2023年村级财务管理调查汇报.docx

2023年村级财务管理调查汇报 村级组织是依据村委会组织法规产生的村民自治组织，主要职责是自主履行村务管理职能，具体落实国家各项惠农政策，挂念政府从事日常行政管理工作。是一般群众日常生活、工作中不行缺少的一级组织，因此村级财务管理状况倍受群众关注，成为宽敞农村干部群众最关心的热点问题。近年来，村级财务管理，实行“村帐乡代管〞，取得了确定的成效。但是村级财务管理有章不循，有令不行的状况还特殊突出，影响了农村社会的稳定和农村经济的健康进展，村级财务管理不得不引起高度重视。 一、目前村级财务管理存在的问题 1、财务管理混乱，核算不标准。主要表现在（1）会计核算不准时。收入开支长期不做帐，以收抵支，坐收坐支现象较为普遍，有的一年只报一次帐，还有的几年前的费用开支现在来报账。（2）收支票据不标准。普遍存在白条入帐。（3）费用审批手续不标准。有审批人无经手人，有经手人无审批人，有的既没有经手人也没有审批人，时间、事由模糊不清，证明人状况不明，任凭证明现象普遍。（4）现金制度形同虚设，局部村委会库存现金巨大。（5）少数村委重复设置会计、出纳岗位。实行村帐后，各行政村按规定只设置一报账员，但有的村自行建帐，单独运行，躲避监督。 2、收支失衡，非生产性开支没有节制。（1）款待费用居高不下。（2）补贴、福利名目繁多，标准不一。 补助、误工补助、交通补贴、摩托车汽油费补助、目标奖、防火补贴、干部补贴、招工奖、等十几项。（3）办公、报刊杂志、差旅费失控。 3、垫付资金过多，收款不准时，造成资金沉淀。为了完成任务和乡镇对村里的考核目标，村一级大量为村民垫付资金，包括农村合作医疗、水稻保险、社保个人局部、规划生育抚养费等，很多村民长期在外务工，垫付的资金很难收回来，集体利益受到损害。 二、存在问题的缘由分析 1、集体资产、资源和资金的管理主体混淆不清，民主监督空洞乏力。农村集体资产、资源和资金的全部者是全体村民，管好用好他们是农村集体经济的重要职责。但是当前农村集体经济组织根本管理和使用的主体实际上是村支部。村民自治形同虚设，民主理财知名无实。大多数村的集体经济收支及债权债务村民根本不知情，村民理财小组成员素养偏低，很多成员由村干部指任，没有经过民主选举，无法开展也根本没有开展内部财务监督。由于管理主体错位，村民的知情权、管理权和监督权不能得到保障，集体资产被少数人掌控，视为已有，挥霍、铺张无度，流失集体资产现象频发。 2、村级财务管理长期不重视，规章制度执行不力。一方面，乡镇工作繁重，干部普遍存在重完成任务、轻监督管理思想，放松了财务制度的执行，无视了村级财务的管理，更有的人认为严格财务管理，捆住了干部的手脚，不利于搞活经济，不利于调动干部乐观性，不合理开支睁一只眼闭一只眼，客观上助长了财务管理混乱的漫延。另一方面，实行“村账乡代管〞的地方，由于标准了财务制度和报帐程序，资金使用相对简洁，村干部对“村帐乡代管〞有抵触，不支持，把“村帐乡代管〞当作是一种负担和障碍。农经站对报上来的支出只是记帐，根本没有实质性的审核和监督，财务制度只是墙上的摆设。 3、会计队伍不稳定，财务人员素养偏低。当前，农村有点文化的年轻人都在外务工，村级报帐员的工作琐碎，补助又低，年轻人不愿干，只有年纪大的人在撑着，业务水平难以提高，责任心也不强，更有的法制意识淡薄，违纪违法行为时有发生。村干部用人唯亲现象普遍，财务人员多由村干部指定，因此，村委换届，村级报帐员也跟着换届，一些村干部为了开支顺手，使用近亲者，报帐员队伍特殊不稳定。 4、乡镇对村级财务监督无力，资金使用放任自流。目前各地根本上是由乡镇农经站担当“村帐乡代管〞工作，他们在为村级进行财务代管的同时，还担当了乡镇对村级财务的审核监督职能。