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2023
年扫黑
除恶
工作经验
材料
组织部
综合
行政
执法
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公安局
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自然资源
工作汇报
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市委组织部三举措 扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深进展〔1〕
扫黑除恶专项斗争开展以来,市委组织部坚决贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,依据中心部署和各级要求,强化责任担当、持续加压用力,以基层组织建设的全面进步、全面过硬,推动扫黑除恶专项斗争取得实效。
一、加强基层组织建设,筑牢专项斗争工作根基
深化学习习近平总书记“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举〞的指示批示精神,成立扫黑除恶专项斗争领导小组,将扫黑除恶专项斗争纳入基层组织工作要点和基层党建重点任务,作为述职评议考核的重要内容,压紧压实工作责任,推开工作扎实推动。一是抓好脆弱松散党组织整顿。在2023年整顿销号x个脆弱松散党组织的根底上,2023年,开展市领导遍访行政村,指导挂念镇街研判村情、制定措施,并将整顿周期由“一年一整〞调整为“两年一轮〞。对2023年纳入整顿的x个村,严格落实一名市级领导联系、一名第一书记驻村、一个工作队帮扶、一名镇街干部帮包、一个市直部门指导的“五个一〞机制,在每个镇街选择难度最大的村挂牌督办,制定销号标准和销号流程,有效推动问题彻底化解。截至目前,已全部完成销号。二是深化开展标准化建设。争辩制定基层党组织标准化建设意见,细化出台农村党组织达标评价标准和村级活动场所建设标准,拿出x万元开展“筑巢〞行动,为x万个共产党员户挂牌,通过根底设施的改善升级,提升基层党组织的分散力战斗力。三是全面标准“三资〞管理。先后制定村级财务管理方法、违反村级财务管理制度监管责任追究方法、镇街经管审计负责人沟通轮岗方法等3项制度,取消交通费、款待费,严格把握其他非生产性开支,每年开展一轮集中审计,切实加强村级“三资〞管理。全面完成以“清资金、清资产、清资源,整治拖欠债务、整治不标准合同、整治低效资产资源〞为内容的“三资〞清理标准行动,增加村集体收入x多万元,持续稳固提升扫黑除恶成果。
二、强化干部管理约束,坚决防范涉黑涉恶问题滋生
抓住农村干部这个关键,强化法纪教育,加强日常管理,不给黑恶势力留下可乘之机。一是认真开展违纪违法状况核查。村“两委〞换届选举时,全面推行候选人自荐报名、县乡资格联审等方法,换届选举后,组织镇街与x余名“两委〞干部谈心谈话,予以提示惊醒。围绕“两委〞成员中是否存在黑恶势力、是否存在幕后黑恶势力把持基层政权,组织相关市直部门对“两委〞干部违纪违法状况进行全面排查。二是把好任用“关口〞。争辩制定村党组织带头人队伍优化提升、村党组织书记县级备案管理方法、村党组织书记人事档案管理方法等制度,明确“不得〞情形,村党组织书记任用程序由镇街党委自主操作调整为动议酝酿、资格联审、组织考察、争辩、任前公示、宣布任职,坚决防止不符合条件人员、黑恶霸痞分子进入农村干部队伍。三是常态开展警示教育。把扫黑除恶专项斗争作为农村干部冬训夏训的必学内容,每年开展x次集中培训,市委主要领导讲党课,协调纪委、公安等部门围绕法规纪律、扫黑除恶等进行警示教育,整理违纪违法典型案例编印教材,到镇街巡回宣讲,抓早抓小、防微杜渐。四是强化日常约束。推行农村干部小微权力清单管理,明确能干什么,梳理遵规守纪、民主管理、自我约束等4方面68条负面清单,明确哪些不能干,提出“参与纵容支持黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪活动,或供给便利条件〞,自觉接受组织处理。争辩制定了农村党组织书记考核方法,将请示汇报、听从支配等法规纪律内容纳入考核,只扣分不奖分,让农村干部时刻敬畏底线、不碰红线。
