2023年科学发展观与城建发展论文.docx

2023年科学进展观与城建进展论文 如何贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续进展的科学进展观，在城市建设、人文进展与环境资源疼惜利用之间查找最正确平衡点，现正成为我国城市建设中的头等大事。 近年来，随着城市建设的迅猛进展、城市规模的不断扩大，城市功能已经日趋完善，对于促进我国经济社会的进展发挥了重要的作用。但是，无庸讳言，在我国城市快速进展中，一些地方无视城市科学的进展规律，导致的问题也已日益突出。 这突出表现在：一些地方背离国务院批准的城镇体系规划和城市总体规划，超越经济进展阶段和资源承受力量，提出不切实际的城市进展目标，盲目扩张趋势有所加剧。一些地方搞不切实际的“形象工程〞，超过国家公布的建设标准和批准规划确定的建设规模，严峻超越自身的经济承受力量，上马建设追赶时髦的行政中心、豪华办公楼、中心商务区等“形象工程〞“政绩工程〞。一些地方不留意现有设施的利用，超越经济进展水平，好大喜功，大规模拆迁房屋，甚至任凭撤除历史文化建筑，导致群众严峻不满，拆迁冲突、纠纷格外突出。 为解决好当前存在的突出问题，更好地顺应形势进展的要求，以科学的进展观统领导我国城市建设，已成当务之急。 1、科学进展观的核心是以人为本，以人为本应当成为城市建设的动身点和落脚点。 坚持以人为本，就是要以实现人的全面进展为目标，从人民群众的根本利益动身谋进展、促进展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让进展的成果惠及全体人民。 “以人为本〞体现在城市建设上，就是我们城市建设的动身点和落脚点，要满足人民生存的需要、进展的需要和享受的需要。更进一步说，就是老百姓的生存环境，生存质量要真正得到改善，要明显得到提高。 假设，一边是高楼大厦、花园别墅，动辄搞什么“国际一流〞、“超一流〞；一边却是老百姓买不起，住不上，甚至让房子白白地闲置。那么，这样的房地产开发得最多对老百姓来说，也是枉然？如花了巨资建了公园，景色是引人入胜、美不胜收，但公园收费门票很贵，一般百姓望而却步。那么，这样的公园对于大多数市民来说，“有〞同“无〞又有何区分呢？又如消耗钱财，建筑了一个广场，广场上是绿草如荫、花团锦簇，可是用绳圈着、用栅拦着，小孩子不能进去玩耍，大人不能进去闲坐，就只能那么在外面远远看看。那么，这样的广场又有多大意思呢？……这样的“形象工程〞、“政绩工程〞多了，那么，这个城市的进展还会是真正符合科学进展观“以人为本〞内涵的进展吗？ 对以上这些问题，我们必需引起高度重视。我们必需糊涂地生疏到，科学进展观强调的以人为本，这个“人〞，是人民群众，这个“本〞，是人民群众的根本利益。 在城市化进程中，目前，城市建设很大的一块内容是房地产开发。在房地产开发时，我们应当始终不忘，住房首先是用来供老百姓居住的产品。为满足人民群众对住房不断增长的需求，在城市建设中，我们应力求实现房地产市场供求根本平衡、结构根本合理、增速根本平稳；我们既要遏制房价上涨过快的趋势，也要防止市场大起大落的局面，使房地产业的进展与当地的社会经济进展相协调。 在房地产开发中，当我们面对新一轮大规模住宅建设高潮、面临着住房供销两旺的时候，我们尤其得保持糊涂的头脑，千万不要去一味追求经济效益，从而失去理性地去追求超高建筑密度、超高容积率，从而造成建筑拥挤、景观压抑等后果。我们应当在住宅小区的规划建设时，不忘以人为本，在追求经济效益的同时，也要努力追求社会效益。坚持“以人为本〞，以人居理念为指导，将制造人居环境作为房地产开发健康有序、全面协调、可持续进展的必由之路。将亲情关心、人文关心、教育关心统一融入到人居环境的规划建设之中。为老百姓供给一个集居住、生活、社交、健身、休闲、商务、教育、文化于一体，关爱无处不在的优质的人居环境。这应当成为科学进展观强调“以人为本〞新形势下，促进房地产业健康进展的重要举措。 