但事实上，大局部的农经站只成为村里的记帐员和票据管理员，对大额资金使用没有跟踪管理。对资金帐外运行、坐收坐支现象不知情或放任自流。报帐审核时觉察的问题不敢大胆指出，对违反村级财务管理的行为没有相应的惩罚权，缺乏制约的方法。有的地方在实行“村帐乡代管〞效劳时还会按资金比例收取确定的代管费用，确定程度上使代管单位和村委会成为利益共同体，让农经站监督就成了一句空话。 三、对策建议 1、加强教育。要提升村一级的生疏，要通过对村干部和财务人员的业务培训，增加执行财务管理规定的自觉性和责任感。要提升乡镇政府对村级财务管理的生疏，把加强财务管理放在亲热干群关系，维护农村社会稳定，保障村民合法权益和高度上来生疏，对村级财务管理既不要放任不管，也不要包办代替，指导、关心村级做好财务管理。农经站要认真履行代管职责，严格依据村帐乡代管方法及村级财务管理的规定，认真审查收支的真实合法性，准时报帐做帐。 2、明晰产权，全面摸清集体经济组织家底。依据“全面掩盖，客观真实〞的原那么，以现有会计资料为根底，先帐内后帐外核实农村集体经济组织全部的资金、资产和资源对帐外实物清查核实、补充登记，有帐无物的查明缘由，按规定申报处理。要摸清债权债务，对相关经济合同、协议进行全面梳理，不标准的合同依法订正，违反法律、严峻损害集体利益的合同进行撤销变更。通过清产核资，对已明确的产权发放产权证书，产权有争议的，按法律法规及有关政策进行界定，逐步推行农村集体资产产权登记。 3、建章立制，标准农村“三资〞管理行为。建立健全村级财务规章制度，在村集体经济组织会计制度、村合作经济组织会计制度根底上，重点加强财务收支、预决算制度建设，标准资金的使用、收益、支配管理，建立开支审批权限制度、业务款待费管理方法、专项资金管理制度等。各乡镇还应当依据本地实际，制订并严格执行统一的工薪酬劳及各类补贴标准，杜绝村干部开支的任凭性。建立村集体资产管理方法〞。标准资产的登记、使用、经营、收益和处置行为，确保集体资产的保值增值。加强集体资源的使用管理，标准资源的承包、出让、开发，集体资产、资源的交易行为全部纳入乡镇公共资源交易中心，进行公开协商、公开竞价、公开招标。 4、强化监督，乐观推行村级财务公开。一是加强乡镇对村级财务的日常监督。坚持“各负其责、相互制衡、全面掩盖〞的原那么，建立村级财务内审制度，成立特地的村级财务内审机构。目前多数地方是由乡镇农经站履行“村帐乡代管〞的职责，同时也担当村帐的内审，即是运发动又是裁判员，特殊不适宜，因此，建议由乡镇财政所履行内审工作。财政所定期对各村的会计票据进行稽核，觉察问题准时订正，对离任、换届的村主要干部要准时进行专项审计，对因财务问题群众意见反映猛烈的村要准时进行调查。二是要加强村内的民主监督，充分发挥村民理财小组的职能，认真审查村集体经济组织的财务收支及制度执行状况，监督集体资产、资源的使用、承包及经营状况，定期公开村级财务，对群众关心的涉农资金发放、各类征地用地和拆迁补偿款处置状况等重大财务活动或事项，准时逐项逐笔公开，接受全体村民的监督。 5、明确责任，加大违纪违规行为的查处力度。村委会主要负责人为村组财务管理的“第一责任人〞，对村级财务负全责。农经站是村级财务的核算管理机构，应认真做好财务收支的日常核算，桉制度报帐、建帐，管帐，并定期挂念村民理财小组做好村级财务公开工作，对隐瞒事实，虚假做帐、利用职务便利侵占集体利益的，要追究农经站工作人员的责任。财政所要定期对村帐进行稽核审计，并将审计意见反响村委会，催促整改，重大、重要问题必需马上向乡镇党委政府汇报。隐瞒事实、知情不报、玩忽职守、徇私舞弊、对违规问题没有秉公处理的，追究负责人和相关责任人的责任。 6