2023年北京十二五规划全文整理版.docx

北京十二五规划全文(整理版) 篇一：北京十二五规划全文 (整理版) 北京市十二五规划全文 目录 第一篇 新时期的战略选择 ..................................................................................................................................... 1 第二篇 创新驱动开展 ............................................................................................................................................. 6 第三篇 开展惠及人民 ........................................................................................................................................... 13 第四篇 文化彰显魅力 ........................................................................................................................................... 19 第五篇 城市效劳生活 ........................................................................................................................................... 24 第六篇 绿色塑造今后 ........................................................................................................................................... 33 第七篇 改革激发活力 ........................................................................................................................................... 36 第八篇 开放实现共赢 ........................................................................................................................................... 39 第九篇 今后五年的行动途径 ............................................................................................................................... 42 序 言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深化变化，国内处于全面建立小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运〞战略设想之后，开始步入新的开展阶段,面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高开展水平迈进至关重要。 北京市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要是首都着眼建立中国特色世界城市、全面施行人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深化推进经济开展方式加快转变、在新的起点上创始科学开展新场面的重要规划。本规划主要说明市委市政府的战略意图，明确“十二五〞期间首都开展的战略目的、重点任务和开展途径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 本规划编制的主要依照是：中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议，中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议，国务院对北京城市总体规划（2022年-2023年）的批复。 第一篇 新时期的战略选择 第一章 过去五年的开展成果 “十一五〞时期是北京开展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深化学习实践科学开展观，振奋精神、坚韧拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击,有力推进了全市的科学开展，“十一五〞规划确定的主要目的任务圆满完成。过去五年是首都经济社会开展质量最高、综合实力提升最快、城乡相貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。 首都经济实现严峻跨越。全市地区消费总值年均增长11.4%，总量到达13777.9亿元，人均超过1万美元。经济开展高端化格局初步构成，中关村国家自主创新示范区加快建立，六大高端产业功能区初具规模，首都经济特征进一步显现，第三产业比重到达75%。经济增长的质量和效益明显提高，地点财政一般预算收入增加1.7倍，节能减排走在全国前列。 社会民生得到明显改善。根本公共效劳均等化获得明显成效，基层社区和农村的公共效劳才能明显提升。施行“五无〞目的治理，实现城乡就业效劳和社会保障制度全覆盖，城镇登记失业率为1.37%，社会保障待遇标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长9%。创新了社会治理与效劳，探究了村庄社区化治理新方式。 