2023年当前影响发展软环境问题的突出表现和对策5篇范例.doc

当前影响开展软环境问题的突出表现和对策[5篇范例] 第一篇：当前影响开展软环境问题的突出表现和对策当前影响开展软环境问题的突出表现和对策 开展软环境建设是新形势下的热点话题。当前，一些单位和干部不是主动适应开展需要，而是充当社会前进的绊脚石，不作为、慢作为、乱作为等现象屡禁不止，影响了地方经济社会持续健康开展。切实改良作风、提高行政效能、优化开展环境，对护航地方经济社会开展具有举足轻重的现实意义。 一、突出表现 〔一〕“三热三冷〞现象严重。一是“上热下冷〞。对软环境建设，各地党委政府非常重视，少数部门不重视；部门领导重视，少数工作人员不重视。全面实施机关行政效能建设已经五年，目前仍有一些部门不认真落实“两集中、两到位〞，对窗口工作人员的授权不到位。调研中某企业反映，其为职工转办户口，需要在政务效劳中心户籍窗口领取申请资料，然后到相应派出所找主要领导签字同意，最后又回到窗口办理证件，程序繁琐、费时费力。二是“先热后冷〞。有的招商时承诺假设干优惠条件，引进来后却迟迟不兑现，“打白条〞、开“空头支票〞。有的重监管轻效劳，重处分轻帮助，效劳“缺位〞、管理“越位〞。三是“嘴热手冷〞。有的对软环境建设说起来头头是道，具体落实起来“蜻蜓点水〞，不注重解决实际问题。 〔二〕效劳质量大打折扣。一是缺乏大局意识。一些党员干部不能深刻认识开放合作的重要意义，工作和学习上得过且过，大局观念缺失；一些群众利己主义、排外思想严重，甚至出现扰乱企业生产经营秩序的现象。如有的群众因征地拆迁等遗留问题，屡次聚集阻止招商引资企业入驻，严重影响和破坏了投资环境。二是缺乏效劳意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找〞的衙门作风在一些单位依旧存在，首问负责制、效劳承诺制、限时办结制等相关制度流于形式。2023年1—11月，武胜县“96960〞行政效能投诉举报 收到群众举报85件，其中涉及效能投诉45件，占52.9%。效能投诉中不作为12件，占26.7%；慢作为26件，占57.8%；乱作为7件，占15.5%。数据显示，群众对个别机关的效劳质量满意度不高。三是缺乏效能意识。一些部门公开承诺的办事程序与实际运作不一致，行政效劳中心制度落实不到位。有的部门之间“踢皮球〞，有的科室之间相互推诿，有的具体经办人员之间互相扯皮，应马上办的拖着办，应顺利办的刁难办。如二手房交易时将土地性质“划拨〞改为“出让〞，由窗口到股室，然后到局里会审，再报送分管领导、主要领导审批，如此“马拉松〞式运转，至少两三个月，有时甚至长达半年。 〔三〕执法监督乱象不止。一是制度落实存在“棚架〞。一些单位唯利益至上，抱住权力不放，有的“小放大不放，明放暗不放〞，形成了政府文件管不住部门文件的怪现象，让企业和客商认为政府不诚信。二是执法过程“关系化〞。个别单位和人员以关系亲疏、感情深浅、利益大小作为衡量执法宽严的尺度，以权代法、以情代法、以利代法。有的执法人员罚款、收费就高不就低，找人说情后就少收或者干脆不收，执法随意性很大。三是管理过程“罚款化〞。个别部门“养人收费、收费养人〞的现象仍然存在，有的单位和个人重处分、轻教育或者不教育，重收费轻效劳或者不效劳，甚至为了罚款先放任、后“亮牌〞，巧立名目，不择手段。在调研走访中，群众反映到个别执法单位由于执法力量缺乏，聘用大量临时人员，为缓解单位负担，明确下达罚款任务，致使以罚款为目的监管现象屡见不鲜。 〔四〕投资环境亟待改善。一是工业用地趋紧。因无地可供，许多在谈或已签约的招商引资工程难以落地。一些已落户且开展良好的企业，因无地可供而难以开展壮大。以武胜县街子工业园区为例，仅今明两年该园区工业、根底设施配套及保障用地缺口达3040亩。二是企业融资困难。金融市场不兴旺，融资渠道不通畅，很多企业特别是中小企业在资金紧缺时， 找不到有效的融资渠道。三是人力资源缺乏。人才流失势态不减，待遇留人、事业留人、感情留人的机制和气氛尚未有效形成。