防治煤与瓦斯突出防治管理制度(2013修订).doc

防治煤与瓦斯突出防治管理制度(2013修订) 山西兰花芦河煤业有限公司防治煤与瓦斯突出管理制度 防治煤与瓦斯突出防治管理制度 煤与瓦斯突出是破碎的煤、岩和瓦斯在地应力和瓦斯的作用下，由煤体或岩体内突然向采掘空间抛出的动力现象，是煤矿井下最严重的灾害之一。根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》及上级有关文件要求，为严格贯彻、落实两个“四位一体”综合防突措施，强化各有关部门管理职责，保证我公司安全生产和建设，切实有效的开展防治煤与瓦斯突出的各项工作，现编制防治煤与瓦斯突出管理制度： 第一章 防治煤与瓦斯突出管理机构及工作职责 为加强煤与瓦斯突出防治管理，认真落实各部门防突工作责任，根据《防治煤与瓦斯突出管理规定》第4条和《煤矿安全规程》要求，结合我公司实际情况，特制定防突组织机构和岗位责任制度。 第一节 防治煤与瓦斯突出管理机构 一、防治煤与瓦斯突出管理机构 1.防治煤与瓦斯突出领导小组 组 长：矿 长 副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、通风助理、机电矿长和其他行政副职 成 员：通风、防突、安全、机电、调度、地测、监控、总工办等部门负责人及瓦斯检查组、瓦斯抽采组负责人 2.防治煤与瓦斯突出实施小组 - 99 - 6.组织在突出区域内石门揭穿突出煤层前对煤层进行突出危险性预测预报工作。 7.把石门揭煤作为防突的重点，组织和指挥好石门揭穿突出煤层工作，及时总结防突经验和教训，制定出适合矿井实际情况的防突措施，确保石门安全的揭穿突出煤层和在突出煤层中安全的进行采掘活动，同时要制定防止冒顶诱发突出的专项措施。 8.组织对入井人员的防突培训和教育，使入井人员熟悉什么是突出、突出有哪些预兆以及突出后的避灾路线等一般常识和自救器的使用办法，增强职工的自我防护意识。 9.当井下发生煤与瓦斯突出时，要组织好救灾工作，并派专人对突出的情况进行调查，详细做好记录，填写突出记录卡片，数据要准确，绘制好突出地点的通风系统图、突出位置煤层剖面图、煤层顶底板岩层柱状图、突出孔洞图、地质构造图等，建立突出资料档案，永久保存。每年进行一次对全年突出记录卡片的系统分析总结，并写出总结报告。 三、防治煤与瓦斯突出实施小组的职责 1.按照《防治煤与瓦斯突出规定》进行矿井防突工作。 2.根据上级指示，抓好防治煤与瓦斯突出的具体工作落实。 3.指导矿井施工单位的具体防突工作施行。 4.负责矿井防突措施的制定、审批和执行。 5.组织矿井突出工作面的预测和效果检验。 6.负责全矿防突工作总结，编写上报各类材料。 7.进行防突基础知识培训和审核。 8.组织落实防突工作所需的各种设备和设施。 第二节 矿领导及防突管理岗位责任制 煤与瓦斯突出管理责任制是防突矿井管理的重要基础。防突管理责任制能否落实，体现矿井防突综合管理水平。为此，公司各级人员必须认真贯彻执行《煤矿安全规程》和《防突规定》以及上级有关防突工作的指示、指令和决定，并严格落实其职责，在安全生产工作中做到责任落实、管理到位。 一、矿长防突岗位责任制 1.矿长是矿井防突管理的第一责任者，对全矿防突管理工作负全面责任。 2.按《防治煤与瓦斯突出规定》和上级有关规定，建立健全防突机构，配齐各类人员。 3.每月召开会议对防突管理作重点安排和部署；必须保证防突工作的所需人员、资金、设备、材料的落实；经常平衡采、掘、抽比例关系；经常检查防突措施的落实情况，及时解决防突工作出现问题。 4.听取总工程师、通防科等有关业务科室关于防突工作的汇报。 5.