2023年信访稳定工作应急处理预案.doc

信访稳定工作应急处理预案 为了加强对信访稳定工作应急事件处理的综合能力，提高信访稳定工作的反响速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访稳定事件，根据上级关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。 一、适用范围。漯河银鸽生活资产第三生产基地。 二、指导思想 本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致、统一协调、快速反响的原那么，及时控制和防止事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活、积极化解、努力维护企业的和谐稳定。 三、信访稳定应急处置的原那么 1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原那么，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。 2、坚持“预防为主、教育疏导、依法处置〞原那么。 3、坚持依法管理、分级控制的原那么。严格按照信访条例的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态开展。 4、坚持快速反响、科学应对的原那么。建立预警和处置突发事件的快速反响机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 5、坚持内紧外松、内外有别的原那么。对内要及时做好正面教育疏导工 1作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。 四、工作机构及职责 （一）组织指挥机构 公司维稳处突领导小组是负责信访稳定工作的指挥机构，全面领导公司信访稳定工作。 主要职责： 1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作； 2、决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施； 3、对在预防和处置信访群体性突发事件工作中因失职、渎职或其它原因造成严重后果的责任单位和责任人员、依法依纪追究其责任； 4、决定启动和终止应急预案。 （二）维稳处突领导小组办公室是信访突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，各部门必须密切配合，使各类信访突发事件可以得到及时有效的稳控。 主要职责： 1、针对信访突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施； 2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3、组织力量确保重点要害部门的平安和正常的工作生活秩序； 4、发生信访突发事件时，作为指挥平台，为领导提供交通、信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； 2 5、对因工作不力而引发事件的部门领导，按照有关规定追究责任； 6、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料和文件存档等。 五、应急处置 1、事发单位及时向维稳处突领导小组、分管领导和主要领导汇报； 2、信访工作人员和有关人员以最短的时间赶到现场参与事件的处置； 3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导组汇报现场工作进展情况； （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作； （3）协调联络。通知上访人员所在部门负责人以及相关人员赴现场进行劝导。 4、要视情况选择适宜的地点和时机给予答复； 5、掌握上访人员根本情况后，实行包保责任制，做好说服教育工作； 6、对工作进展情况及时调度，及时汇报； 7、维稳处突领导小组办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报上级信访办公室，并进行归档保存。 六、工作要求 1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位、部门主要负责人是信访工作的 3第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。 2、做好排查走访工作，及时了解职工思想动态。要认真查找本部门不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。 3、建立信访工作协调联动机制。公司维稳处突领导小组负责统一组织、协调和领导公司的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥善处理。 4、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。及时作好宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的信访稳定工作。 七、本预案自2023年1月1日起施行。 第二篇：信访稳定工作应急预案平供文（2023）51号 XX市供销合作社信访稳定工作应急预案 为切实做好信访稳定工作，确保市供销社系统大局稳定，结合我社实际，制定本预案。 一、提高认识，建立组织，进一步增强工作责任感信访工作关系到社会政治大局的稳定和经济社会事业的开展，我们要始终坚持预防为主，常抓不懈的原那么，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，确保本单位不出现影响社会大局稳定的各种事件和问题。为进一步做好信访稳定工作，为供销事业健康快速开展创造良好的社会环境，市供销社在已经下发了中共XX市供销合作社党组关于建立健全信访工作长效机制的意见（平供党 1（2023）12号）的根底上。为更进一步地做好信访稳定工作，特制定信访稳定工作应急预案如下： 二、信访工作领导小组 组长：谭鲁新（党组副书记、监事会主任） 高万民（纪检监察室主任） 王春香（财务科科长） 焦纯平（业务科科长）赵国生（人事科副科长）胡军锋（培训中心副主任） 阎玉虹（直属单位党委副主任科员） 王振民（信访专干） 领导小组下设办公室，办公室主任：高万民，办公地点 三、信访稳定工作领导小组职责 （一）信访稳定工作领导小组职责及分工。党组书记、主任远国欣同志对系统信访稳定工作负总责；信访稳定领导小组日常工作由副书记、监事会主任谭鲁新同志和党组成员、副主任胡长伟同志负责，在做好平时信访稳定工作的根底上，当接到上级信访稳定工作任务后，根据任务及时组织有关人员和车辆，迅速到达事发地点、控制事态开展，确保圆满完成信访稳定工作任务。 （二）信访稳定工作领导小组办公室职责。市社信访稳定工作办公室接受并完成市社信访稳定工作领导小组交办的工作任务，协助领导做好信访稳定日常工作，协调各方关系。办公室的日常工作由高万民主持，王龙昌、王春香、焦纯平、赵国生、胡军锋等同志协助高万民同志共同做好信访办公室的工作。 四、预防预警机制 （一）预防预警信息 每年各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的情况和信息。同时要加强与上级业务部门、市委、市政府信访稳定部门的沟通联系，实行联动互动，确保联系人、联系渠道畅通， 3确保信息畅通。 （二）预防预警行动 各级各类重要会议、节日、庆典活动之前，要组织有关人员开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台账，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，解决在单位内部。 五、认真做好来访接待工作 各级各类重要会议、节日、庆典活动期间，市社每天实行领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处臵，并妥善答复，限期解决，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行领导包案责任制，积极协调企业采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市进省赴京上访事件发生。 六、信访稳定应急预案工作机制 （一）应急预案启动级别 信访稳定应急预案启动共分三级。3—5人以上赴市和市级以上上访，造成一定影响者为三级；5—10人以上赴市和市级以上上访，造成较大影响者为二级；10人以上赴市和市级以上上访，造成重大影响者为一级。 （二）应急预案启动级别分级响应程序 4根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，市社各单位和信访稳定工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。 ——发生应急预案启动三级时，由负责分包单位信访工作领导和案发单位包案领导带着有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在2小时内向市委维护稳定工作领导小组办公室和市信访局办公室报告。 ——发生应急预案启动二级时，市社信访稳定工作领导小组组长和案发单位主管信访稳定的领导带着有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时在1小时内向市委维护稳定工作领导小组和市信访局办公室报告。 ——发生应急预案启动一级时，市社主要领导和案发单位主要领导带着有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态开展，并做好说服教育和劝返工作，并在30分钟内向市委维护稳定工作领导小组办公室、市信访局办公室及有关领导报告，必要时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行增援。 市委维护稳定工作领导小组办公室 。2666028，610办公室综合科2666029。 市信访局办公室 2666996：联络科：2666991。 七、应急保障 （一）通信与信息保障 5各级各类重要会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，市社信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，办公室应设有专线 ，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。 （二）应急保障 1、应急分队保障。市社机关所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。 2、应急装备保障。市社机关所有运行状况良好的车辆，均作为应急保障设备，由信访稳定工作领导小组办公室负责调配和使用。 （三）应急指挥 信访事件发生后，市社信访稳定办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，组长或副组长负责指挥有关单位和部门人员，按预案开展应急行动。 针对发生的信访突发事件，根据现场实际情况需要，可设臵现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由社信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。 八、责任追究制 各级各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法律规定追究其刑事责任： （一）不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的； （二）不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导 和值班 联络不畅，影响工作开展的； （三）因单位包案领导或责任人工作不到位，造成群众串联、聚会、越级集体上访或重复上访的； （四）政策落实不力或包保责任不落实，造成重点人员失控、漏管的； （五）发生集体上访或越级上访后，有关领导未按现场劝返制度规定赶赴现场做工作的； （六）有关领导对已发生的信访问题，推诿扯皮，处理不力，导致重复越级集体上访后果严重或造成不良影响的；