2023年纪检监察干部践行监督执纪“四种形态”的几点思考.docx

纪检监察干部践行监督执纪“四种形态〞的几点思考 王岐山同志关于“四种形态〞的重要论述内涵丰富、寓意深刻，表达了反腐败分类施策、逐级递进的战略考量，宣誓了有腐必反、有贪必肃的“零容忍〞态度，彰显了“严管就是厚爱〞的谆谆之心，开启了纪检监察工作新篇章。纪检监察干部要以挺纪在前的责任担当，强化监督职能，提升执纪能力，深入推进“三转〞，落实“四种形态〞要求，当好党的健康肌体的“守护神〞。 一、在深化认识中启发自觉。“四种形态〞适应了反腐败斗争由治标向治本转变的需要，深化了我们党对党风廉政建设的规律性认识，对监督执纪提出了新的更高要求。一是从范围上讲，由关注党员领导干部向全体党员拓展。以前党风廉政建设聚焦的是党员领导干部中的“关键少数〞，其他党员大多数情况下只是谈论“老虎〞落马案例、数据、地域分布甚至花边新闻的“外围看客〞。“四种形态〞既严厉惩罚极少数，又常态严管大多数，削除了大多数党员“与己无关〞的侥幸心理，保证了每名党员、每个党组织都在严管之中。二是从任务上讲，由重执纪查处向重日常监督转变。十八大以来的反腐败斗争是“以治标为主，为治本赢得时间〞，纪检监察工作主要聚焦在执纪查处上，各级纪律检查机关强力打虎拍蝇，赢得民众的广泛赞誉，但“治标〞永远是权宜之计，“四种形态〞才是推动由“不敢腐〞向“不能腐〞、“不想腐〞跃变的永逸之策。与注重查处相比，“四种形态〞更关注对全体党员的日常监督，推动党内关系正常化，用更加严肃的党内监督防止一种形态向下一种形态开展。三是从时机上讲，由严重违纪介入向小过小错前移。在高压反腐的态势下，一些地方出现以办大案要案论英雄的现象。受此影响，一些纪检监察干部只盯着严重违纪，重视查办大案，无视小错小节。如果平时能多“正正歪树〞“治治病树〞，在小错小节上及时给党员干部提提醒、敲敲钟，我们的党员干部也就不至于出现要么“好同志〞要么“阶下囚〞的断崖式蜕变。“除烂树〞必然是“极极少数〞，“四种形态〞更加关注对“小错小节〞的执纪，注重把好“好同志〞和“阶下囚〞中间的带电缓冲区，及时敲钟提醒，让“严管就是厚爱〞表达在每个党员身上。 二、在挺纪在前中把准尺度。党纪是管党治党的尺子和党员行为的底线，监督执纪“四种形态〞是落实把纪律和规矩挺在前面要求的深化和具体化。践行“四种形态〞要求纪检监察干部熟知党纪戒尺，在监督执纪中始终以纪律和规矩为根本出发点。一要强化法纪意识。“党纪重于国法〞。纪检监察干部作为党内监督的实施主体，应该有更高的党纪要求。要牢固树立纪在法前、纪严于法的监督执纪理念，强化政治意识和规矩意识，自觉守纪律讲规矩，站稳政治立场，确立纪律和规矩的权威，使纪律和规矩成为真正带电的“高压线〞。要明晰依法治国和依规治党、党纪和国法的关系，善于用党纪语言描述违纪行为，让党纪和国法不再界线模糊。二要熟知法纪条文。日前新修订颁发的中国共产党纪律处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单〞，划出了党组织和党员不可触碰的“底线〞，解决了“用什么纪律管、怎么管〞的问题，是纪检监察工作的标尺，需要我们在监督执纪中深刻领会。要采取领读、解读、辨析、讨论等形式，加强条例和党内各项法规法纪的学习理解，熟悉条文规定、明确执纪重点、标准执纪流程，在反复学习实践中融会贯穿、熟练运用，把党规党纪升华为监督执纪、挺纪在前的自觉行为。三要把准执纪尺度。“四种形态〞需要用纪律和规矩这把尺子去衡量界定。纪检监察干部践行监督执纪“四种形态〞，要冲着纪律和规矩，坚持纪严于法，主动把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩的尺子衡量党员干部的行为，线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节都要以纪律为准绳，用一把尺子量到底、一寸不让，对破坏纪律的行为“零容忍〞，用严格的执纪防止党员从一种形态向下一种形态跃变，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。 三、在转变方式中强化职能。践行监督执纪“四种形态〞最终的落脚点是履行好管党治党的政治责任。纪检监察干部作为履行监督责任的主体，要适应“四种形态〞要求，聚焦主业主责，转变工作方式，把监督执纪“四种形态〞要求落实到纪检监察具体工作中。一要主动加强监督。“四种形态〞注重“惩前毖后、治病救人〞，更加强调抓早抓小、防患未然。纪检监察干部要找准职责定位，不断强化主动监督的意识，自觉履行好监督职能。要增加监督频率，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感〞。要积极发挥“拉袖提醒〞的职能，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，扯扯袖子、咬咬耳朵，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。二要坚持动辄那么咎。“四种形态〞更加强调用纪律和规矩管人，注重把纪律和规矩挺在前面，正歪树、治病树。中国共产党纪律处分条例为每名党员织紧了制度的笼子，纪检监察干部要强化动辄那么咎的意识，以条例为依据，坚持问题导向，坚持抓早抓小，坚持提前介入、主动出击，认真分析研判违规违纪问题发生开展态势，找出问题易发多发的领域和环节，及早进行查处和整治，防止问题滋长蔓延。三要提高工作时效。“四种形态〞更加注重转变执纪方式，更加强调“对症下药〞。纪检监察干部要主动适应监督执纪新要求，积极转变纪律审查方式，以违纪问题为重点，及时调查处理，该处分的予以处分，该作职务调整的及时调整职务，在确保质量的前提下缩短审查周期。要及时聚集各个渠道发现的问题线索，加大初核力度，对线索具体、内容明确、情节简单或正在发生的问题，迅速组织力量直查快办，防止“小节〞养成“大错〞。四要保持高压态势。“四种形态〞反映了我们党对治理贪腐的信心、决心和能力。纪检监察干部要深悟党中央、中央纪委的良苦用心，理解并把握准“高压严惩〞到“常态严管〞的过程，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化责任落实，加强责任追究，对违反纪律的行为发现一起、查处一起，坚决把纪律立起来、严起来，执行到位。 四、在自觉自律中树好形象。监督执纪“四种形态〞对打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍提出了新的更高要求。对于纪检监察干部来讲，一方面，要践行好监督执纪“四种形态〞赋予的职责要求；另一方面，要严格自律，恪守清正干净之身。一要保持政治定力。