2、科学进展观留意的是全面进展，全面进展是城市建设应有之义。 全面进展，就是要以经济建设为中心，全面推动经济、政治、文化建设，实现经济进展和社会全面进步。体现在城市建设上，就是应当确保全体市民在物质生活得到提高的同时，精神生活也能得到相应的提高。 但是，一段时间以来，我们有些干部在“进展〞问题上产生了很大的误区，将“进展是硬道理〞片面地理解为“经济增长率是硬道理〞，把经济进展简洁化为GDP确定一切。在这种片面进展观的指导下，很多地方不同程度地消逝了片面的政绩观，一些地方的领导眼睛只盯着GDP的增长，争当“GDP书记〞、“GDP市长〞。反映到城市建设中，一些地方开头脱离经济实力、地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程〞、“亮丽工程〞、“夜景工程〞。 一些城市的领导，对这些脱离群众需求的“形象工程〞、“政绩工程〞可谓是格外热心，可以是建了又拆，拆了又建；但对全体市民迫切需要、关系到子孙后代成长、影响到城市长远进展潜力的学校、医院、科技馆、图书馆、博物馆、工人文化宫等精神文化方面设施的建设，却往往以财力缺乏、缺乏资金为假口，有意无意地加以拖延，甚至于回避。一些地方领导热衷于傍大款，为房地产项目开发拆迁不遗余力，还美名其曰“以经济建设为中心〞；却对城市下岗职工和那些因房屋拆迁而由富变穷的弱势群体的疾苦视而不见，听而不闻。 在一些地方的城市建设中，或多或少地存在着重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远福祉的偏颇。有的甚至为了谋求“政绩工程〞、“GDP的增长〞，全然不顾群众的反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占〞群众利益，在当地引发了诸多社会冲突。 以科学的进展观为指导，我们就会懂得，单纯GDP的增长并不是真正的进展。GDP当然重要，但一个地方GDP增长很快，同时下岗职工大量涌现，“三无〔土地、岗位、保障〕〞农夫大量增加，怎么能叫进展呢？其实，人们经常提起，然而又生怕避之不及的“拉美陷阱〞就是这样的，一边是现代化，一边却产生了很多穷人；有增长、无进展，大多数人享受不到现代化的成果。 因此，在城市建设中，我们不光要为GDP的增长制造条件，还应为社会的进展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高供给物质根底。具体来讲，就是要加强城市环境综合整治，合理配置根底设施，乐观兴建文化、科学、教育、医疗等方面的公共设施和公益设施。 3、科学进展观的根本要求是协调进展，协调进展应是城市建设的主要内容。 协调进展，就是要做到“五个统筹〞，即统筹城乡进展、统筹区域进展、统筹经济社会进展、统筹人与自然和谐进展、统筹国内进展和对外开放，推动生产力和生产关系、经济根底和上层建筑相协调，推动经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。协调进展体现在城市建设上，就是要全面进展，统筹进展，有规划地进展。 理论是行动的指南，规划是建设的先导。用科学进展观指导城市建设，首先是要将科学进展观作为规划编制的指导思想，统领城市建设的各项规划，使各规划的内容相互连接、相互促进、良性互动。在规划理念上要以人为本；规划方法上要擅长统筹兼顾；规划内容上，一方面要突出强制性内容，另一方面要有效配置资源，疼惜资源环境；规划体系上，要形成功能清楚、连接协调的城乡规划体系。 从而真正有效地充分发挥城市规划对城市建设的综合调控作用，确保城市建设全面、协调、可持续进展。 其次，是在城市建设的具体实施中，要以人为本，分清轻重缓急，统一部署，统筹支配。假设一边是根底设施、公用设施格外简陋、落后，市民日常生活，如出行、入学、就医等格外不便；一边却大兴土木，建什么大广场、大大路，搞什么与国际接轨的富人区、豪华别墅区。