2023年勐旺乡扶持壮大村级集体经济.doc

勐旺乡2023年扶持壮大村级集体经济 　3-1．拟扶持村根本情况和村集体经济现状 　拟扶持村根本情况 　项目村名称 　勐旺乡瑶家村民委员会 　地址 　勐旺乡 　村党组织负责人姓名〔 〕 　李顽才 　村委会负责人姓名 〔 〕 　李顽才 　人口 　总户数：601 　人口数：2625 　村域面积(平方千米〕 　21.41平方公里 　村集体经济现状 　村集体所有土地等资源情况 　 瑶家村集体所有的耕地有44.6亩坚果〔现已成荒地〕、无林地、无草地、无养殖水面等资源。 　经营性资产情况 　本村委会有资产，但无经营收入。 　村级财务管理情况 　根据景洪市农村集体经济组织财务管理方法，结合勐旺乡农村集体组织资金、资产管理方法，对村集体经济资金、资产实行专户储存、专账管理、独立核算。勐旺乡会计委托代理效劳中心负责报账审核工作，并将审核确定后的报账资料报乡领导签批。 　3-2．基层党建情况 　基层党建情况 　党支部标准化建设情况 　勐旺乡瑶家村党总支共有38名党员，女党员5名，具有专科及其以上学历8人，具有大专以下学历30人。2023年度按照党支部达标创立要求高质量完成曼又党支部、栏板凳党支部2个党支部达标创立工作。 　〔一〕根本组织建设标准化。组织健全，党支部设置科学、隶属清楚、调整及时、党小组划分合理，党支部班子成员选优配强、结构合理、职责明确、团结协作，作用得到发挥。 　〔二〕根本队伍建设标准化。党员开展严格标准、教育培训经常、管理落细落小，困难党员鼓励关心帮扶到位，流动党员教育管理效劳有效加强，防治党员失联机制健全完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强，作用得到充分发挥。 　〔三〕根本活动建设标准化。“支部主题党日〞、“党费日〞、“三会一课〞、“积分评定〞等活动正常标准。采取“3+N主题党日〞形式，开展党性教育、业务培训、志愿效劳、民情恳谈、走访慰问等活动。 　〔四〕根本制度建设标准化。“三会一课〞、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度落实到位，议事决策、党务公开、联系效劳群众等制度配套完善、执行到位、运行有效。 　〔五〕根本保障建设标准化。党务工作者队伍配备到位、素质优良；活动场所面积达标、设施齐全、功能完备，建管用效果实在；根底党务台账清单明晰、资料齐全、管理标准，党支部运转有序。 　特色做法 　标准“3+N〞主题党日活动，使之形成常态化、长效化，大寨联合党支部以“党建+脱贫攻坚〞为抓手，统筹推进禁毒、提升人居环境、产业扶持和教育扶贫〔瑶族学生“异地集中办学〞〕等工作。 　村“两委〞主要负责人能力素质评价 　村党总支书记、村委会主任李顽才，工作积极努力，农村工作经验丰富。 　瑶家村“两委〞主要负责人思想积极进步，政治觉悟较高，始终保持党员的先进性和纯洁性，对党的事业充满信心，工作认真负责；善于沟通协调，有较强的组织能力与团队精神；群众根底好，分工协作意识强；对政策措施把握清楚，开展思路清、方向明，开展理念、开展举措切合实际。 　3-3．项目建设内容 　项目建设内容 　项目实施总体考虑 　当前，瑶家村暂无村级集体经济收入，从而出现在美丽乡村建设中“无钱办事〞的现象。开展壮大村级集体经济是加强基层组织建设，提高党的为民效劳能力，稳固党的执政根底和执政地位的重要保证，开展瑶家村委会集体经济是瑶家村委会阵地建设的重要保障。 　瑶家村委会距离集镇较远，各项生产技术落后，管理技能欠缺，销售渠道不广，加之以往集体经济开展种植业收益不好等情况，综合以上因素决定由开展传统产业转变为风险更小，收入较为稳定的固定资产进行投资，进而带动其他集体产业的开展，预计通过本项目的实施解决暂无集体经济收入的问题，实现从无到有，从有到强的转变。 　