每年要听取总工程师和通风科等部门关于防突长远计划、年度计划、资金安排的汇报，按规定提取防突抽放维简、成本等资金，负责组织制定矿井长远规划、年度措施计划、资金安排使用，按规定提取防突费用及其它专项资金。 6.每月至少一次组织检查防治突出措施的实施情况，并召开专题会议，协调解决存在问题。 7.审阅防突调度日报、抽放日报，并签署意见。 8.发生煤与瓦斯突出事故时，必须立即赶赴现场，按照《煤与瓦斯突出应急预案》组织抢救，负责指挥处理事故。 二、总工程师防突岗位责任制 1.总工程师是矿井防突技术管理的第一责任者，对全矿防治煤与瓦斯突出工作负技术责任。 2.负责组织编制、审批、贯彻执行全矿防治突出工作的规划、计划和措施；负责组织分析、研究本矿区和矿井的突出危险性，编制、审查防突方案，并按规定上报审批；负责组织制定矿井防突措施和实施方案；督促防突措施的落实和方案实施，及时指导和帮助解决防突措施实施中出现的技术难题。 3.协助矿长开好至少每月一次的防突工作分析会，对防突管理的重点提出实施措施，并对现场如何落实做出详细安排。在审批矿井新水平、采区等设计时，必须充分考虑防突的需要，确保接替工作面有足够的抽放时间。 4.在制定安全技措资金使用计划时，应保证防突技措资金的使用。在上报年度安全技措工程项目资金计划时，要列有防突专用资金计划。 5.组织抓好瓦斯地质工作，包括瓦斯地质预报，瓦斯地质图的编制及突出参数的收集。 6.每天审阅防突调度日报、抽放日报、效果检验单并签署意见。 7.负责组织有关部门落实两个“四位一体”的综合防突措施及防突现场管理，对生产过程中存在的防治突出问题及时组织有关单位采取防突技术措施。 8.负责矿井区域预测结果的审查和审批；负责全矿突出预测日报表和预测结果通知单的审批。 9.负责组织管理干部、员工防治煤与瓦斯突出知识的培训工作。 10.负责组织以往突出事例资料的收集、整理和分析、总结。 11.负责组织突出煤层采掘、通风、瓦斯抽采设计、施工等。 12.负责组织防突新技术、新工艺的研究应用，科技攻关项目的实施，及时解决现场存在的问题。 三、安全副矿长防突岗位责任制 1.安全副矿长对防突工作负监督、监察责任。严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》要求，负责监督、检查矿井防治突出工作的各项计划、措施的实施，督促解决处理生产建设过程中煤与瓦斯突出事故隐患。 2.负责对防突工作计划、方案、安排、措施等合理性进行监察；对防突方案的实施情况和防突措施的落实情况进行重点检查，对查出的隐患及时落实并督促处理，搞好防突安全技术业务培训工作；对防突工作中的违章事件和人员，按严重违章进行处理；认真督促防突检查会议精神的落实。 3.对防突事故组织追查分析和处理。 4.督促有关领导和部门落实防突和瓦斯抽采责任制。 5.督促进行防突隐患排查工作。 6.适时向矿长汇报防突安全和瓦斯抽采工作情况。 四、生产副矿长防突岗位责任制 1.生产副矿长对防突工作负分管范围内组织实施责任。 2.在编制计划、组织生产（建设）时，重点考虑防突管理方面的问题；抓好保护层开采，保证生产接替正常；协调好各方面的工作，确保防突措施的全面实施。 3.立足生产、长远布局、精心组织、统一安排，确保防突工作真正进入生产工序。并负责落实处理开掘过程中产生的防突重大问题和事故隐患。 4.在执行采掘工作面作业规程的同时，必须严格督促开掘单位把防突技术措施纳入工作面，按正规作业程序管理。并组织开掘单位落实和解决总工程师决定的防突工程和措施实施，对开掘过程中发生的煤与瓦斯突出事故负管理责任。 5.具体平衡解决防突及瓦斯治理工程存在问题，落实工程进度和质量。安排掘进计划时，必须考虑防突计划和防突措施，做到无防治突出计划、措施，不生产不进尺。 6.掘进工作面移交时，同时移交验收防突及瓦斯治理工程。