2023年财政局年度工作要点.docx

财政局年度工作要点 20xx年是打造“建设型〞财政的起始之年，也是构建“公共型〞“阳光型〞财政的关键之年，开好头，起好步，对未来五年至关重要。今年，全县财政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，围绕我县“四大目标〞、“三大任务〞，正确把握财政政策取向，着力培植骨干财源，大力支持新农村建设，努力优化收入结构，奋力推进财政改革，尽力化解乡村债务，全力加强财政监督，切实为建设富裕文明和谐开江提供财力保障。站在新的历史起点，把握新的开展机遇，确立新的工作目标。今年，全县地方财政一般预算收入到达0.87亿元左右，增长20%以上；一般预算支出到达5.3亿元左右，增长12%以上；人均可用财力到达2.8万元左右，增长2023%以上。县财政局机关争创“省级文明单位〞，目标综合考核在县级各部门、全市财政系统中名列前两名。在工作中，坚持以“七突出、七促进〞为主线：——突出后续财源建设，促进经济又好又快开展坚持机制促动。进一步完善对乡镇财政的鼓励约束机制，研究出台促进银行业增加有效信贷投入奖励方法，用好用活“工程开展资金〞，对争取工程、资金奉献大的部门和地方经济开展好的乡镇实行“以奖代补〞，对引进大工程的实行重奖。切实加快全县融资平台建设，建立中小企业投资担保机构，为民营企业的自我开展、自我创新创造更加务实、宽松的财税环境。坚持政策驱动。认真落实全县“12345〞的工业开展战略，推进新型工业化进程。建立“工业开展资金〞，坚持从政策扶持、配套效劳方面着手，大力支持舰船燃气轮机长试基地、永兴五金工具公司、液化天然气、2022t/d悬窑水泥等重点优势工程建设，促进梨梨生化、天源油橄榄、金牧肉业等农业产业化龙头企业的开展壮大，催生工业支柱财源。坚持工程拉动。认真研究国家产业政策及财政政策走向，努力争取中央、省市财政局部门对我县新办农村建设、学校校舍排危、根底设施建设、乡镇卫生院改造以及其他重点建设工程的政策及资金支持，促进经济社会全面协调可持续开展。继续实施经营城市战略，统筹政府财力，全方位、多渠道筹集建设资金，加快推进农村公路建设，全力支持“山水园林城市〞建设，积极改善金山寺、，明月湖、金马儿等旅游景区根底设施条件。——突出税收收入增长，促进收入结构不断优化建立工作协调机制。全面、深入、细致地开展好税源调查工作，注重财政收入的源头控管。完善对各财税征管部门、乡镇政府、县级部门的财政鼓励约束机制，确保财政收入均衡入库和较快增长。建立财税征管工作协调机制，及时分析、研究和解决财税收入征管过程中出现的新情况、新问题，做到任务早分解、早落实、早下达。促进收入结构优化。坚持将优化收入结构贯穿于预算安排、预算执行和收入组织的全过程，提高税收性收入比重，降低非税收入比重，保持税收性收入快速增长势头。今年，全县税收性收入的比重比去年提高2.5个百分点以上。实践广义财政收入。稳固和完善“收支两条线〞改革成果，把组织收入的重点由传统的预算内转向所有财政性资金，重点加强城市建设收益、交通部门规费的监缴和管理，防止财政收入的体外循环。积极转变税收征管方式，加大税务稽查力度，严厉打击各种偷逃税行为，最大限度地防止税收流失。——突出惠民政策落实，促进财政保障能力提高积极支持社会主义新农村建设。按照“财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年〞的要求，建立财政支农支出的稳定增长机制，全面整合财政支农资金，主动筹集和承担新农村建设本钱，着力培育农业基地，坚持开展特色农业，加强农村公益根底设施建设，重点支持新开展的3家省市重点农业产业化龙头企业、1个市级示范镇、3个市级示范村、3个市级完善提高村、15个县级示范村、4条示范带的建设。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高“两免一补〞标准，再次全面减轻义务教育阶段学生的学费负担，加强职业教育的经费保障。全面启动“农民补贴管理系统〞软件工程，将退耕还林补助资金纳入“一折通〞发放范围。全力支持新型农村合作医疗改革，支持以农民大病统筹为主的城乡医疗救助制度建设，逐步提高农民医疗费用报销标准。切实加强自然灾害和疫情防控的经费保障，大力支持病险水库和防渗渠道的整治，最大限度地保护人民群众的生命财政平安。积极构建较为完善的社会保障体系。继续抓好下岗失业人员小额担保贷款工作，大力支持再就业培训工作，为全县就业再就业提供良好效劳。切实抓好“三条保障线〞建设，不断扩大社保资金征缴面，深入推进城乡特困群众社会救助体系建设，做好城市低保、农村低保工作，让广阔人民群众共享改革开展成果、同沐公共财政阳光。妥善解决国有企业下岗职工有关历史遗留问题，高度重视国有企业下岗失业人员、城乡低收入人员、局部企业军装干部、失地无业农民等生活困难问题。积极完善涵盖广泛的工资直发机制。认真落实公务员工资改革政策，筹集资金确保按标准足额兑现。认真落实村社干部补贴新标准，严格按照村前两职260元/人/月、村文书230元/人/月、社干部115元/人/月的标准，通过银行打卡按季直发到人。进一步扩大工资、补贴的直发面，逐步将涉农补助、补贴等全面纳入“一折通〞发放范畴，杜绝以任何形式，挤占、挪用涉农补助的行为发生。 ——突出财政运行质量，促进财政改革纵深开展启动“乡财县管乡用〞改革工作。完善乡村两级最低财力保障机制，推进农村税费综合配套改革，按照财力与事权相匹配和财力向乡镇倾斜的原那么，切实增强乡镇政府履行职责和提供公共效劳的能力。