本项目方案在景洪市曼弄枫上影广场购置商铺，从长远角度来看，景洪城市经济开展动力后劲较足，投资固定资产升值空间较大，受货币贬值影响较小，收益较为稳定，价值增长同社会开展成正比，从短期来看，固定资产投资收益较为稳定，收入有保障，市场风险较小，能够满足村委会的日常开支，帮助村委会进行党务、村务的开展。 　总体看来项目可执行度较高，收益相对稳定，保值增值较其他产业风险要小。 　项目建设内容 　项目建设名称：景洪市曼弄枫上影广场投资项目 　项目建设单位：勐旺乡人民政府 　项目单位负责人：赵继海 勐旺乡党委书记 　项目建设地点：景洪市曼弄枫上影广场 　项目类型：新建 　项目建设期限：1年〔2023年9月—2023年9月〕 　项目建设内容：购置景洪市曼弄枫上影广场一层商铺4套，每套8.93平方米〔实际面积以交房时为主〕。 　〔二〕扶持环节： 　财政资金支持的环节和金额：购置景洪市曼弄枫上影广场一层商铺4套，每套8.93平方米〔实际面积以交房时为主〕，17.5966万元/套。总投入70.3864万元。即市级产业扶贫补充资金20万元，省级财政专项扶贫资金10万元，高山、大寨村2023年中央财政专项扶贫资金少数民族开展资金40万元，自筹资金0.3864万元。 　〔三〕资产分配：商铺购置后房屋产权归瑶家村委会、高山村、大寨村按50%、25%、25%占有。项目收益原那么按资产占比进行分配，也可根据瑶家村委会、高山村、大寨村三方约定为主。 　 〔四〕资产管理及运营：商铺委托地产公司进行经营，瑶家村党总支和出资代表成立集体经济理事小组，按照农村集体经济管理有关规定，由理事小组理事长具体负责本项目的所有事项。 　项目建设内容 　项目分类 　村集体拟开展的经济类型 　1.选择类型：资产资源利用型 　2.购置景洪市曼弄枫片区上影广场一层4套商铺，购置后由开发商承租10年，10年后可另行选择承租方式，10年每套收益12.3176万元，共49.27万元。 　经营组织管理方式 　1.选择类型：委托经营。 　2.商铺购置后房屋产权归瑶家村委会所有，商铺委托地产公司进行经营，瑶家村党总支和出资代表成立集体经济理事小组，由理事小组理事长具体负责本项目的所有事项。 　投资 　赢利 　模式 　1.选择类型：资产租赁。 　2.项目建成后预计年平均收益4.927万元。商铺购置后由地产公司承租10年，租金以每2年为一个周期，2年调整一次租金，购置后第一、二年租金为购房总价的5%，后面租金每2年上调一个百分点，即到第十年租金为购房总价的9%，租金第一周期每套收益1.7596万元，第二周期每套收益2.1116万元，第三周期每套收益2.4636万元，第四周期每套收益2.8154万元，第五周期每套收益3.1674万元，总收益49.27万元。集体经济每年产生的收益除上述约定划分外，可按村委会、高山、大寨三方约定方式进行划分，收入到账后10日内在村委会、村小组进行账务公布，每季度在村委会、村小组对收入资金使用情况进行公示，确保资金拨付到位、专款专用，保障资金安全，提高资金使用效率。 　经营 　收益 　分配 　机制 　根据景洪市农村集体经济组织财务管理方法，严格按照“村收乡管民用〞的管理机制，将项目收益分配纳入勐旺乡会计委托代理效劳中心管理，严格资金分配使用监管，定时查询，定期审核，确保收益分配科学合理，保障集体和农民合法权益，维护农村社会和谐稳定。 　项目建成后，年平均收益4.927万元。通过“四议两公开〞决议，瑶家村委会收益局部作为瑶家村党务、村务等工作经费，其余按照资金占比分配到高山村、大寨村，也可以按瑶家村委会、高山村、大寨村三方约定进行收益划分，在脱贫攻坚期间瑶家村委会收益局部每年可拿出20%收入进行脱贫攻坚工作。 　3-4．资金来源和组织保障 　资金 　来源 　〔万元〕 　合 计 　70.3864万元 　其中：中央和省级资金 　50 　州市资金 　0 　县级资金 　20万元 　整合资金 　0 　村集体投入 　0 　企业投入 　0 　筹资筹劳 　0.3864万元 　其他 　0 　组织 　保障 　组织领导 　成立了以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长，乡党委专职副书记和乡党委组织委员为副组长，其他班子成员、各村党总支书记、村委会主任和城建、国土、财政、农业站所负责人为成员的工作领导小组，确保工作任务落实到位。 　 