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2023年在和谐社区建设中发挥社区党组织引领作用的实践与探讨.docx
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2023 和谐社区 建设中 发挥 社区 党组织 引领 作用 实践 探讨
在和谐社区建设中发挥社区党组织引领作用的实践与探讨 社区党组织是社区的灵魂和核心,构建社会主义和谐社会必须充分发挥社区党组织的重要作用。近年来,我街道紧紧围绕和谐社会建设对组织工作提出的新要求,准确把握社区党建工作的着力点,在加强党的建设,努力推进和谐社区建设中进行了有益的尝试。 一、社区党建工作情况 鼓楼街道下辖24个社区,设基层党总支11个,党支部52个,有党员近2022名。按照以加强党的建设为保障,以实施城市管理、社区建设和社区效劳三大体系建设为重点的“一个保障,三个体系〞建设的总体工作思路,社区党组织充分发挥引领作用,为推动社区整体工作提供了有力保障。 (一)发挥领导核心作用,创造和谐的管理体制 社区党组织是党在城市工作的根底,是建设和谐社区的领导核心。和谐社区建设赋予了社区党建新内涵和新要求,社区党组织必须把建设和谐社区与加强自身建设紧密结合起来,充分发挥社区党组织在基层政权建设和社会管理中的领导核心作用。为此,街道党工委从三个方面开展了工作。 一是切实加强社区党的组织建设。街道党工委把加强党的基层组织建设作为社区党建工作的首要任务。一方面,结合各社区实际,合理设置了11个社区党总支、52个党支部,重新对社区党组织负责人进行了调整,20个社区党总支(支部)书记全部由社区居委会主任兼任,并从社区居委会干部中选拔一批能力较强、素质较高的党员任专职副书记,配齐配强了社区党组织负责人。同时,积极扩大社区党组织的覆盖面,把辖区内新经济组织和社会组织纳入社区党建工作范畴,现已有4个非公企业党支部,今年又成立了街道城市网格巡查队党支部,逐步形成了纵横延伸、条块结合、全员覆盖的区域组织网络,从而做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 二是创新社区党的工作管理模式。打破条块分割的传统管理模式,把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来。街道党工委及时抓住县委“关于发动全县干部党员积极投身平安奥运社区志愿活动〞这一契机,由街道和社区党组织牵头,成立了街道社区志愿者工作总站和21个社区志愿者工作站,为在职党员、公务员、社区居民搭建起参加社区志愿活动平台,从而标准了社区志愿者管理,将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围,形成以社区党组织为核心、社区内各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。 三是建立健全社区工作协调机制。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原那么,街道和各社区党组织进一步整合社区管理资源,完善社区管理体系,建立健全了街道城市网格化管理体制、辖区学校教育资源向社区居民开放和社区医生进家庭等工作机制,初步形成了党组织领导、团体协同、公众参与的社区管理新格局。特别是各社区都建立了社区工作协调议事机构,明确了协调议事规那么、工作内容和程序,为组织和发动社区内各方面力量,共同推进和谐社区建设,发挥了积极的作用。 (二)发挥先锋模范作用,构造和谐的干群关系 建设和谐社区,效劳的对象是群众,依靠的力量是群众,和谐的源泉也在群众。社区党组织和共产党员在构建和谐社区中,充分发挥模范带头作用,立足社区,奉献社区,做效劳群众的表率,做社区建设的标兵。近年来,街道和社区党组织始终把以人为本、效劳群众作为全部工作的出发点和落脚点,着眼于群众多层次、多样化的需求,成立了19个社区党员效劳站,开展面向社区党员、社区群众的便民利民效劳,面向下岗失业人员的就业再就业效劳,面向困难群众的社会救助和福利效劳,面向流动人员的维权效劳,切实为社区群众排忧解难。同时,努力提高效劳的质量和档次。