2023年李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的致辞.docx

李佳同志在全市机关作风建设发动大会上的讲话 XX县区电子政务内网门户网站录入时间：2023-4-717：42：20录入：周勇阅读：80 深入创先争优加强作风建设 （2023年4月7日） 李佳 开展创先争优活动是全党的一项重要政治任务。去年，我们结合开展创先争优活动，在全市组织开展了发扬“八字〞精神、争当“三最〞干部主题教育活动、“推动资阳开展驶入快车道——你准备好了吗〞、“我为资阳开展献计献策〞大讨论，使全市各级干部思想观念、工作作风有了进一步转变。今年是建党90周年、“十二五〞开局之年，又是市县乡集中换届年，做好今年各项工作，特别需要以良好的作风作保障。为此，市委将今年确定为“作风建设年〞，在全市干部中开展作风建设活动。上月底，市委专门组织了6个调研组，深入4个县（市、区）和局部市级部门单位，开展了机关作风建设情况调查。今天，我们召开全市机关作风建设发动大会，主要任务就是部署开展“作风建设年〞活动，以此为载体推动创先争优活动深入开展，使全市干部进一步发扬“八字〞精神、争当“三最〞干部，为加快推进“两个着力〞、努力建设“幸福资阳〞提供坚强保障。下面，我讲三点意见。 一、加强作风建设是重要而紧迫的任务 执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。作风建设历来就是党的建设的重要组成局部。切实加强作风建设，既是稳固党的执政地位、夯实党的执政根底、扩大党的执政资源的根本要求，也是推动地方开展、造福百姓的有力保证。只有良好的作风，才能产生创造力、凝聚力，才能增强执行力、战斗力。只有良好的作风，才能确保“十二五〞良好开局。为此，我们要从三个方面来深化对开展“作风建设年〞活动重要性、紧迫性的认识。 第一，要清醒认识加快开展对干部队伍提出的新要求。加快开展是我们最大的政治任务。建市以来，全市经济社会持续健康开展，各项事业取得长足进步，特别是去年，经过全市上下的共同努力，我市经济总量成功实现跨越升位，各项主要经济指标圆满完成目标任务，顺利收官“十一五〞，不少事关全局的重大工作取得突破。在推动资阳开展过程中，我们进一步完善了区域开展布局，形成了“一区两带四基地〞的产业布局、“多线连成渝、内外大畅通〞的市域综合交通布局、“2+3〞城市开展的规划布局，为高起点推动加快开展奠定了良好根底；我们推进了一批重大工程落地，成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城4条高速公路和成渝铁路客运专线加快建设，毗河供水工程获国家发改委立项批复，四川现代汽车生产基地、西部发动机研发制造基地、浙粤节能产业园等一批重大工程加快落地，将为资阳未来开展提供有力支撑；我们大力推动了民生改善，九曲河综合整治、城中村棚户区改造、农村扶贫解困“三村行动〞等重大民生工作扎实推进，将让老百姓的生活质量不断提高；我们构建了“东西南北〞充分开放格局，引进了百威英博、韩国现代、西班牙菲伯萨、新加坡万邦、中国城建、四川华西、成都会展等一批知名大企业大集团，资阳正以崭新的姿态走向中国、走向世界。这些工作为未来开展打牢了根底，推动资阳开展驶入了快车道。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠兴旺〞的市情特征依然存在，开展缺乏、开展不够依然是我市的突出问题。我市经济总量不大、产业结构不优、发 展质量不高、民生改善缺乏的问题需要下大功夫着力解决。资阳开展喜不得、等不得、慢不得、停不得。“不加快开展必定加速落后〞。我们必须紧紧扭住加快开展主题，不等待、不懈怠、不观望、不争论，奋力推动资阳跨越开展。今年是“十二五〞开局之年，市委二届十四次全会提出了“十二五〞建设“幸福资阳〞的奋斗目标和“四个翻番一个改善〞的开展目标，明确了今年“稳固提高、跨越开展〞的工作要求。