2023年县城建设三年攻坚行动实施方案.doc

县城建设三年攻坚行动实施方案 为深入贯彻落实京津冀协同开展规划纲要，推动新型城镇化与城乡统筹示范区建设，加快提升县城建设的质量和水平，改善县城生态环境，提升县城品位，完善县城功能，依据xx省县城建设三年攻坚行动实施方案、xx省关于当前和今后一个时期集中抓好的重点工作和xx市生态之城建设三年行动方案的精神实质和核心要点，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以京津冀协同开展为引领，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，以“杂技之乡、绿色xx〞为科学定位，以打造“世界杂技之都〞为目标，以创立国家级园林县城和“五城〞建设为抓手，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹〞，以产业为根底、规划为龙头、重点建设工程为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、根底设施、公共效劳、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化开展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居〞新xx提供重要支撑，建成富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城，全力打造xx科学开展、绿色崛起升级版。 （二）根本原那么 坚持协同开展、科学规划。以京津冀协同开展为契机，充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源，以高水平的城乡规划引领县城扩容提质。 坚持以人为本、生态文明。加强公共效劳设施和民生工程建设，强化环境保护和生态修复，努力提高生态文明程度，着力提升县城宜居宜业水平。 坚持文化引领、特色开展。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入县城建设，突显县城特色品位和气质，提升旅游产业层次和规模，到达人口集聚的目的。 坚持产城教融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区，统筹根底设施和公共效劳功能，形成资源共享、设施配套、功能互补、融合开展、良性互动的开展局面。 坚持创新驱动、改革引领。把深入重点领域改革作为推动县城建设的突破口，积极推进体制、机制和管理创新，充分调动各方资源，为县城建设注入活力。 二、主要目标。用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑。推动产业集聚区、教育园区、中心XX县区形成相互依托、功能互补的开展格局。2023年，县城建成区面积到达12.5平方公里，县城人口规模到达7.45万人；2023年，县城建成区面积到达13平方公里，县城人口规模到达8.05万人；2023年，县城建成区面积到达13.5平方公里，县城人口规模到达8.65万人。力争通过三年努力，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶，打造宜居宜业美丽县城。 三、主要任务 （一）强化规划引领 1.科学定位县城功能。立足京津冀协同开展，按照xx市环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地的功能定位，以及新型城镇化与城乡统筹示范区的战略要求，2023年对xx县城乡总体规划进行回头看，准确把握xx城市定位和功能布局，把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，积极融入新型城镇化与城乡统筹示范区建设大格局，科学确定县城在区域中的地位作用和主要功能，增强规划的前瞻性和可操作性。对不适应xx开展需要的，进一步调整完善、优化提升。对“中国生态型杂技文化旅游名城、冀鲁两省交界处的机械加工制造业基地〞的城市定位进行再评估、再确定。 2.推进“多规合一〞。2023年完成覆盖县域的xx县城乡总体规划（xx—2030年）编制、审批和备案，遵循xx主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，统筹协调国民经济和社会开展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，理顺“多规〞在规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面的关系，实现开展目标、城乡建设、土地利用和生态保护等内容的有机统一，逐步形成一个规划、一张蓝图。2023年建成“多规合一〞的信息联动体系。 3.完善控制性详细规划、各类专项规划。2023年全面完XX县区城规划建设用地范围控制性详细规划的编制、审批和备案。控制性详细规划编制要严格落实总体规划确定的强制性内容，对新能源汽车充电设施、文化、医疗卫生、体育健身、养老效劳等公共效劳设施提出控制要求。2023年全面完成道路交通、防灾减灾等各类专项规划的编制、审批和备案。特别是在实施城市地下空间开发利用专项规划时，对涉及地下空间开发的地块，应当在控制性详细规划中明确地下空间开发利用的具体建设控制要求。 4.推行全过程城市设计。按照全过程城市设计的要求，在总体规划阶段，重点做好县城整体形态的设计。在控制性详细规划阶段，将公共空间的形态与控制要求具体落实到建设指标和工程管理中，提升空间形态的艺术性。提出城市形态控制、天际线保护措施，合理确定建筑高度和容积率，县城居住用地容积率不超过2.0。重点区域要在控制性详细规划编制前，先行开展城市设计研究。切实做好县城出入口、重要街区、主干道沿线、滨水地段、商贸区、广场等重要地段和节点的详细城市设计，积极开展园林绿化、城市夜景等景观设计，着力打造杂技特色风貌和建筑精品。2023至2023年每年编制完成重要地段的详细城市设计2项以上。 5.传承地域文化特色。将xx特有的杂技文化融入到县城规划建设中，注重城市色彩、外观形态和格局风貌的协调，积极塑造尺度亲切、形象优雅，具有鲜明时代气息和杂技特色的县城风貌，彰显“美丽xx〞独特魅力。加强历史文化遗产保护，做好历史传统村落、文物保护单位、历史建筑及古树名木的保护工作，重视杂技文化的传承、开展和展示，提升县城文化内涵，彰显地域文化魅力。打造特色街区和风貌建筑，2023年完成104国道、黄河路杂技特色街区设计及改造，让本地居民和外地游客全方位体验杂技之乡特有的文化气息。 （二）加强功能建设 1.推进产城教融合开展。把园区开展与县城建设统筹谋划、同步推进，产业向园区聚集，园区XX县区城资源共享、设施配套、功能互补、融合开展。