在效劳内容上,努力做到由单一的物质性效劳向物质性效劳和精神性效劳并举转变;在效劳性质上,由纯粹的扶贫帮困、排忧解难向为群众实现自我价值创造条件、提供舞台转变。社区广阔党员发扬中华民族友爱互助的优良传统,积极开展了党员承诺制、“一帮一〞帮扶活动,营造和衷共济、和睦友善的良好气氛,推动全社会进一步形成团结互助、平等开展、共同前进的新型人际关系,社区党群、干群关系得到不断改善。 (三)发挥正确导向作用,营造和谐的思想气氛 社区先进文化和精神文明建设是推进和谐社区建设的灵魂。街道和社区党组织坚持以正确的世界观和人生观为导向,以必要的文化设施为前提,以群众喜闻乐见、形式多样的文化活动为载体,以吸引社区居民积极参与为手段,以丰富社区居民精神文化生活为目标,大力加强社区先进文化建设,有效地发挥了先进文化满足社区群众精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能,从而实现社区群众精神和文化的和谐。各社区党组织高度重视加强社区社会主义先进文化建设,用先进文化占领社区阵地。大力开展了“爱国主义、社会主义、集体主义〞主题教育活动,宣传党的路线、方针、政策,倡导以文明礼貌、助人为乐、保护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德;倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德;倡导热爱社区、热心公益、扶贫帮困的道德风气,在全社区形成积极向上、诚信友爱、充满活力的社会气氛。通过充分发挥社区党组织在思想意识领域和社会舆论上的导向作用,繁荣社区文化,以先进的社区文化教育人,引导形成健康的道德风气;以先进的社区文化陶冶人,引导形成正确的价值理念;以先进的社区文化凝聚人,引导形成文明的生活方式,为建设和谐社区提供有力的精神支撑。 二、当前社区党建工作中存在的主要问题 1、思想认识上还存在偏差。一是社区党员对社区党组织的认同感淡薄,在社区内受社区党组织直接管理的主要是本居党员、组织关系转进社区的离退休党员和下岗职工党员;间接管理的主要是单位在职党员和流动党员。从现实情况来看,各类党员人虽然进了社区,但许多人由于这样那样的原因,对社区党组织心怀顾虑,不甘融入。二是社区党务干部不同程度地存在畏难思想。认为现在社区任务重,难有精力抓党建,特别是对社区中不属于自己管理的党组织进行协调、指导,工作难度更大,不愿自己探索社区党建工作。 2、社区党建工作横向协调力度还不够大。在建立社区党建工作联席会等协调机构及工作规那么、内容、程序方面存在缺乏,驻社区单位在参与社区党建工作,开掘自身优势,帮助社区建设,实现全面意义上的“优势互补、资源共享〞仍有很大差距。 3、在职党员参与社区党建活动的鼓励机制还比较缺乏。如何引导在职党员从单位走向社区,并有组织地参与社区建设,仍然是当前社区党建工作中的一大难点。从我县发动干部党员投身平安奥运社区志愿活动的实践看,经过宣传、发动并辅以有关制度,要求党员主动到社区报到,并积极开展社区效劳,对于增强在职党员的社区意识,激发他们参与社区活动的积极性有着明显的推动作用。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善,不少在职党员自觉投身社区党建的思想意识不强。有相当一批在职党员的“单位党员意识〞较强,而“社区党员意识〞相对较弱,他们没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。 4、为居民效劳的硬件建设偏弱。为社区居民效劳是社区党建工作的根本出发点和落脚点,但这也是需要强有力的硬件条件作支撑的。而从目前的实际情况看,突出的问题是绝大局部社区居委会办公、活动用房缺乏,党员活动缺乏场地,效劳设施较少,效劳条件简陋,难以满足居民的要求。 三、解决社区党建工作存在问题的对策思考 1、以建立新型社区为目标,完善社区组织领导体系 一是根据社区建设的需要,加强街道领导班子建设。通过培训、交流、考核等方法,把事业心、责任感强,熟悉社区建设,有丰富实践经验的干部充实到街道领导班子中去,培养出一批社区工作的“土专家〞。与此同时,要选派社区党建工作指导员和联络员,加强对社区党建工作的具体指导和联系。 