2.成立项目实施小组，领导小组组长由瑶家村党总支书记兼任，副组长由村委会副主任兼任，成员由城建、国土、财政、农业站所业务骨干及相关村小组组长组成。 　实施方案 　1.前期准备阶段〔2023年9月底以前〕。成立以乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长，乡党委专职副书记和乡党委组织委员为副组长，其他班子成员、各村党总支书记、村委主任和相关站所负责人为成员的工作领导小组和办公室，结合瑶家村委会实际情况，完成考察调研项目开展方向，制定集体经济开展方案。 　2.项目实施阶段〔2023年9月—2023年9月〕。乡党委结合实际，按照制定的实施方案，按年度分类推进村级集体经济开展壮大工作。 　3.检查验收阶段〔2023年10月〕。乡党委组织人员查看集体经济经营情况和收益情况，提出改良意见和工作要求，确保项目建成一件，发挥一件。同时组织开展全面自检自查，做好项目建设资料台账，配合上级相关职能部门竣工验收等工作。 　项目管理 　1.瑶家村和出资村成员单位成立集体经济理事小组负责本项目的实施和监管，在项目实施的过程中及时纠正不符合本方案的任何行为，做好项目的管理确保项目如期完成并正常投入使用。 　2.项目完成后，在勐旺乡财政所会计委托效劳中心登记村集体经济，理事小组理事长负责项目建成后的所有事项。任何组织和个人禁止对村集体资产随意贱卖，村监督委员会监督好租金能及时入账，进一步完善村规民约和风险共担机制。 　资金管理 　项目资金的管理严格按照云南省农村综合改革扶持村级集体经济开展试点项目和资金管理暂行方法〔云财农改发〔2023〕2号〕及其它资金管理方法执行，项目资金实行乡级财政报账制。由乡财政实行专户储存、专账管理、独立核算。并做好报账资料的收集归档。 　3-5．效益分析 　效益分析 　综合效益分析 　1.经济效益。项目建成后，10年收益共49.27万元，商铺购置后由地产公司承租10年，租金以每2年为一个周期，2年调整一次租金，购置后第一、二年租金为购房总价的5%，后面租金每2年上调一个百分点，即到第十年租金为购房总价的9%，第一周期每套收益1.7596万元，第二周期每套收益2.1116万元，第三周期每套收益2.4636万元，第四周期每套收益2.8154万元，第五周期每套收益3.1674万元。 　2.社会效益。一是项目建设后村集体每年都有固定的经济收益，可有方案分步骤实施乡村振兴措施，彻底改变村级集体经济面貌，确保村级办公经费充裕，根本公益事业经费正常，各项工作正常运转，各项事业协调开展；二是为景洪市曼弄枫片区提供商业效劳，便利市民，为社会稳定助力。 　3.生态效益。多元化开展生产，通过转变生产方式，开展商业，减少对土地的破坏，减轻生态环境压力。 　通过项目实施可解决1个村委会、2个村小组集体经济问题，解决群众开展活动资金问题，充分整合利用现有集体资源，开展集体经济项目，作为乡村振兴主要措施。 　创新性 　该项目放弃了传统产业的开展转而向风险更小，收益更加稳定，长期利益能够保障的商铺投资。本项目长短期收益稳定，投入人力、精力较少，化解了产销矛盾，持续保障瑶家村委会经济收入，助力脱贫攻坚战。 　可持续性 　项目初步估计持续40年，每10年预计收入不低于49.27万元，排除通货膨胀等各方面因素最低可每年均有赢利，收入比拟稳定，风险较小，且项目处于景洪市城区，增值保值空间稳定，能够持续保障瑶家村根本运转。 　3-6．瑶家村委会壮大村集体经济项目 　决策议定情况 　集体成员对项目开展意愿 　 2023年9月10日上午，在瑶家村委会召开群众大会，研究讨论购置景洪市曼弄枫商