建设“幸福资阳〞、推动资阳加快开展，我们需要一批把资阳开展高高举过头、把群众利益高高举过头，具有强烈事业心和责任感的干部；需要一批真抓实干、埋头苦干，具有坚强执行力、能够把目标变为现实的干部；需要一批思路开阔、理念创新，敢于攻坚破难、善于翻开开展局面的干部；需要一批忠实践行“民生的事是天大的事〞，贴着民心办实事的干部。我们要立足开展的新形势新要求，以高度的政治责任感和使命感抓好干部队伍建设和作风建设，为资阳跨越开展提供坚强保障。第二，要清醒认识我市干部队伍建设的现状。资阳开展面临的新形势，对全市干部队伍提出了新要求。就目前我市干部队伍现状来看，还存在不适应的地方。从干部年龄结构看，全市公务员队伍中46岁以上的占近50%，其中科级干部中46岁以上的占56%，县级干部中46岁以上的占62.4%；县（市、区）和市级部门主要领导中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。从干部知识结构看，全市公务员队伍中研究生以上学历257人，占公务员总数的1.98%，中专及以下学历占18.74%；市本级全日制本科及以上学历仅占12%，高学历人才比例小，专业人才缺乏，特别是熟悉新兴产业、工程包装、资本运作、城市规划建设、新兴网络媒体的专业型干部明显偏少。从干部交流工作看，县（市、区）党政领导班子中，个别干部在同一职位任职最长的达2023年；市级部门班子中，在同一部门任职满8年的有80多人，满2023年的近40人，任职最长的达13年，其中局部干部自内部提拔后一直没有交流，不少中层干部多年在同一个单位、同一个岗位工作。从干部培训锻炼看，近两年我们通过大力实施“双挂双派〞方案、干部外训工程，以及通过各级党校、行政学院培训，系统培训了4000多名干部，但仅占干部总数的30%左右，绝大多数还是以会代训，无论从培训数量还是培训效果来看，离大规模培训干部、大幅度提升干部素质还有不小差距。干部是珍贵的资源，也是资阳未来的希望。对全市干部队伍的现状和问题，我们一定要有清醒的认识，切实从制度、机制上解决好这些问题，努力使我市干部队伍结构更优、素质更高、活力更强。 第三，要清醒认识我市干部作风中存在的问题。我市干部作风情况总体是好的，但有的问题必须高度重视并切实加以解决。前不久，省委巡视组进行了为期3个月的巡视，对我市干部作风情况给予了充分肯定，同时也指出了存在的问题。在这次机关作风建设情况专题调查中，共召开座谈会24场，座谈走访干部群众400余人次，发放调查问卷680份，收回有效问卷664份，涉及被调查对象包括市、县级机关干部、乡镇和村（社区）干部、企业负责人、“两代表一委员〞、普通群众共计120230余人次。从664份有效问卷情况看，认为机关干部作风“好〞、“较好〞的占87.2%，认为“一般〞、“较差〞、“差〞的占12.8%。同时，通过这次调查，也反映出全市机关干部作风中仍存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是责任意识不强、工作不敢担责，有的工作拈轻怕重、上推下卸，有的碰硬解决问题扭劲不够、遇到问题绕道走，有的干工作只求过得去、不求过得硬，调查反映局部机关干部“避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神〞的占29.5%，“明哲保身、怕担责任、不敢作为〞的占22.4%，“不思进取、无所作为、缺乏发奋有为精神〞的占9.5%。二是工作落实不力、办事效率不高，调查反映局部机关中层干部和工作人员办事拖拉、执行不力，“中梗阻〞现象依然存在，认为机关最难打交道的是“科长〞的占23.8%，是“科级以下干部〞的占48.6%。三是思想僵化保守、开拓创新不够，有的干部不学习、不钻研，满足于照搬照转，缺乏主动创新意识，反映局部机关干部“因循守旧、缺乏开拓创新精神〞的占21%，“效劳开展能力不强〞的占34.3%。四是群众观念淡薄、效劳质量不优，有的干部公仆意识不强，对群众缺乏深厚感情， 不注意做群众工作的方式方法，反映局部干部“群众观念淡薄、缺乏效劳意识〞的占27.6%，同时反映局部乡镇干部存在“走读〞现象。五是放松纪律要求、廉洁自律不够，有的干部纪律观念不强，个人形象不好，反映局部机关干部“组织纪律性不强〞的占11.4%，“吃喝玩乐、铺张浪费、缺乏艰苦奋斗精神〞的占13.6%。