武胜县每年均组织引进高层次专业人才，多数专业性强的岗位要么无人问津，要么是通过选拔后放弃签订协议，要么是工作一段时间后选择更好的地方和单位再就业。四是城市配套设施不健全。效劳功能不完善，生活休闲环境不佳，特别是园区离XX县区距离较远，食、住、行、就医、入学等问题较为突出。 二、原因分析 〔一〕局部干部作风问题严重。主要表现在思想保守，改革创新意识不强；对上级文件照抄照转，教条主义严重；围绕开展抓工作、谋事业的热情不高，对党委政府重大决策认识不深、理解不透，缺乏开展的信心和决心；作风飘浮、效率低下，缺乏大局观念和效劳意识；群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办，对基层群众反映的问题熟视无睹、置假设罔闻。 〔二〕小团体利益至上。少数单位不严格执行法律法规和政策，对上级文件和会议精神有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；利用手中的职权吃拿卡要，大搞“效劳就是收费、管理就是罚款〞等违规行为，不给好处不办事、给了好处乱办事，导致“乱收费、乱罚款、乱摊派〞等现象仍然存在。 〔三〕监督管理不到位。缺乏专门针对开展软环境的监督管理方法，对破坏开展软环境的人和事的处理，失之于宽、失之于软，震慑作用不强。对垂直管理的部门，有工程、有资金的重点部门，水、电、气等垄断行业缺乏行之有效的制约和监督方法，致使地方政府监督约束难以到位，上级部门监督约束又鞭长莫及。 〔四〕人员素质不高。有些执法和效劳部门在聘用临时或协管人员时把关不严，将局部思想素质不高、文化程度偏低、无相应专业知识的人员放在从事执法、协助执法和窗口效劳等关键岗位工作，平时又疏于教育管理和缺乏相应的专业知识培训，导致工作执法粗暴、态度蛮横、效率低下。 〔五〕舆论气氛不浓。开展软环境建设宣传力度不大，在广阔干部群众头脑中没有形成“作风就是生产力，环境就是竞争力〞的理念，更未树立“破坏开展软环境可耻、建设开展软环境荣耀〞的荣辱观。 三、对策建议 〔一〕构建文明和谐的人文环境。一是深入解放思想。切实从“稳〞的思想、“守〞的观念、“怕〞的心理中解放出来，先试不议论、先干不争论、先做不评论，积极营造宽松、宽容、宽厚的人文环境。通过解放思想为开展提供持久动力，激发干部群众创新创造的积极性、主动性，让干部群众放下包袱干事、放开手脚创业。二是建立定点联系制度。较大企业由“四套班子〞成员定点联系，其余的由部门和乡镇领导定点联系。领导干部要主动到企业接地气、搞调研，了解情况，协调解决企业经营开展中遇到的难题。三是完善跟踪协调机制。对所有拟建、在建企业尤其是引进的重点工程，由相关领导负责，组成重点工程跟踪效劳小组，全程跟踪协调，确保工程顺利落地、投产开展。四是发挥新闻媒体作用。广泛宣传优化经济开展环境方面的方针政策，对典型事例进行报道，为优化环境造势，增强全民的开展环境观念，到达政情人情出商情的良好效果。 〔二〕打造便捷高效的效劳环境。一是增强效劳意识。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办〞作风，做到主动效劳不推诿、协调效劳不扯皮、高效效劳不拖拉、廉洁效劳不设卡。二是精简审批事项。组织清理各部门、各单位有审批和收费规定的相关文件，大幅度减少和调整审批事项。简化办事环节，坚决杜绝部门之间相互推诿扯皮现象，实现办事提速增效，效劳创先争优。三是提升行政效能。严格按照“能进那么进〞的原那么，将有关行政审批工程特别是涉及收费的工程纳入“中心〞窗口统一办理，建立健全电子政务平台和电子监察系统，进一步提升行政审批效率。四是构建审批联动机制。加强重大工程绿色通道建设，全面推进各类联审制度，缩短部门间审核时间，确保“绿色通道〞畅通高效。凡具有审批、审核、备案、办证和行政执收执罚权的部门，在政务效劳中心都要实行“一门受理，联合审批，一口收费，限时办结〞的工作方式。五是标准收费行为。对“年检类〞、“年审类〞、“培训类〞且具有收费功能的证照进行清理标准，解决一些职能部门以过时文件为据照收不误的问题。