区下移，向XX县区延伸，实现城市管理工作对城市化区域的全覆盖。 （二）切实加强组织领导，积极完善“区域式联动、网格化管理〞工作机制。“区域式联动、网格化管理〞工作机制，为实现城市管理工作高效化、精细化和长效化，深化完善“两级政府、三级管理〞体制改革提供了有效的机制保障，要不断加强对“区域式联动、网格化管理〞工作的组织领导，充分发挥政府的监督、检查、组织、协调等职能，切实解决网格化管理工作中存在的办公场所、工作经费、人员到位等问题。要充分发挥街道、城管执法队员、城管协管员、保洁员的核心根底作用，有效整合城市管理力量，统一指挥、统一管理、相互配合，着力解决城市管理中的突出问题和矛盾。要细化网格区域，采取划片、分段、定点方式，将工作任务落实到小组，责任落实到个人。要加大对“网格化管理小组〞工作人员和职能部门的监督、检查和考核力度，实行绩效考核，实现奖勤罚懒，充分发挥网格化管理人员的工作积极性。到2023年年底，平江、沧浪、金阊三XX县区每个街道有2/3的区域实施“区域式联动、网格化管理〞工作模式，吴中、相城、工业园区、高XX县区所有中心区域实施该模式，对中心区域以外的街道（乡镇）要结合实际，创造条件，逐步推进。 （三）强化市容标准管理，创造和维护良好的市容环境秩序。稳固XX省市容管理示范路和ｘｘ市“天堂杯〞市容管理示范路的创立成果，在进一步做精做细、做优做美上下功夫，在继续创立省级市容管理示范路工作中寻求突破，力争到2023年底，全市共创立成功2023条以上XX省市容管理示范路。按照推进城市管理工作城乡一体化的开展要求，大力推进镇一级示范路、达标路的创立活动，力争每个建制镇均创立一条或一条以上示范（达标）路。完善和优化“红旗街道〞的考核内容，科学修订评分标准，将市容环卫责任区制度作为一项重要内容纳入“红旗街道〞考核评比；坚持公平、公正、公开原那么开展检查、考核和评比工作，不搞平衡，不搞“一团和气〞，严格控制“红旗街道〞数量，宁缺毋滥，把态度认真、措施得力、效果突出和有典型示范作用的街道推上先进的位置；落实专门奖励经费，坚持按实绩分等级，拉开档次，奖优罚劣，使各项竞赛活动真正起到鼓舞先进、带动中间、鞭策后进的作用。抓好市级平安卫生小区的创立工作，作为创立“平安ｘｘ〞和最适宜人居环境城市的一项根底性工程，2023年创立平安卫生小区工作的重点是“加强管理、不断提高〞，对全面普查中发现的问题催促整改，切实提高小区平安防范和环境卫生管理水平，为市民群众创造优美舒适的人居环境。 三、坚持信息化管理，稳步推进数字城管建设，全面提升城市管理水平和行政执法效能。 推进数字城管建设，要坚持综合应用现代信息技术进行集成创新，实现实时、动态和高效管理，提高城市管理水平，更好地为我市的经济建设和社会开展效劳。 （一）稳步推进“数字城管〞工程建设。合理构建数字化城市管理指挥和监督管理体系，按照属地管理原那么，建立覆盖各区、街道（镇）、社区的数字化网络系统，加快推进城市管理工作重心下移。利用gps、gis、移动通信等现代技术，建立城市管理综合业务平台、地理信息应用平台、城市管理数据中心和综合数据库，同时通过信息资源的互通共享、业务流程的优化整合、部门之间的密切协同配合，根本建成“数字城管〞模式，城市管理工作实现业务处理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内外部信息交换和管理网络化。优质高效推进数字城管指挥中心大楼建设，严格按照规划建设方案，积极强化现场施工管理和工程监理，认真把好工程质量关、进度关和廉洁关，把城管信息指挥中心大楼工程打造成为优质工程、样板工程和廉洁工程。 （二）积极开展“数字城管〞业务培训。“数字城管〞信息工程建设的关键是打造一支能够适应信息化管理的专业队伍。要在全市城管工作人员中强化操作培训与实践指导，组织机关及一线执法人员对智能办公 “城管通〞的使用、城管业务操作系统的应用以及远程办公、在线审批等模块进行分批分员业务培训，使其尽快掌握数字化技术、标准、标准和工作方法，到达工程建设与业务培训同步进行，充分发挥“数字城管〞应有的功能和作用。制定严格的“城管通〞使用管理方法，确保“数字城管〞一期的顺利运行，使日常行政行为和执法工作数字化、标准化、高效化和科学化。组织各市、区对“数字城管〞一期进行现场观摩研讨，启动三个XX县区数字城管业务平台建设，并对其他各市、区的方案开展调研、论证和咨询。 （三）全面提升城管行政执法效能。通过pda手持无线移动设备完成移动办公，包括现场执法取证、信息采