2023年居家养老服务实施方案 4.doc

居家养老效劳实施方案 居家养老效劳方案设计 ——以j社区为例 老年社会工作课程期末方案 班级：097092姓名：沈燕学号：09709211授课老师：孙唐水 二〇一二年六月十二日 居家养老需求效劳状况调查方案 ——以j社区为例 09709211沈燕 一、调查背景 随着中国老龄化程度的加深，老龄化现象已成为中国迫在眉睫需要解决的问题。诚然，中国已开始对老龄化加以关注，并作出相应的措施。然而，现有的养老效劳体系、政策仅处于初级阶段，各个社区、地方对其落实不到位，存在许多的缺乏，如：效劳人员队伍素质低、专业程度差、效劳内容单一等，导致了一系列问题的产生，不仅未满足老年人的需求，而且还遭到了许多被效劳家庭的质疑，等等诸如此类的问题都急需我们去重视与完善。此外，身体功能退化、身边无子女或子女无法全身心的照顾老人的现象也愈来愈突出，这就导致了空巢现象普遍存在并不断恶化，这些都在一定程度上反映了我国人口老龄化的客观必然现象。我国是一个“未富先老〞特征的国家并且我国老年人多数受中华民族传统的家庭伦理观念影响，不愿离开自己长期生活的家庭与社区而到一个新的环境中去养老，而居家养老效劳体系对于中国来说是一种新兴的养老模式，它采取的是让老年人在自己家里，接受社区生活照料等一系列的效劳形式，它不仅符合老年人安土重迁的特征，同时也非常适应我国老年人的生活习惯及在一定程度上满足了老年人的心理需求，有利于他们安度晚年。故而从此角度出发，我们可以看出居家养老效劳体系符合中国国情并且社区对老人及家庭成员的支持与帮助显得尤为重要，社区开展对社区老年人及其家庭的居家养老效劳是对当今社会现象所作出的一种正确的选择。 二、调查目的 本次调查旨在通过对老年人的家庭、经济、所享受的效劳等多方面情况的了解，发现现有居家养老效劳存在的缺乏及其原因，并挖掘老年人及其家庭对居家养老效劳的需求程度及其要求，培养一批素质高、专业程度强、符合老年人需求的效劳人员队伍，为老年人提供高质量、效劳内容多样化的居家养老效劳体系，以逐渐解决老龄化带来的问题以及改善现有居家养老效劳体系的缺乏，增强其效劳的质量，从而让更多的老年人享受高质量的效劳，使其幸福、健康、愉悦地度晚年，以到达减少社会、社区与家庭负担，构建社会主义和谐社会的目标。 三、调查对象：j社区320名60岁以上的老年人（其中有残疾老人、空巢老人、三无对象老人、特困老人、高龄老人等） 四、调查时间：2023年6月10日-2023年6月20日 五、设计调查问卷的依据：问卷依据现有老年人自身的条件，如：经济、家庭、亲子关系等方面情况，与现有社区的居家养老效劳的状况及存在的问题与缺乏以及从目前老年人的需求和内在要求出发。故此它符合调查的现状，具有一定的现实性、必要性。 2 六、问卷调查的具体内容 （一）、针对被调查者及其家庭的亲子关系、家庭关系及环境、经济情况、身体自理及健康程度、文化程度、所享受的社会保障、参与社区文化娱乐等方面进行根本情况的了解； （二）、在此根底上对被调查者所享受的居家养老效劳状况进行调查，主要从被调查者享受过哪些养老效劳、对居家养老的意见和建议、居家养老效劳的内容、对居家养老效劳的需求程度及其评价与要求等方面进行调查，以了解现有社区居家养老效劳的优缺点及其原因，从而完善居家养老效劳体系。 七、调查方式 采用问卷调查与访谈调查相结合的方法。 1、问卷调查：在j社区发放份居家养老需求效劳状况的问卷； 2、访谈调查。对第一期进行的问卷进行筛选后，将问题严重、存在疑惑的对象进行面对面的访谈，以获取全面、真实的信息。 八、调查的保障（资源） （一）、调查地点的保障性：以具体的j社区为依托，在j社区居委会等领导的支持下进行； （二）、调查人员的保障性：充分利用本专业学生与学校、社区志愿者的力量，充分分配人员； （三）、调查方法与回收信息的可行性及可信性。