重点实施好“三区〞（主XX县区、开发区和宋门工业园区、杂技大世界景区）、“两个走廊〞（104国道和运河之间以杂技旅游为核心的第三产业经济走廊、冀鲁连接线经济走廊）、“对接德州的两个综合开发区〞（对接德州天衢工业园的宋门工业园区、对接德州高铁的杨家寺经济综合开发区）等几个组团的开发建设。合理确定园区布局，2023年制定出符合城镇化开展实际和产业开展规律的园区开展规划，建立“一区多园〞格局，在疏解北京非首都功能、承接京津产业转移和全面对接山东过程中，吸引更多要素资源加速向xx流动，推动xx生产力布局调整和经济结构优化升级，吸引重大工程、重大产业向xx转移。实现县城开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力开展综合运输、现代物流、信息效劳、研发设计等生产性效劳业，开展就业容量大、吸纳能力强的生活性效劳业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园区扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。推动教育资源向县城集聚，逐步将初中教育集中到县城，小学教育集中到乡镇驻地。 2.提高住房保障能力。加强保障性住房建设和管理，发挥市场作用，促进保障性住房建设、管理、运营可持续开展。把外来务工人员、新就业高校毕业生和城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入城镇住房保障体系，保障性住房覆盖范围拓展至乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员，对符合保障条件的人员，2023年解决20%，2023年解决45%，2023年解决60%。通过合作共建、共有产权、先租后售等方式，促进居民自建与政府保障相结合。鼓励和支持城郊村、弱小村和偏远村村民，向县城和小城镇转移。对县城建成区范围内的棚户区，2023年改造15%，2023年改造30%，2023年改造50%。 3.大力推进“三改一拆〞。加大旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑撤除力度，优化土地开发利用，改善居民人居环境。推进城中村改造，强化政府主导作用，坚持高标准规划设计、严格控制开发强度，统筹安排城市根底设施、公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善，结合既有建筑节能改造，积极筹措旧小区改善资金，因地制宜确定改善内容。 4.加强园林绿化建设。以国家级园林县城创立和“绿色生态之城〞建设为抓手，2023年完成xx县城绿地系统专项规划编制。以美丽乡村片区建设为契机，充分利用好上级建设资金，在主要道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。启动东湖公园、清馨园续建等公园游园建设；实施太行道北延绿化工程；实施长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各10米绿化景观带建设；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占40％以上，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿〞。新增占地面积10公顷以上公园一座，人均公园绿地面积到达13.4平方米，绿道绿廊建成24公里。2023年结合美丽乡村片区建设，实施人民银行对过水面及泰山道南段东侧王庄水面改造绿化；实施开发区补植完善，增加花灌木种植，逐步实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；完成嘉陵江路中段南侧绿化工程，将西段两侧绿化方格打通，连接成绿带。各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、XX县区和XX县区相结合的城乡一体的绿化体系，到达“300米见绿、500米见园〞的标准，人均公园绿地面积到达13.8平方米，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上，成功创立国家级园林县城。 5.加强综合交通设施建设。完善交通路网，打通断头路，完善路（门）牌设置，形成级配、结构合理的路网系统，科学配置自行车、步行等慢行通道，加快构建等级清楚、系统明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通体系。加强无障碍环境建设，与新建建筑、市政、道路、公园、广场等实施同步建设。加快县域交通投资建设进度，扩大公交化运行范围。实现县城农村客运班线公交化运行率2023年到达40%，2023年到达50%以上。 6.改善根底设施供给能力。健全根底设施配套标准，完善配套设施专项规划。加快供水、供热、燃气、电力、通讯等根底设施建设，加强维护管理，形成适应人口和产业集聚需求、完备高效的设施体系。2023年底前，完XX县区XX县区供水管网铺设，实现地表水厂正式运行，集中供热面积到达130万平方米。2023年燃气普及率到达87%。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测，确保饮用水平安。 7.完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进“海绵城市〞建设，将雨水年经流总量控制率，作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流，2023年完成合流制管网分流改造率到达80%，2023年到达90%，2023年到达100%。推进城乡垃圾一体化处理，县城生活垃圾无害化处理率到达100%，垃圾处理场稳定到达二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。2023年所有污水处理厂完成升级改造，到达一级a排放标准。2023年污泥处理处置设施完成达标改造，污水处理率到达98%以上。 8.完善县城公共效劳设施。制定公共效劳设施配置和建设标准，新建和完善文化馆、体育馆、综合医院、养老院等大型设施，合理配置小型文化、体育设施和场地。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育、医疗卫生、文化、体育等公共效劳设施和效劳体系，增强县城整体功能。2023年完成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身活动中心、展览馆、文化馆、文化广场、