三、全面发动党员群众,坚决铲除黑恶势力生存土壤
充分发挥党的政治优势、组织优势,把党员群众的作用激发起来,让黑恶势力无立足之地。一是强化宣扬引导。结合每月主题党日活动,组织党员准时跟进学习扫黑除恶专项斗争学问,把扫黑除恶作为组织生活会比照查摆的重要方面,并单独开展“强党性、讲法纪、守法规,推动打赢扫黑除恶专项斗争〞主题党日活动。主题教育期间,组织全市x万名村居党员开展警示专题教育。在全市范围内建设智能播送“村村响〞平台,定时播放扫黑除恶上级部署和有关要求,让党员群众在潜移默化中接受教育。二是严格进展党员审核。针对违法犯罪人员带病入党的问题,开展进展党员自查整改,对2023年以来入党的党员档案进行审核处理,制定出台了进一步提高进展党员质量的意见,明确不得入党的情形,实行党员档案标准化管理,组织各基层党委对党员档案再审核处理,有效防止不符合条件人员进入党员队伍,彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。三是深化“党建+信用〞管理。出台“党建+信用〞管理的实施意见,指导村居完善村规民约,制定征信管理方法,在公开栏中设置特地区域,每月对党员群众信用积分进行公示,以“小红星〞“小红旗〞等形式公开,让优秀的有荣耀、有面子,让“静静无闻〞的红脸出汗,鼓励向好向善,带头争当模范,自觉抵抗黑恶势力腐蚀,形成黑势力人人喊打的强大声势。四是联合惩戒打击。对在扫黑除恶专项斗争中勇于担当、敢于碰硬、表现突出的党员干部,在干部选拔任用中予以优先考虑,对不作为、慢作为的“零容忍〞。同时,与纪检监察、公检法等部门建立联系通报机制,畅通 、信访等渠道,对反映干部问题的信访案件,依据管理权限认真核查,防止消灭“疼惜伞〞。
下一步,市委组织部将更加旗帜鲜亮讲政治,牢牢把握新时代党的建设总要求,坚持问题导向,提高工作标准,全面提升基层组织的政治功能和组织力,为扫黑除恶常态化开展供给坚强组织保障。
市综合行政执法局四举措 推动扫黑除恶专项斗争向纵深进展〔2〕
扫黑除恶专项斗争开展以来,市综合行政执法局党组高度重视,始终坚持“黑恶必除、除恶务尽〞的方针不动摇,主动作为、多措并举,实行了一系列行之有效的工作措施,切实推动扫黑除恶专项斗争向纵深进展。
一、加强组织领导,提高政治站位
一是高度重视,准时部署。准时传达上级和市委市政府关于扫黑除恶专项斗争支配部署,结合综合行政执法实际,制定出台x市综合行政执法局扫黑除恶专项斗争实施方案,明确工作任务,细化推动措施,落实责任到人。同时,成立了以主要负责人为组长,各党组成员为副组长,各中队、科室负责人为成员的领导小组,层层传导压力,确保专项斗争取得进展。二是加强学习,强化责任担当。充分利用周五集中学习、主题党日、中心组学习等形式,组织全体干部认真学习贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和扫黑除恶专项斗争应知应会学问手册等内容,进一步提升干部职工开展扫黑除恶专项斗争的专业水平。同时,每月召开扫黑除恶专题会议,听取当月工作状况,查找存在问题,准时部署下步工作举措。
二、深化摸排线索,强化深挖彻查
一是深化开展线索全掩盖排查行动。每月组织各执法中队利用执法巡查对沿街商户、废旧物品回收点、网吧经营场所等开展涉黑涉恶线索摸排,建立线索摸排台账和群众举报台账,实行周调度、月汇总的方式,对摸排的线索准时汇总研判。二是摸排岗位风险点。结合执法队伍特点,组织人员围绕日常督查状况,深化摸排岗位潜在风险点,定期对全部执法人员进行排查,并与从业人员进行沟通沟通,全面自查是否存在黑恶腐败和“疼惜伞〞问题线索。
三、压实监管责任,深化综合治理
一是加大执法管控力度。乐观围绕流淌摊点、店外经营、乱堆乱放等重点问题,突出主次干道、商业街区等重点区域,在重要时间节点加派执法队员严看死守,确保整治效果不反弹,并保持常态长效。截至目前,共清理店外经营x处,流淌摊点x处,为市民打造了良好的市容市貌。二是加大违建撤除力度。全市共摸排违建x处、92632平方米,其中镇街自查摸排x处、x平方米,督导整治过程中摸排x处、x平方米。截至目前,完成撤除x处、x平方米。三是强化疫情期间综合治理。在疫情防控上,本着“宁可跨前一步形成重叠,决不行推诿扯皮造成漏洞〞的要求,主动将职能由末端执法前移到行业监管环节。疫情期间,依据战时要求,逐户排查市区五金店、鲜花店和酒吧外来人员状况。乐观协调市行政审批局猎取商家信息,开展对接工作,对有联系方式的商家,支配执法人员一对一宣讲政策,催促其临时停业,不使用外来人员;对暂无法取得联系的,在店门外张贴通知,并支配执法人员每天最少巡查四次。疫情期间,共摸排x家,签订承诺书x份,对觉察外地来荣人员按要求全部落实隔离措施。