在问卷调查的根底对筛选出有疑惑、问题严重、需求强烈的老年人进行面对面的访谈，到达了信息的可信性与真实性，便于j社区居家养老效劳体系的完善。 （四）、调查的适宜性。虽然老年人口日益扩大，但受养老观念、特殊的“四二一〞人口结构影响，许多老人宁愿选择在家养老，而不选择养老机构。所以我们调查的内容符合老年人的需求。 九、居家养老效劳的现状（现有效劳的成就、优势与缺乏） （一）、现有效劳的成就：居家养老效劳是以政府购置享受的效劳，以社区为依托，提供家庭式的养老效劳。此外，为老年人提供日间照料以及助残、助洁、助购等生活效劳。现有：老年人用社区餐厅用餐卡就餐；社区医生为老年人量血压；发放效劳卡（尤其是日常生活购物效劳卡）；信息咨询；家电维修；上门护理；家政效劳；效劳热线等，为老年人提供即时性的效劳，使老年人不需要因空巢、高龄等原因的限制而无法正常、营养地就餐，无法方便地进行日常生活，无法了解信息和政策等活动。此外，社区文化娱乐活动也为老年人丰富了生活，增强了其适应社会的能力。 （二）、居家养老效劳的优势。居家养老效劳相对于其他养老效劳机构而言，具有本钱低的优点，并且在解决“空巢问题〞的同时，为老年人、为社会节省一笔费用。此外，居家养老效劳还具有覆盖面广、效劳方式灵活等诸多优点，它可以 3 用较小的本钱满足老年人的效劳需求。更为重要的是，通过居家养老效劳，不仅可以使老年人在不用离开居住地就能够享受家庭温暖的同时，得到社会效劳，而且还可以让一局部家庭经济有困难但又有养老效劳需求的老年人得到精心照料，从而对稳固家庭、稳定社会起到良好的支撑作用。其次，居家养老效劳还解决了一局部人员的就业问题。一些下岗人员还可以通过再就业培训上岗，成为居家养老的效劳人员。再次，老人花费一定的费用购置效劳，也促进了第三产业即效劳业的开展。故而，居家养老效劳从总体上而言，不仅在微观上满足了老年人、家庭及局部下岗人员的需求，而且在宏观上也符合中国建设和谐社会的要求。 （三）、现有效劳的缺乏（被效劳者未享受或停止居家养老效劳的原因）虽然居家养老效劳在不断的开展，但是现今仍存在许多的问题与缺乏，导致被效劳者及其家庭为曾享受或在享受一段时间后停止对居家养老效劳的需求。居家养老效劳现存的一些问题具体如下： 1.效劳内容比较单一，效劳流于形式，而未实质性的内容。目前所开展的居家养老效劳虽然承诺的效劳内容抑或说是形式上的效劳内容和工程比较多，但是在实际效劳中真正提供给老年人的效劳内容往往比较单一，专业化的效劳工程较少，医疗护理、心理咨询、临终关心等专业化效劳迫切需要开展。而现有的居家养老效劳只注重了老年人外表的需求，而未能真正的挖掘老年人内心的需求，从而导致了社区所提供的居家养老效劳内容与老年人自身的需求之间存在一定成度的差距，这种差距导致了老年人产生一种剥夺感，对所接受的效劳产生失望，进而停止了此种需求。 2.社区老年效劳场所及设施规模较小、档次不高，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应，不能满足老年人多样化的需求，导致老年人即使心里想要到社区进行文化娱乐，却无法找到相对应的设备，进而减少了与他人交往的时机，对其社会适应性及社会网络的支持产生了不利的影响。诚然，这在一定程度上也反映了国家对居家养老效劳的重视度不够，对老年人的社会保障缺乏，如收入水平偏低、农村老年人生活缺乏保障等。 3.专业人才队伍的缺乏以及效劳人员素质偏低。现有居家养老效劳人员的专业化程度不高、缺乏社区管理的专业知识和技能。此外，社区工作的岗位培训缺乏系统性与连续性，大局部人员没有经过系统的专业培训，不具备养老效劳护理员的专业资质和职业资格，也从一定程度上影响了效劳工程和内容的扩展以及效劳质量的提高。 