对制约经济开展的收费工程要重新标准，严格限定，统一政策，从源头上遏制乱收费行为。六是突破制约瓶颈。重点解决企业融资难、土地征用难、货运交通难等制约企业开展和招商引资工作瓶颈问题。协调金融部门支持工程建设，及时修编根本农田规划，留足企业开展用地，努力改善原料内运难和产品外销难的问题，做到“人尽其才，地尽其力，物尽其用，货畅其流〞。 〔三〕建设平等公正的法治环境。一是坚持平等公正原那么。让所有的客商、纳税人享受平等的优惠政策、待遇，对外来企业和外乡企业一视同仁，实行“国民待遇〞。二是坚持执法公开透明。进一步提高行政执法的公开性、透明度，切实维护好投资者和纳税人的合法权益，坚决杜绝执法部门不严格执法、不按规章办事，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象。三是加大打击惩罚力度。对在公益事业和重点工程上见利忘义、漫天要价，在信访时无理取闹、缠访缠诉等行为，坚决依法依规严厉打击。强化市场监管，严查假冒伪劣、骗买骗卖、巧取多收、虚假广告、合同欺诈、商标侵权等破坏公平竞争的案件，构建遵纪守法、依法办事的社会秩序。 〔四〕创立抓铁有痕的执行环境。一是强化领导责任。各单位一把手是第一责任人，要对软环境建设负总责，对存在的突出问题要制定整改方案，做好自查自纠，切实做到不反弹。对投诉案件不护短、不盖丑，快查快办，严查严办。二是加强监督检查。创新督查方式方法，构建“大督查〞体系，做到工作督查与绩效考核相结合、定期督查与不定期督查相结合、过程督查与结果督查相结合、明查与暗访相结合。三是加大问责力度。健全完善责任追究相关制度，加强对破坏开展软环境行为的监管，对各种损害开展软环境的行为实行问责。四是建立绩效综合考核评价机制。对优化开展软环境实绩突出的在经济上给予重奖，在政治上给予重用；对阻碍经济开展的实行问责或诫勉谈话、黄牌警告；对破坏开展软环境的予以坚决查处，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。 〔五〕优化安居乐业的社会环境。一是完善配套设施。加快园区根底设施建设，完善快速通道、电力供水系统、污水处理等配套功能。加快园区教育、卫生等社会事业开展，完善生活效劳区功能，打造生产、生活、生态和谐相融的园区环境。二是净化社会风气。依法惩罚干扰企业正常生产的违法犯罪行为，严厉整治黄赌毒、坑蒙拐骗、聚众闹事等不良现象，切实提升市民平安感和幸福指数。三是优化效劳团队。加强干部队伍作风整肃，着力打造一支廉洁高效、护航开展的高素质效劳队伍。大力实施“人才强县〞战略，逐年引进高层次复合型人才，实现引进人才、提升人才、用好人才新突破。在执法系统中开展队伍清理整顿，凡不 符合条件的一律清退，缺编的人员由组织人事部门统一调剂，杜绝“养人收费，收费养人〞现象。〔作者系中共武胜县委常委、纪委书记〕 第二篇：当前影响开展软环境问题的突出表现和对策当前影响开展软环境问题的突出表现和对策 开展软环境属于社会环境，是政府机构在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性气氛。加强开展软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速开展的需要，是塑造地方形象、展示地方文明的需要。在经济开展过程中，当投资硬环境到达一定的程度后，投资软环境的优劣将对投资硬环境的进一步改善和对经济开展的进程将产生至关重要的影响。县域经济是国家经济开展的一个重要组成局部，本文通过我县开展优化开展软环境工作情况，仅对当前影响县域开展软环境问题的突出表现和对策浅谈几点看法。 一、我县开展优化开展软环境工作情况 为着力解决阻碍改革和影响经济开展环境的突出问题，进一步改善和优化经济开展环境，1999年10月，我县成立县整治办，开始整治和优化全县投资环境。此后我县逐步加强了优化开展软环境工作，先后设立了县优化办、县效能办、县投诉中心等三个单位，三块牌子一套人马，负责全县的优化开展软环境工作，更好地为外商和创业者创造良好的投资