2023年XX省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决优秀范文五篇.docx

XX省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定[优秀范文五篇] XX省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见 各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局： 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2023）23号，以下简称通知）精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高安全生产水平，结合我省实际，现提出如下实施意见。 一、深刻领会通知精神，切实抓好宣传贯彻落实工作1.充分认识通知的重大意义。通知是国务院在深入贯彻落实科学开展观，转变经济开展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快开展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，是继2004年出台国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（2004）2号）后的又一纲领性文件，特别是在我省工业化加速开展时期，抓好通知精神的贯彻落实意义重大、影响深远。近年来，我省安全生产状况总体稳定、趋于好转，各类生产安全事故逐年下降、连续6年实现了国务院下达的各项控制目标，但形势仍然十分严峻，主要表现在：一是一些地方和部门对安全生产工作认识不到位，不能正确处理好安全生产与经济开展的关系，安全生产工作不落实；二是一些企业重生产、轻安全，甚至无视安全，非法违法现象屡禁不止；三是我省企业“小、散、差、乱〞现象突出，企业规模小、技术装备落后、安全管理水平差、人员素质低；四是重点建设项目多，安全生产“三同时〞1 不落实，存在大量隐患。为此，各级政府及其部门必须牢固树立安全开展理念，进一步增强安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，坚决不移地抓好国务院通知精神的贯彻落实。 2.明确目标任务。坚持安全开展，紧紧围绕“转方式、调结构、促转变〞，突出“治大隐患、防大事故〞工作目标，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、建筑施工、重点工程、冶金等行业（领域）为重点，强化企业主体责任，健全安全规章制度，加大安全投入，强制推行安全技术装备，改善安全条件，全面提升企业安全生产水平；强化政府监管责任，严格落实领导干部安全生产“一岗双责〞、严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故发生，在安全生产中实现我省经济又好又快开展。 3.抓好学习培训。各级政府要组织对通知的专题学习，制定贯彻落实的具体措施和方案，并纳入年度安全生产责任状考核。安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门要在年内对监管行业（领域）的所有企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员进行专题培训。全省所有企业要在2023年上半年以前对其全体员工进行全员培训。新闻媒体要大力宣传通知的重大意义和各地、各部门贯彻落实情况，为安全生产工作营造良好的舆论气氛。 二、严格企业安全管理，落实企业安全生产主体责任 4.强化企业负责人安全生产责任。企业法定代表人是本企业安全生产工作的第一责任人，必须履行以下职责：一是建立层级清楚、职责 明确的安全生产目标责任制考核体系，每年签订安全生产责任状，严格奖惩；二是建立安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员；三是依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，保证企业具备安全生产根本条件；四是组织制定或完善企业安全生产规章制度和操作规程；五是履行安全教育培训职责，每年至少对全体员工进行1次安全培训。企业分管安全生产的负责人要协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围的安全生产工作负领导、组织、日常检查、隐患整改等方面的责任。凡责任不明确、不落实的，依法从重追究企业主要负责人和有关负责人的责任。 5.严格落实企业负责人轮流现场带班规定。企业必须严格建立企业负责人现场轮流带班制度。现场带班企业负责人履行以下职责：一是对重点部位、关键环节、安全设施设备进行巡回检查，及时发现和处置各类隐患；二是催促作业人员落实各项安全生产规章制度，及时制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为；三是发现紧急情况，立即组织停产撤人。国有煤矿、金属非金属地下矿山企业的党委（总支）书记、副书记，矿长、副矿长、工会主席、总工程师、副总工程师，其他企业的矿长、副矿长和技术负责人要与工人同时下井、同时升井。要建立健全企业负责人带班下井制度，制定带班下井周方案和月度方案，并确保每个班次至少有1名企业负责人在井下现场带班，负责人姓名应当在井口明显位置公示。企业负责人带班下井周方案和月度方案应当在矿山企业公示栏公示，接受群众监督。企业负责人带班下井月度方案完成情况，应当在当地主要媒体向社会公布，接受社会监督。所有煤矿和金属非金 属地下矿山企业要配齐班子成员，严格落实企业负责人带班下井制度。没有企业负责人带班下井的，从业人员有权拒绝下井。对无企业负责人带班下井或该带班未带班的，按照擅离职守处理，同时依法给予规定上限的经济处分。没有企业负责人现场带班发生事故的，对企业依法给予规定上限的经济处分，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 6.健全企业安全生产规章制度。企业必须建立健全6大安全生产制度。一是安全生产承诺制度。企业法定代表人每年要就遵守安全生产法律法规、保证安全生产投入、改善安全生产条件和事故预防等方面向全体员工作出公开承诺，并向社会公示，自觉接受监督。二是安全生产例会制度。企业主要负责人每月要召集1次各部门负责人参加的安全生产例会，及时分析、研究、部署、解决安全生产问题。三是安全生产例检制度。企业必须层层建立安全生产例检制度，班组要建立班前、班中、班后安全生产检查制度，车间要建立重点部位和关键环节安全生产巡检制度，企业要建立每月安全生产大检查制度，及时发现和消除事故隐患。