二是选好配强社区党组织班子。要按照“有利于加强和改进党在社区中的领导,有利于加强基层民主建设和政权建设,有利于加强党员教育管理〞的原那么,在社区设分管社区党建的专职委员会,确保有足够的时间和精力组织开展社区党建工作。要按照“党为核心、议行分设〞的原那么,协调好社区党组织与社区成员代表大会、社区议事委员会和社区居委会之间的关系,可以实行社区党组织与社区居委会干部之间交叉任职,在社区组织创新中形成较强的合力。 三是调整优化社区工作者队伍。按照专业化、职业化的要求,采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等方法,选聘社区居委会干部,努力建设一支高素质的社区工作者队伍,尤其要注意从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才,充实到社区工作者队伍中去,改善干部结构,增强班子的战斗力。 四是切实加强社区党员的教育和管理。对退休党员,主要从政治上、思想上、生活上关心,要求他们“管好自己的家,看好自己的人〞,发挥“余热〞,并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动;对机关、企事业单位的在职党员,要从实际出发,发挥他们的优势和特长,实现社区党组织和驻区单位党组织对在职党员的“双重管理〞;对下岗失业党员和“双新〞组织中的流动党员,要帮助他们建立党支部,在社区设立联络站,实行直管、代管和协管,保持教育管理的连续性,支持和鼓励下岗失业党员自立自强,为社会作奉献。 五是开展社区党建工作的标准化、标准化建设。在扎实开展好“五好〞基层党组织创立活动的同时,按照以点带面、分步实施的原那么,制定示范社区的软硬件必须到达的标准,先建成局部标准化建设示范社区,然后在所有社区推开。 2、按照“资源共享、优势互补〞要求,完善社区党建工作协调机制 一是建立健全社区党建工作协调机构,充分发挥协调作用。通过各种形式进行情况通报、信息沟通、经验交流和活动协调。“社区党建工作联席会〞要充分发挥结对共建单位的资源优势,组织开展区域性、群众性、公益性、社会性的社区效劳活动,增强社区党建工作的整体合力。 二是搞好社区资源整合,积极开展联建共建活动。开展社区建设和社区党建工作,充分发挥驻社区单位和社区党员的作用是必由之路。社区与驻区单位要积极开展“结对帮困联心,共创精神文明;卫生治安联保,共创优美环境;科学文明联教,共创文明新风;效劳居民联手,共享社会资源;党政工团联动,共建示范社区〞活动,发挥两方面各自的优势,把“社区是我家,建设靠大家〞的口号落到实处。 三是逐步实现新经济组织和社会组织的党建工作的全覆盖。社区内但凡党员人数符合建立党组织条件的,都应单独建立党支部;有党员、但不具备单独建立党组织条件的,可以按地域相邻、行业相近原那么建立联合支部;或者依托县个体协会、行业协会、商会建立党组织,实行统一管理;对暂无党员的新经济组织和社会组织,应把工会、共青团、妇联组织先建起来,并选派党员干部担任党建工作指导员,帮助培养入党积极分子,引导其健康开展。 3、强化效劳功能,做好效劳居民大文章 社区党组织在为民效劳中要适应新形势的需要,与时俱进、转变观念、调整方式。要根据广阔居民群众的意见和需求,最大限度地利用社区资源,广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动;要进一步加强和完善社区效劳体系建设,建立健全社区效劳站,积极为社区居民、下岗职工、老年人提供效劳;要采取有效的载体开展效劳,利用志愿效劳队、纠纷调解队、义务巡逻队、文艺演出队等开展经常性的便民利民效劳工作;要调动各部门、各单位和社会各方面的力量,实行效劳设施共建、社区资源共享,充分表达其社会化和自治性的特点。社区效劳要由单一型向综合型、被动应付型向主动创造型转变,使社区效劳真正成为开展社区经济的增长点和拉动力,成为再就业的一条途径。同时,加强对物业公司的领导,提高物业管理水平,大力开展非公有制经济和以效劳业为重点的第三产业,增强社区的经济实力和效劳功能。 4、加大社区建设投入,改善社区效

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