2023年《社会养老服务体系建设规划》5篇范例新编.docx

社会养老效劳体系建设规划(XX年XX年)[5篇范例] 社会养老效劳体系建设 养老问题 背景链接 党的十七届五中全会在“十二五〞规划建议中鲜明地提出了“优先开展社会养老效劳〞的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先开展社会养老效劳，培育壮大老龄效劳事业和产业。 自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速开展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止202223年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人202336万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料效劳。城乡空巢家庭超过50%，局部大中城市到达70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已到达11.6%，局部省区市到达17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老〞、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域开展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老效劳压力不断加重。加快开展社会养老效劳事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。 意义 在加快转变经济开展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老效劳事业摆在优先开展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先开展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广阔老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展效劳业新领域、开展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学开展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。对策措施 首先，将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会开展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续开展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。 其次，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为根底，社区养老效劳网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最正确效用。 再次，积极开展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括效劳性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。开展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。 最后，加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的根本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是老龄工作重要内容。 第3页 共3页