十、居家养老效劳存在缺乏的原因分析 （一）、相关法律法规不健全及相关政策措施不完善，国家对老年人权益与老年社区建设未进行重视与立法并未对其进行广泛的宣传且未对此开展做出长期规划与对社区此方面设备进行大规模的投入。这些都由于缺乏政府、政策的支持与自我定位不正确导致。 4 （二）、社区居家观念落后，效劳意识相对薄弱，一些职能部门和社区管理效劳部门对开展和加强社区养老效劳的重要性与迫切性认识缺乏，观念落后。并没有充分认识到我国的城市养老职能已经由家庭为主逐步转变为以社会为主；更没有认识到社区居家养老是符合我国未富先老国情的需要。此外，全民对提高人民生活质量、构建和谐社会的必要性认识不够。除此之外，社区缺乏对居家养老效劳的大力宣传，未全面的倡导社区养老志愿者效劳的积极参与。 （三）、资金缺乏，资金来源方式单一。社区仅仅靠国家政府筹集资金无法使居家养老效劳可持续的开展，没有造血功能无法长久、有效的进行。 （四）、现有居家养老效劳人员虽然与再就业工作相结合，从下岗失业群体中进行选择，虽然可以到达降低本钱，解决就业的问题，但是这些都导致了人才队伍素质低下。但是政府、社区却未对他们进行专业知识和技能的培训，未对其进行专业化的制度考评。此外，社会缺乏加强对此方面人才教育的意识，即使进行培训，却因缺乏在此方面有突出表现的人才及专业知识，从而导致培训不到位。十 一、被效劳者的评价 现有的居家养老效劳虽然能够在一定程度上满足老年人物质上的需求，为老年人提供上门等效劳，方便了老年人的日常生活并为老年人的健康提供了保障，被效劳者对于居家养老的效劳满意度的表达主要在于社区提供的上门效劳、日常照料、社区娱乐等方面。但是就目前而言的居家养老效劳体系尚处于初级阶段，只能低层次的满足老年人外表的需求，却未深层次的挖掘、了解并解决老年人真正内在的问题及需求。此外，效劳只是流于形式，而在提供效劳时未将具体的效劳真正落实到位，据调查了解：被效劳者的不满意度主要表达在精神慰藉、提供效劳人群素质偏低、态度、质量以及志愿者人员不固定等方面。此外，居家养老体系目前缺乏一定的评估体系，导致社区无法抓住根源，真正的从源头抓起完善效劳体系。 十二、方案具体内容： （一）、实施的主体： 1.政府，一方面进行相关政策的制定，另一方面增强对此方面的宣传与设施等方面的投入； 2.社区，一方面要培训一批专业人才队伍，其中不仅包括社工，还包括专业化的居家养老护理员，使其不仅获得相应的资质，同时能够在素质、质量、态度等方面得到真正的提高，另一方面发动社会力量，扩大广阔志愿者的队伍，发动社区、单位、学校利用自己的技能知识，利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及效劳。此外，在建设专业人才队伍的同时，也要优化老年人娱乐效劳场所及设施，使其在良好的环境下得到满意的效劳。 （二）、效劳人群：j社区320名60岁以上的老年人（其中有残疾老人、空巢老人、三无对象老人、特困老人、高龄老人等） （三）、方案试点社区实施的时间。2023年7月----2023年7月，生命周期为一年。 5 （四）、效劳方式。以专业人士为老年人提供上门效劳、医疗康复护理、心理咨询等效劳。 1.按经济程度来划分。a.无偿效劳，针对的是本社区“三无〞老年人；b.有偿效劳，针对的是有经济来源并需要居家养老效劳的老年人；c.低偿效劳，针对的是本社区高龄老年人、特殊群体老年人。 2.按老年人自理程度分。a.社区针对那些能够自理的、身体素质较好的老年人开设娱乐活动及场所、建设固定的娱乐效劳、机构设施效劳，使他们尽量到社区指定点接受效劳、参加社区组织的文艺等方面的活动，从而使其得到较好的满足，以此来丰富老年人在精神文化情感，进而让