2023年防汛抗旱应急方案.docx

防汛抗旱应急方案范文 1总那么 1.1编制目的 做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面协调可持续开展。 1.2编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例、国家防汛抗旱应急预案和XX省实施〈中华人民共和国防洪法〉方法、XX省抗旱条例、XX省防汛抗旱应急预案、XX市人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）等有关法律法规规定，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4工作原那么 防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，部门协作、分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。防汛工作实行“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险〞的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原那么。抗旱工作坚持以人为本，预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原那么。抗旱用水以水资源承载能力为根底，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。 坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪平安和城乡供水平安、粮食生产平安为首要目标。 2组织指挥体系及职责 2.1市防汛抗旱指挥部 XX市人民政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防指办公室（以下简称市防指办）设在市水利局。 2.1.1市防指组织机构 市防指由市政府市长任指挥长，分管副市长任常务副指挥长，市政府分管副秘书长、滁州军分区参谋长、市水利局局局长任副指挥长，市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市发改委、市建委、市经委、市农委、市监察局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市交通局、市林业局、市环保局、市卫生局、市广电局、市商务局、市安监局、市教育体育局、市粮食局、市气象局、市水文局、滁州地方海事局、市供销社、商业协会、滁州电信公司、滁州供电公司、人保财险公司滁州分公司、XX市物资总公司等部门和滁州火车站负责人为成员组成。 2.1.2市防指职责 负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是组织制定主要江河防御洪水方案和跨县（市、区）的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。 2.1.3市防指成员单位职责 市委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。 市委宣传部负责把握全市防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。 市直机关工委负责发动、监督市直机关党员参加抗洪抢险并发挥模范带头作用。 市发改委负责指导制定防汛抗旱规划工作；负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程建设等方案的协调安排和监督管理。 市建委负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程平安运行；组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。做好城市供水相关工作。 市经委负责检查催促全市工矿企业做好防汛工作；负责琅琊山矿业总公司尾砂库平安度汛工作；协调落实农业排灌和抗灾用电指标。 市农委负责掌握农业洪涝、旱灾情况；负责农业生产救灾指导和技术效劳，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。 市监察局负责检查监督参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律的情况。 市公安局负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通平安畅通；依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区平安撤离或转移。 市民政局负责全市水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安置；负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向市防指提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠工作。 市财政局负责筹集防汛抗旱资金，按照市防指确定的分配方案，及时下拨中央、省和市级防汛抗旱经费并监督使用。 市水利局负责承担组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱日常工作；负责汛情、旱情监测预报；提供防汛抗旱技术指导；为市政府、市防指组织指挥防汛抗旱当好参谋；负责防洪抗旱工程平安监管，催促水利工程水毁修复。 市国土资源局负责组织、协调山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预警预报、防治及其他相关工作；协调解决防汛抢险取土用地问题。 市交通局负责公路交通设施的防洪平安；负责汛期水毁公路的紧急抢修，保障防洪需要；负责运送抢险救灾人员和物资；及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆等运输工具。 