纪检监察干部承担着加强党内监督、推动“四种形态〞落细落实的重要使命，更应模范遵守党章、维护党的形象。要自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，时刻传播正能量，绝不说有损党形象的话、不做有损党形象的事，党往哪里指，就往哪里走，把党的主张变成自觉行动，不断感染、引领和带动其他党员坚决不移地跟党走。二要坚守干净底线。严守红线、干净做人，是纪检监察干部的底线，离开“干净〞二字，就没有做纪检监察干部的资格。作为党纪政纪的执行者、维护者，只有自身干净正派，才能理直气壮地监督别人。“四种形态〞让纪检监察干部监督执纪的范围更加宽泛，新常态下纪检监察干部被拉拢腐蚀的风险不断增加，纪检监察干部要时刻有如履薄冰、如临深渊之感，时刻将自己的一言一行、一举一动与自身形象联系在一起，把“廉洁〞内化为一种风骨、升华为人生信条，带头遵守党纪国法，时刻自省自警，始终保持一身正气和清廉本色。三是务实工作作风。纪检监察干部履行着党内监督的神圣职责，在“抓早抓小〞“正歪树、治病树、拔烂树〞的监督执纪理念下，纪检监察干部必须要强化责任意识、担当意识，自觉肩负起全面从严治党的政治责任，坚持“惩前毖后、治病救人〞，积极推进“三转〞，践行监督执纪“四种形态〞，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，防止党员干部由违纪跌入违法犯罪的深渊。（作者系市纪委第一纪检监察室干部 李强） 第二篇：践行执纪监督“四种形态〞的调研报告践行执纪监督“四种形态〞的调研报告 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态〞，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，表达依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人〞的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，XX县区纪委围绕“四种形态〞，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态〞上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。 一、我县践行监督执纪“四种形态〞的具体举措 1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委（党总支）书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发学思践悟读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态〞有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态〞重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委XX县区委的决策部署上来;将“四种形态〞的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数〞与“极极少数〞、“治标〞与“治本〞、“严管〞与“厚爱〞等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态〞、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作〞的效果。 2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵〞“扯袖子〞的常态化机制，把“四种形态〞真正表达和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风〞方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风〞问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见，制定八项规定监督检查方法。严惩迎风违纪行为，紧盯春节、“五一〞等重要节点，开展监督执纪。自2023年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共效劳行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散〞纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和效劳对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创立人民群众满意基层站所和效劳窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散〞、“吃拿卡要〞、“中梗阻〞等现象，各级各部门效劳质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准效劳纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。 3、落实“两个责任〞，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见、关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见，分年度制定切合工作实际、操作性强的党风廉政建设和反腐败工作意见等标准性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是标准督查考核。加强对“第一责任人〞履职情况的监督检查，2023年以来，安排检查考核60余次。出台党风廉政建设责任制考核方法，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2023年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决〞。对落实“主体责任〞态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干局部别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决〞单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。