城市效劳功能明显提升。城市根底设备实现跨越式开展。轨道交通运营里程由114公里增加到336公里，公交出行比例到达40%，区区通高速目的提早实现。水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基 础设备支撑才能明显提升。空气质量明显好转，二级及好于二级天数的比例从64%提高到78.4%。以绿化隔离带、郊野公园、森林公园为代表的大面积、集中式绿化效果明显。城乡环境更加干净整洁。社会治安持续稳定，平安消费情势持续好转。城市应急治理水平明显提高。 城乡区域开展趋向协调。施行区县功能定位，城市四类功能区差异化、特色化开展格局初步构成。城乡结合部、城市南部和西部等薄弱地区开展加快，重点新城和小城镇建立扎实起步，开展条件明显改善。新农村建立成效明显，各项惠农强农政策全面落实，农民平安饮水征询题全面处理，公路、公交和播送电视实现“村村通〞。 改革开放获得新的打破。完成市区两级政府机构改革，调整了首都功能核心区行政区划，整合了大兴区与北京经济技术开发区行政资源。行政审批制度改革迈出重要步伐。社会治理体制、财政体制、国有经济、医药卫生、科技教育、价格等重点领域改革获得重要进展。新增国际友好城市12个，一批严峻国际会议、会展活动和体育赛事成功举办。跨国公司地区总部累计到达82家，利用外资和对外贸易加快开展。年入境旅游者超过490万人次。 百年奥运梦想圆满实现。成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，赢得了国际社会高度赞誉，城市国际形象和国际阻碍力明显提升。奥运筹办有力带动了首都经济社会开展、城市文明进步和效劳功能提升。奥运场馆设备为古都北京增添了新的魅力元素，奥运标准提高了首都与国际的接轨水平，奥运经历促进城市运转治理走向成熟，奥运精神成为鼓舞全市人民发奋前进的强大动力。无与伦比的奥运盛会，在首都开展史上留下了浓墨重彩的一笔，对首都开展产生了宏大而深远的阻碍。 “十一五〞规划的圆满完成，“新北京、新奥运〞战略设想的全面实现，标志着首都开展进入了新的历史阶段。过去五年的开展不仅制造了宏大的物质财富，更留下了珍贵的精神财富，特别是“人文、科技、绿色〞理念上升为城市开展战略，确立了建立中国特色世界城市的宏伟目的，推进北京向更高价值目的和更高开展水平迈进。 第二章 今后五年的开展环境 新世纪的第一个十年已通过去，我们迎来了重要战略机遇期的第二个十年。国际金融危机引发世界政治经济格局出现新变化，但和平、开展、合作仍是时代潮流。国内经济构造面临深化调整，加快转变经济开展方式成为实现科学开展的必定选择。进入新时期的北京，在开展水平实现跨越之后，面临新的开展环境和要求。 一、新趋势新要求 “十二五〞时期，是首都在新的起点上全面建立小康社会的关键时期，是深化改革开放、深化推进经济开展方式加快转变的攻坚时期，全市开展呈现新的阶段性特征和要求。 开放竞争格局深化调整的新阶段。当今世界正在发生深化变化，经济全球化深化开展，科技创新孕育新的打破，国际市场分化组合，特大城市在全球网络中扮演着日益重要的角色。作为国家首都的北京，伴随着开展阶段的变化，需要以更宽阔的视野审视开展，以世界城市为坐标系定位开展，在更高层次上参与全球分工。 经济开展方式深度转变的新阶段。国内外产业变革和调整加快进展，资源环境压力正在转化为科技创新的强大动力。首都经济在效劳业主导格局总体确立、消费拉动作用日益突出之后，面临着开展动力转换、产业构造深度调整和晋级的任务。需要更加注重高端引领、创新驱动、绿色开展，走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学开展道路。 城市规划和形态走向完善的新阶段。国家区域开展总体战略深化施行，城市群加快构成，对核心城市开展提出了更高要求。北京城市开展战略规划总体架构已经确立，开始进入调整完善的关键阶段。推进城市开展逐步走向成熟，需要更加注重总结把握特大型城市在建立、开展、规划、治理上的规律，立足更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能规划完善，促进平衡协调开展，加强对本身开展的战略支撑和对区域的辐射带动。 社会加速转型的新阶段。开展水平持续提升，推进多层次社会需求不断涌现，促使社会构造和形态深化变化，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元。顺应人民过上更好生活的新期待，需要把保障和 改善民生摆在更突出位臵，整体提升社会福祉，更加注重社会治理方式创新和公共政策协调适应，促进不同群体利益的平衡与协调，更好地引导社会和谐。 竞争力拓展提升的新阶段。开展的竞争不仅表现为硬实力的竞争，还表现为软实力的竞争。伴随全球化、信息化的深化开展，软实力竞争已经成为城市竞争力的核心要素。需要把推进文化开展、提升城市治理作为城市开展的重要战略，充分发挥文化引导社会、教育人民、推进开展的功能，把握特大型城市运转治理的规律，以文化、治理等软实力的提升促进城市竞争力新的提升。 改革攻坚打破的新阶段。开展环境和开展阶段的深化变化，对深化改革提出了更为迫切的要求，深层次利益调整使改革面临更为复杂的抉择。需要以更大决心和勇气，全面推进各领域改革，更加注重顶层设计和总体规划，更加注重制度创新和策略选择，为科学开展提供有力保障。 二、新机遇新挑战 今后五年首都开展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着新的开展机遇和一系列有利条件。国家综合国力和首都城市阻碍力整体提升，使国际社会更加关注中国、关注北京，为我们寻求多方面、多层次合作提供了重要机遇。首都效劳功能拓展提升和潜力释放，全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在构成的国家创新中心的功能明显加强，为我们在更高层次上参与全球分工、实现更高水平开展提供了新的契机。人文北京、科技北京、绿色北京开展战略和中国特色世界城市长远目的得到确立，成为全市上下凝心聚力、持久推进首都科学开展的强大动力。城市化快速推进和消费构造加快晋级，在有效带动开展的同时，不断推进供应晋级，为我们优化经济构造、深化推进经济开展方式加快转变制造了新的条件。城市开展空间格局优化和新开展区域崛起，推进新的增长极加快构成，为长期平稳较快开展注入新