四是重大危险源监控制度。企业必须开展重大危险源普查，设立重大危险源警示标志，建立管理档案，严格落实监控措施。五是安全教育培训制度。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经有关机构培训合格，按照国家有关规定持职业资格证书上岗；企业的全体员工每年必须经过岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能，并取得培训合格证前方可上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的，对企业依法实施停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或 存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的，要依法予以关闭。六是应急管理制度。企业要制定有针对性的应急救援预案，成立专（兼）职应急救援队伍，每年至少开展1次应急演练。此外，企业还必须按照通知要求，建立健全作业场所职业健康管理、劳动防护用品管理和事故报告等制度。 7.标准企业生产经营行为。企业必须依法取得有关证照，未取得有关证照的，不得从事生产经营活动；必须在核定的生产能力和核准的经营范围内从事生产经营活动，严禁超能力、超强度、超定员、超范围组织生产，严禁以资源整合、技改为名违法生产，严禁“以探代采〞；必须与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确双方安全管理事项，严禁向不具有安全生产资质的单位发包；外包施工单位施工前，必须向承接工程所在地县级以上安全生产监管部门备案；城市建设工程施工企业，在施工前必须全面摸清项目涉及区域地下管网分布情况，并向有关部门报告确认前方可开挖。违反以上规定的，依法责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处分。 8.认真开展隐患排查治理。企业是安全生产隐患排查治理责任主体，企业主要负责人是隐患排查治理第一责任人，必须建立安全生产隐患排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度；必须做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五到位〞；必须对隐患整改效果进行评价验收；必须将重大隐患现状、可能造成的危害、消除隐患的治理方案报企业所在地安全生产监管部门和上级主管部门。对隐患排查整改不到位的，要依法责令停产整顿；对造成事故的，要严 厉追究企业和主要负责人、有关负责人的责任。 9.强化企业生产技术管理。规模以上企业必须配备技术负责人和专业技术人员，小企业要委托评价、咨询、技术效劳等中介机构和注册安全工程师、安全生产专家提供技术效劳。要强化技术负责人的技术决策和指挥权，企业的生产方案、设备检修、施工方案、隐患整改效果评估、重大危险源监控措施等关键技术环节必须要有企业技术负责人签字认可。企业的动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高空作业必须制定专项安全技术措施，依法实行作业许可管理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患或发生事故的，要依法追究责任。 10.全面开展企业安全标准化建设。开展安全标准化建设是实现企业本质安全的根本途径，全省所有企业必须开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。建立企业安全生产标准化分级/分类监管制度，实行安全生产标准化企业动态监管，在全省范围内全面推行安全生产标准化企业等级考评认证工作。按照国家规定的时限和要求，煤矿要在2023年内到达安全质量标准化要求；大中型非煤露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库要在2023年底以前到达安全标准化最低等级，2023年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库要到达安全标准化最低等级；危险化学品生产经营单位和烟花爆竹生产经营单位要在2023年底前到达安全标准化最低等级。凡在规定时间内未达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，要依法予以关闭。 11.强制推行安全技术装备。2023年底前，煤矿和金属非金属地 下矿山要建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，三等以上尾矿库必须安装全过程在线监控系统，逾期未建立投入使用的，依法暂扣其安全生产许可证、生产许可证。适合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的非煤露天矿山要在2023年底前全部采用以上技术装备。2023年底前，采用危险工艺的化工企业必须全部实现生产过程自动化控制，大型和高度危险化工装置必须装备紧急停车系统或安全仪表系统，安全距离不够的加油站必须安装阻隔防爆装置或者搬迁。2023年底前，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的gps定位系统。强制淘汰危及企业安全生产的落后技术、工艺和设备。 三、强化监管措施，切实落实政府监管职责12.严格企业安全生产准入条件。 把符合安全生产标准作为企业准入的前置条件，实行严格的安全准入制度。严格建设项目安全审批，凡未经安全审查批准的项目，有关部门不得办理项目审批、核准、登记、备案手续，银行业、证券业主管部门不予授信支持，银行不予授信贷款。严格安全“三同时〞制度，所有建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证。严格建设项目周期管理，实行试生产（运行）备案制度，项目建成后，建设单位必须报有关部门备案，方能进行试生产（运 行），试生产（运行）期限原那么上不得超过6个月，建设单位试生产（运行）结束后，要及时向安全生产监管部门或有关部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格后，方可投入生产（运行）。凡未申报或者未经同意组织试生产（运行）的，责令停产整顿，造成事故的依法从重查处。 13.建立健全安全生产监管制度。各级政府要进一步建立完善以下监管制度：一是进一步落实领导干部安全生产“一岗双责〞制度，要严格按照XX省人民政府关于推行安全生产“一岗双责〞进一步强化安全生产责任制的意见（云政发（2023）178号）要求，严格落实政府主要领导的安全生产第一责任、分管领导和其他领导的安全生产责任；