负责组织监督检查掘进战线“四位一体”防突措施的落实和防突管理，负责开拓战线内的防突与生产的平衡。 7.负责防突工程按设计施工，督促防突技术措施的贯彻执行。 五、机电副矿长防突岗位责任制 1.负责抓好分管业务范围内的防治突出工作，组织分管区（科）室抓好防突业务保安工作。 2.组织有关单位认真落实总工程师决定的防突工程。 3.负责监督检查分管战线防突装备系列化达标和矿井电气设备的防爆工作。 4.负责安排进行防突工作时对机电设备的验收。 6.负责提供防突所需电器设备。 六、通风助理防突岗位责任制 1.通风助理对防突工作负组织、领导责任。负责制定防止煤与瓦斯突出事故的工作目标、要求、计划、实施方案。 2.经常深入现场督促检查防突工作的实施情况和防突措施的落实情况，及时解决防突工作实施中出现的各类问题；在每月至少一次的防突工作分析会议上总结、部署和检查防突工作的落实情况。 3.协助总工程师、安全副矿长对防突工作进行检查，发现问题必须及时落实整改措施。 4.审定防突工程的设计。 5.对分管的防突技术工作负责。 6.负责防突技术措施的审批。 7.检查防突技术措施的现场落实。 七、地测副总防突岗位责任制 1.负责提供突出煤层作业地点的地质资料。 2.负责与防突专门机构和通风部门合作共同编制瓦斯地质图，图中标明采掘进度、煤层赋存情况、地质构造、突出点分布、突出强度等瓦斯地质资料。 3.采掘工作面距地质构造30米以前，矿井地测部门必须向防突机构、采掘施工单位提交工作临近地质构造通知单。 4.必须查明矿井瓦斯地质条件，提供确定煤层突出危险性的煤层赋存条件、稳定性、煤结构类型、围岩性质等基础地质资料。 5.按《防治煤与瓦斯突出规定》，协助防治煤与瓦斯突出专门机构确定煤层破坏类型。 6.负责整理、收集好各类地质孔资料，并及时搞好成果图，及时下达。 八、防突科防突业务责任制 1.组织绘制矿井和采区瓦斯地质图、突出危险采掘工作瓦斯地质图、瓦斯抽采系统图等各类图纸资料。 2.负责矿井的防突、瓦斯抽采业务保安。 3.负责编制矿井防突及瓦斯抽采的设计、计划和工作总结。 4.审批防突、瓦斯抽采技术措施，签约防突日报和瓦斯地质预报。 5.负责收集、整理防突技术资料，包括突出卡片、煤样化验参数、突出报告等，严格按规定周期检测瓦斯抽放参数并及时报送相关领导。 6.负责防突新技术的推广和防突科研工作。 7.负责防突材料费用使用的审核。 8.负责防突调度业务管理工作。 9.组织防突及瓦斯抽采隐患治理、排查工作。 10.监督检查防突措施的落实情况。 11.协助地测科搞好瓦斯地质图跟进工作。 九、通风科防突业务责任制 1.认真落实《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》中有关通风、瓦斯、防突等方面的规定。 2.及时调整通风系统，构筑好通风设施，保证通风系统稳定可靠、回风系统畅通，井下各机房、硐室独立通风，不因突出逆流影响正常运行。 3.按要求安排防突风门、风筒逆止阀等设施的施工安装和回收，认真监督检查自救器的发放和使用管理，安排瓦斯检查点，设置栅栏和警标。 4.监督检查所属单位防突、抽采管理责任制的落实情况。 5.负责参与区域突出危险性的分析、防突方案和防突措施的编制，并按防突方案和措施的要求组织分管范围的实施；贯彻执行好防突管理工作的有关管理指示、指令、决定和制度。 6.协助地测科、防突科绘制、跟进矿井或采区瓦斯地质图、突出危险采掘工作面瓦斯地质图、瓦斯地质交换图等各类图纸。 十、抽放科防突业务责任制 1.参与绘制矿井瓦斯地质图、瓦斯抽放系统图及上图工作。 2.负责抽放钻孔、地质前探钻孔、测压钻孔（建立钻孔台账）的施工及抽放系统管理工作，严格按规定周期检测抽放参数