这次调查的结果充分说明，我市机关干部作风与加快开展的要求比、与群众的期盼比，仍然存在不小的差距，我们绝不能掉以轻心。我们必须清醒认识到，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。没有良好的作风作保障，再优的条件、再好的机遇，都会失之交臂，再美好的蓝图都会落空。资阳加快开展的“硬任务〞要求干部队伍必须要有“硬作风〞。我们必须以对资阳开展高度负责、对资阳500万人民高度负责的态度，深入推进机关作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快开展的绊脚石，以优良的作风保障资阳加快开展、跨越开展、科学开展。 二、加强作风建设必须突出着力重点 加强作风建设，要进一步突出重点，抓住关键，创新推进。我们要以深入开展创先争优活动为契机，以“推动加快开展、建设幸福资阳〞为主题，以“尽责、落实、创新、清廉〞为重点，全面加强机关和干部作风建设，努力使我市各级领导班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、开展成效更明显。市委关于深化创先争优开展“作风建设年〞活动的意见，已就相关工作作出了明确规定和具体部署。这里，特别强调四个方面的着力重点： 第一，要突出弘扬新风正气这一主线。党风正那么政风清，政风清那么民风纯。一个地方的开展，风气至关重要。正气不立，歪风邪气必然滋生横行。对一级党组织来讲，抓班子带队伍是政治责任，抓作风树新风也是政治责任。要旗帜鲜明地倡导新风正气、坚决抵抗歪风邪气，进一步营造风正心齐干事业的良好局面。要大力倡导聚精会神抓开展的风气，把推动开展作为一种责任、一种使命，以开展统一思想，以开展增进团结，努力形成干事不评论、做事不争论、谋事不谋人，齐心协力抓开展的良好风气。要大力倡导亲民爱民的为民风气，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事〞的理念，带着感情带着责任改善民生，真心实意、尽心竭力为老百姓办实事。要大力倡导公正正派的用人风气，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，让不想干事、不愿担责、不敢攻坚破难的移位子，让违法乱纪、贪污腐化的受到惩罚，以鲜明的导向鼓励干部干事创业，进一步形成风清气正的良好气氛。 第二，要抓住严格教育管理这一关键。对干部既严格要求又关心保护，这是对干部负责的表达。严是爱，宽是害。要做到保护干部而不袒护干部，关心干部而不放纵干部。各级各部门要严格教育干部，进一步加强理想信念教育，强化为党和人民事业高度负责的精神，时刻把资阳开展高高举过头、把群众利益高高举过头。要严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性问题要早提醒早纠正，既要管思想、又要管行为，特别要通过制度机制的建立完善，增强制度约束力，提高整体战斗力。要严格监督干部，加强对管钱管人管物等重要岗位干部的监督，特别要强化对招投标、招拍挂等的监督管理，有效防止“上了工程、倒了干部〞。各级各部门“一把手〞对抓班子带队伍负有主要责任，抓不好干部队伍就是失职，一定要坚持原那么，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。 第三，要坚持加强制度建设这一方法。制度带有根本性、全局性。制度的功能在于可以标准正在进行的行为，可以防止可能出现的问题，也可以解决过去存在的问题。抓作风建设，必须坚持制度第 一、制度管总。要进一步健全完善制度。对当前干部作风中存在的突出问题，要注重从制度是否完善配套上分析原因，对行政审批、公共资源出让、政府性工程建设等重点领域，一定要健全科学、系统、完善的制度标准，确保权力依法运行、标准运行、阳光运行。要进一步推动制度创新。各级各部门要对机关管理的规章制度进行认真梳理，根据形势 的变化进行调整完善，对在开展创先争优、机关行政效能建设等工作中形成的好经验好做法，要用制度的形式固定下来，以好的制度来确保好的作风。要进一步逗硬落实制度。制度重在执行。有