四、强化宣扬发动,营造深厚气氛
一是运用多种方式开展宣扬。组织机关干部乐观转发扫黑除恶新闻x余条,利用沿街商户电子显示屏每天滚动播放扫黑除恶宣扬标语,先后赴人和、虎山、崖西、崂山、成山、东山等镇街农村大集,面对面对群众发放扫黑除恶明白纸,接受群众的询问举报。同时,结合扫黄打非工作乐观开展扫黑除恶宣扬,在市区x多个网吧x个客户端主机屏幕上推出了“弘扬正气、维护稳定,坚决打赢扫黑除恶攻坚战,确保文化市场健康平平稳定有序〞的宣扬语,持续营造扫黑除恶专项斗争深厚气氛。二是开展志愿效劳活动。乐观组织志愿者在沿街商户中开展“信用+志愿〞效劳活动,志愿者们走上街头,在执法人员的引导下一起对店外摆放、占道经营等行为予以劝导制止,同时乐观向商户宣扬扫黑除恶专项斗争相关政策。截至目前,共标准店外经营x多处,进一步提升城市形象和城市管理水平。
下一步,市综合行政执法局将持续提升政治站位,认真抓好上级扫黑除恶特派督导反应问题整改落实,结合执法巡查、夜间执法等方式,加大线索摸排、行业监管和宣扬引导力度,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。
x市检察院充分发挥职能作用 坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战〔3〕
扫黑除恶专项斗争开展以来,市检察院深化贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和各级扫黑除恶专项斗争部署要求,切实履行检察职能,强化黑恶案件办理,多举措推动“打财断血〞,乐观参与综合治理,推动实现长效常治目标。
一、强化组织领导,不断增加政治担当
一是提高政治站位。成立由检察长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,制定下发市检察院扫黑除恶专项斗争工作方案,明确工作目标和工作责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是发挥头雁作用。严格落实每月党组会调度扫黑除恶专项斗争开展状况的制度,2023年以来,共召开x次党组会议,准时传达上级扫黑除恶专项斗争会议精神和部署要求,听取涉黑涉恶重点案件办理状况汇报,争辩下步工作打算。三是配强高素养业务团队。组建x名员额检察官的专业化刑事办案机构,对涉黑涉恶案件实行“捕诉一体〞、专案专办,提高黑恶案件办案质量和效率。参与各级举办的扫黑除恶业务培训x次,深化学习“两高两部〞关于办理扫黑除恶案件的一系列指导意见,组织人员外出学习先进经验,进一步统一执法办案思想,提升政法干警的法律素养和专业水平。
二、突出精准打击,不断完善严惩机制
一是强化线索排查。坚持“一案双查〞,在依法严格办案的同时,加大涉黑涉恶问题线索摸排力度。截至目前,向公安机关移送涉黑涉恶线索x条,查实x条。在审查逮捕阶段办理彭某等人恶势力犯罪集团案件时,觉察该案可能涉及黑恶犯罪问题,具体列出该案4项可能存在的黑恶犯罪事实移送公安机关,并报请市扫黑办督办,目前该线索已查实并提起公诉。二是发挥一体化优势。坚持对全部黑恶案件提前介入,引导公安机关调查取证,对案件相关事实、证据进行同步审查,进一步降低案件退查比,提升办案效率。同时,在案件起诉前逐级层报上级检察机关统一把关,确保办理的每一起黑恶案件经得起法律和历史的检验。三是依法严峻打击。聚焦涉黑涉恶问题突出的行业领域,严峻打击人民群众反映最猛烈、最深恶痛绝的各类非法高利放贷、暴力讨债、欺行霸市等黑恶违法犯罪。扫黑除恶专项斗争以来,批准逮捕涉黑案件x件x人、涉恶案件x件x人;提起公诉涉黑案件x件x人、涉恶案件x件x人、黑恶“疼惜伞〞案件x件x人。截至目前,市检察院受理的黑恶案件已全部提起公诉。四是全力推动“打财断血〞。将“打财断血〞作为扫黑除恶重点工作,引导公安机关对黑恶势力犯罪分子相关财产实行查封、扣押、冻结等措施。目前,对x起黑恶案件向侦查机关、审判机关提出查封扣押涉案财产建议。
三、深化法治宣扬,不断参与综合治理
一是持续强化法