一边是用电格外紧急、老百姓日日患病停电之苦，一边却搞什么“亮化工程〞，“美化工程〞，……这些，明显不符合以人为本的科学进展观。 最终，在工业化、城市化加速进展的进程中，在城市建设中，当面临农用地转化为建设用地，农夫转化为市民的时，我们确定要依据科学进展观协调进展的要求，做好城乡分割的体制性障碍的消退工作，有序推动农夫向非农产业转移，引导生产要素特殊土地要素在城乡间的合理配置，从而加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。同时，要抓好城市本身的建设，加快城市的现代化进程，大力提高城市综合竞争力和辐射力量，以城市辐射力，带动农村进展，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调进展。 4、科学进展观强调的是可持续进展，可持续进展应成城市建设之路的必定选择。 可持续进展，就是既要考虑当前进展的需要，满足当代人的根本需求，又要考虑将来进展的需要，为子孙后代着想。体现在城市建设上，就是城市建设不能走粗放式、外延式进展之路，而应走集约型、内涵式可持续进展之路。 过去的20多年里，我们的经济取得了高速增长，但同时，我们应当看到，我们有些地方的城市建设，是以牺牲资源和环境为代价的。一些地方在城市化、工业化过程中，沉湎于铺摊子、上项目。很多地方，为追求GDP的增长，在招商引资时开放恶性竞争，以低地价、甚至是零地价作为招商引资的优待措施。而为弥补财政亏空，在征用农夫土地、给农夫补偿时，却往往舍命压低补偿款，为此甚至不惜动用公安、武警，接受非法强征的暴力手段。 这样，耕地的大量占用不仅威逼着粮食平安，影响到社会经济的进展。同时，也带来农夫利益受害，担忧定因素增加的社会问题。全国各地因征地、拆迁而引发的群体大事时有发生，成为影响社会稳定的一大隐患，一种突出的社会问题。农业部反映，最近2年关于征地、土地流转等问题的信访占其接待信访总量的一半以上。 同时，以这种超低地价招商引资的方式，带来的是“圈地运动〞的泛滥。据国土资源部统计，2023年全国各类开发区6015个，占地面积从2023年的1.2万平方公里扩展到3.6万平方公里，已超过全国现有城镇建设用地面积的总和。中国社会科学院一位学者痛心地预言： 国土资源的消耗、铺张与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到2023年，资源约束将超越劳动力和资金因素，成为对经济进展的第一制约因素。 可怕的是，这个预言在一些地方，现在就已变为现实。一些地方的领导，前些年在“经营城市〞理念的支配下，沉湎于“以地生财〞，大肆铺摊子、上项目，到了今日，却陷入了“无地可卖〞的窘境。现在，资源约束增加、环境污染加剧、尤其是土地供给紧急的问题业已成为经济社会进展中突出的冲突。 为彻底解决这个冲突，最有效的方法，就是以科学进展观为指导，在城市建设、工业化进程中，我们必需从粗放式进展的泥潭中摆脱出来，转而选择走集约型、内涵式，可持续进展之路。 在城市建设中，我们要以提高质量效益为中心，以节省资源、疼惜环境为目标，加大实施可持续进展战略的力度，大力进展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和进展机制，全面建设节省型社会。坚持经济社会进展与环境疼惜、生态建设相统一，资源开发与节省并举，把节省放在首位，在疼惜中开发，在开发中疼惜。我们既要金山银山，又要绿水青山。要以人为本，关注民生，切实维护资源全部者和使用者的资源权益，特殊是疼惜好宽敞农夫的合法土地权益。 总之，我们要以科学进展观统领城市建设的全局，处理好城市建设、人口增长与资源利用、生态环境疼惜的关系，统筹人与自然的和谐进展，从而使经济社会保持快速、稳定、健康和持续进展的势头，推动整个社会走上生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路。 9