市林业局负责防汛抢险急需木材的供应工作。 市环保局负责水环境质量应急监测；在水污染危险期及时向市政府、市防指报告水质状况，防止饮用水源污染造成水质性缺水，防止和减轻污染事故造成的重大损失。 市卫生局负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；灾害发生后及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息；组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。 市广电局负责组织指导各级播送、电视等媒体开展防汛抗旱宣传；及时准确报道经市防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态。 市商务局负责受灾群众日常生活用品的调度和供应。 市安监局负责监督、指导和协调汛期平安生产工作；及时组织、协调防汛抗旱突发事件中涉及生产平安的应急救援处置。 市教育体育局负责全市教师、学生的防汛平安工作；排查教学楼、宿舍等教育设施的危险隐患；统一调控师生的分流，转移和学校停课，确保师生生命平安。 市粮食局负责受灾群众的粮食保障工作。 市气象局负责天气气候监测和预测预报工作；对汛情、旱情形势作出气象分析和预测；汛期及时组织力量，对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报；及时向市防指及有关成员单位提供气象预报信息；组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障效劳；适时组织人工增雨工作。 市水文局。承担水文水资源监测、调查、分析计算，全市实时水文信息的收集、处理和分析；发布重要水情及旱情预警预报。 滁州地方海事局负责防汛救灾抢险物资运输和人员撤离的船舶保障及航道建设和畅通工作。 市供销社负责有关防汛抢险急需物资的保障供应工作。 市商业协会负责协会成员做好财产转移和人员撤退工作。 滁州电信公司负责保障防汛抗旱无线电通信频率及其正常使用；协调保障移动通信和中国联通网络的通畅；根据汛情需要，协助调度应急通信设施；负责公用通信网设施的防洪平安和通信畅通。 滁州供电公司负责电力调度平安工作，保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。 人保财险公司滁州分公司负责洪涝旱灾发生后的保险理赔工作。 市物资总公司负责有关防汛物资的紧急征调工作。 滁州火车站负责紧急调运有关防汛物资和防汛抢险人员工作。 滁州军分区根据汛情、旱情需要，负责组织协调现役部队、预备役部队和民兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。 XX市武警支队根据汛情、旱情需要，组织武警官兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等防汛抗旱任务，协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。 2.1.4市防指办职责 承办市防指的日常工作，及时掌握全市雨情、汛情、旱情、工情；根据市防指决策，具体统一调度全市防洪抗旱骨干工程；组织拟定主要江河湖泊防御洪水方案、洪水调度方案、大型及重点中型水库调度运用方法和重点地区的抗旱预案，并监督实施；指导、催促有防汛抗旱任务的县（市、区）防指制定和实施防御洪水方案和抗旱预案；指导、检查、催促受涝地区开展排涝工作；指导、检查、催促有关地方和部门制定山洪、泥石流等灾害的防御预案并组织实施；催促、指导有关防汛指挥机构去除河道、湖泊、行蓄洪区范围内阻碍行洪的障碍物；负责中央水利建设基金、特大防汛抗旱补助经费、市级防汛抗旱经费、农业抗灾用电指标方案安排，市直管防汛抗旱物资的储藏、管理和调拨；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱效劳队的建设和管理；组织全市防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。 2.2市防指成员分组分工 当我市启动防汛抗旱应急预案ⅱ级以上响应时，市防指成员单位立即派人入驻市防指，按照以下编组分工迅速进入工作岗位履行相关职责。 第一组综合信息组 （一）职责： 1、负责各类防汛抗旱信息的收集、整理、汇总、报告； 2、负责雨情、水情、工情、灾情等各类报表的统计； 3、负责信息的核实； 4、负责及时向领导报告信息； 5、负责经领导审定后以一个口径向上级报告有关信息。 （二）成员单位及分工： 气象局。及时加密观测雨情，预测近期天气趋势。 水文局。加密观测主要河道、闸、库的水位、流量，预测河道、水库的水位流量变化趋势。 民政局。及时收集、统计全市受灾损失情况。 国土资源局。及时收集、统计全市地质灾害发生及开展情况。 经委。及时收集、统计全市厂矿企业受灾情况。 农委。及时收集、统计全市农业受灾情况。 交通局。及时收集统计全市道路交通受灾情况。 水利局。掌握各类水利工程运行工况，及时收集、统计险工险段发生及开展情况、破圩情况、水利工程水毁情况。 （三）组织 组长：副秘书长 副组长：水利局副局长 联系人：市防办水情科科长成员：每个成员单位选派一人 第二组宣传报道组 （一）职责： 1、负责对外宣传报道工作； 2、适时发布防指汛情通报，公布重要河道、水库水位信息及洪涝灾害发生、开展情况； 3、通过电视、电台、报纸向社会宣传报道各级党委、政府在防汛抗旱中的作为，宣传先进事迹。 （二）成员单位：宣传部、广电局、水利局、电视台、报社、电台 （三）组织 组长：宣传部副部长 联系人：市防办副主任 成员：每个成员单位选派一人 第三组财物后勤组 （一）职责： 1、负责用于防汛工作的经费筹集、核发、结算； 2、负责本级防汛物资的储藏、调拔并向上级申请调拔物资； 3、负责向社会征集紧急用于防汛的器材、物品、砂石料、运输车辆； 4、负责防汛人员的根本生活保障； （二）成员单位及分工： 财政局。负责筹集防汛资金，及时下拨中央、省和市级防汛抗旱经费并监督使用，对被征用的社会物资和运输车辆进行事后经费结算，对应急购置物资和指挥部生活支出进行经费结算。 水利局：负责防汛抗旱物资的采购、储藏、调拔；负责驻市防指人员的用餐及上级领导安排的后勤保障工作 建委