今年，要改革乡镇财政管理方式，在20个乡镇全面实行“乡财县管乡用〞，按照乡镇政府管理财政的法律主体地位不变、财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变的原那么，实现“预算共编、帐户统管、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网〞为主要内容的乡镇财政管理新模式。全面推行县级部门预算改革。按照“两上两下〞的编制程序，在县级预算单位中全面推行零基预算，实行“人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按工程〞，进一步编准编细编实单位预算，加强预算刚性和强化预算约束，增强预算安排的公开性和公平性，并逐步提高单位经费的保障水平，缩小县级部门间的财力差距。稳固国库集中收付改革，扩大财政直接支付面，制订操作性强的支出管理指标，强化对单位财务支出的财政监管。全面实施政府收支分类改革。按照新的政府收支分类科目，全面准确地反映全县预算编制、执行和财政决算情况，逐步解决财政预算和决算“外行看不懂、内行说不清〞的问题，清清楚楚地说明政府财政的钱是怎么来的，从哪里来，干了什么事，怎么干的。深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购的范围和规模，落实公务接待经费控制指标，严格追加预算管理，努力降低行政本钱。——突出财政监管效果，促进财政资金平安运行全面启动投资评审工作。积极推进政府投资工程管理改革，对投资工程实行事前介入、事中监控和事后评审，特别是要对政府投资工程预算和结算进行专业评审，降低政府投资工程本钱，提高政府投资的平安性和效益性。切实加强建设资金的预算管理，科学统筹建设资金，努力扩大建设资金来源。全面加强专项资金管理。坚持从工程申报、工程监管、资金问效、会计培训和财务审计五个方面着手，强化财政专项资金的跟踪问效监管力度，加大财政专项资金检查及违规处分力度，实现专项资金无挪用。坚持制度创新，针对专项资金的不同性质，制定更细、更实、更严的财政专项资金管理方法，促进财政专项资金标准化管理。创新财政监督管理方式。切实将财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成局部，加大事前、事中、事后的全过程监督力度，紧密围绕收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四条主线展开，加大财务违纪违规的处分力度，加大预算编制的审查力度，加大非税收入的检查力度，加大国有资产收益的监缴力度，加大财政系统内部的内审力度，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。——突出财政风险监控，促进乡村债务有效化解标准举债制度。切实强化对新增债务的控制，对各级各部门实行新增债务“上管一级〞的方法，加强对新增债务的政府监控，严禁违规担保、承诺和举债，遏制负债消费，建立和完善新增债务的审批控制制度，研究和出台控债的刚性政策，杜绝政府债务演变成财政风险。建立鼓励机制。切实将我县化解债务方面的作法、成效和困难向上级做好如实汇报，争取上级对我县化解乡村债务方面的政策和资金支持。建立各级各部门自行偿债的奖励方法，明确各级各部门年度消赤减债的目标任务，根据任务完成情况，逗硬兑现奖惩，充分调动各级各部门自主化解债务的积极性。用好偿债准备金。组织工作组对乡村债务再次进行核实，全面锁定，建立乡村债务台账，实行消号制度。在上级财政转移支付资金xx县本级新增财力中安排一定数量的偿债资金，拟定全县政府性债务分期归还方案，明确偿债次序及时间，按照“乡努力、县帮助〞的原那么，有序化解乡村债务。——突出行业作风的转变，促进队伍建设取得实效弘扬求真务实的财政精神。切实转变财政部门行业作风建设，努力增强全体干部职工的大局意识、责任意识、效劳意识和细节意识，深入开展“建正气机关、树清明形象〞活动，以党员先进性教育为载体，全面加强财政干部的思想政治工作。大兴调查研究之风，经常深入基层、企业调研，保持工作的主动性和预见性。坚持讲真话，办实事，求实绩，摒去空谈，注重实干，全力打造“务实型〞团队。增强廉洁理财的守纪意识。贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，加强干部职工廉政知识的经常性教育，开展好警示教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。全面加强财政系统党风廉政建设和反腐败工作，落实各项廉政建设规定和财政机关人员行为标准“十不准〞，切实标准理财行为。按照“一岗两责〞的要求，坚持从建章立制、落实责任入手，构建行之有效的反腐倡廉工作机制，全力打造“廉政型〞队伍。发扬从严治财的工作作风。始终坚持正确的用人导向，在干部职工年度考核、评优评级和中层干部选拔中，充分尊重职工意见，充分考虑干部职工工作实绩和德能表现。切实加强制度建设，制定标准预算编制、审核、资金审批、拨付以及管理程序、方法的具体规定，完善财政资金内审内控方法，明确资金的前期申报、监督检查、违规责任追究程序，以制度管理人，以制度约束人，全面推行政务公开，自觉接受各方监督，全力打造“效劳型〞机关。二00七年一月九日 第8页 共8页