2023年加大节能减排工作力度促进经济发展方式转变.docx

加大节能减排工作力度促进经济开展方式转变 展览开幕式上的致辞 国家开展和改革委员会解振华副主任代表国家开展改革委环资司副巡视员冯良 尊敬的崔世安特首，各位来宾，女士们、先生们： 受国家开展改革委委领导委托，谨向2023年澳门国际环保合作开展论坛及展览的举办表示热烈祝贺，借此时机，向关心和从事生态环境保护事业的各界人士表示诚挚的问候和衷心的感谢。 节约资源、保护环境是中国的根本国策，坚持绿色开展、循环开展、低碳开展是中国新时期转变经济开展方式的重点任务和重要内涵，也是中国推进生态文明建设的根本途径和方式。中共十八大将生态文明建设上升为国家战略，纳入到中国特色社会主义事业“五位一体〞总体布局，去年召开的中共十八届三中全会要求进一步完善体制机制，加快建立生态文明制度。这些重大决策和部署，是针对我国开展过程中资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、开展不可持续做出的治本之策，是实现人与自然、经济开展与环境保护和谐共赢的必由之路。 1近年来，中国政府把强力推进节能减排作为生态文明建设的重要抓手。从“十一五〞开始，我们把节能减排作为约束性指标，通过落实目标责任、调整产业结构、淘汰落后产能、实施重点工程、健全法规标准、加强监督管理、开展全民行动等一系列强有力的政策措施，扭转了我国工业化、城镇化加快开展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头，促进了结构优化升级和技术进步，改善了环境质量，为保持经济平稳较快开展提供了有力支撑，同时也为应对全球气候变化做出了重要奉献。 3月21日，也就是上周五，李克强总理主持召开了节能减排及应对气候变化工作会议，强调要促进节能减排和低碳开展，努力走出一条能耗排放做“减法〞、经济开展做“加法〞的新路子。下一步，我们仍要坚决不移地推进节能减排，今年，我们将重点加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和单位节能，积极开展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源，控制能源消费总量；加大污染特别是大气污染治理，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，强化责任追究，努力改善重点地区环境状况。 女士们、先生们： 环境与开展是全球面临的共同挑战，促进绿色开展是各国利益集合点。去年中国中央政府印发了十二五节能环保产业 2开展规划，到2023年，中国节能环保产业总产值将到达4.5万亿元，年均增长将超过15%。中国强力推进节能减排，加快污染治理，巨大的节能环保产业市场，不仅给中国，也将会给世界各国和地区的企业带来商机。我们将始终把节能环保产业作为对外开放的重要领域，继续加强同世界各国、地区和国际组织的合作，引进借鉴先进理念、治理技术和管理模式。澳门特区政府每年举办的“澳门国际环保合作开展论坛及展览〞，对传播绿色、低碳开展理念，促进节能环保的国际和区域间交流合作具有重要作用。今天全球节能环保领域的专家学者和企业精英齐聚一堂，让我们携起手来，共同努力，为全球绿色开展而共同努力。 最后，预祝“澳门国际环保合作开展论坛及展览〞取得圆满成功。谢谢大家。 第二篇：关于进一步加大工作力度确保实现节能减排目标关于进一步加大工作力度确保实现节能减排目标.txt恨一个人和爱一个人的区别是：一个放在嘴边，一个藏在心里。人生三愿：一是吃得下饭，二是睡得着觉，三是笑得出来。国务院关于进一步加大工作力度 确保实现“十一五〞节能减排目标的通知 国发（202322）12号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委 各直属机构： 2023年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学开展观，把节能减排作为调整经济结构、转变开展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五〞单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。为进一步加大工作力度，确保实现“十一五〞节能减排目标，现就有关事项通知如下： 一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。“十一五〞节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学开展观、加快调整产业结构、转变开展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续开展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是202322年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。为应对全球气候变化，我国政府承诺到2023年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2023年下降40%-45%，节能提高能效的奉献率要到达85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五〞节能减排目标。 二、强化节能减排目标责任。组织开展对省级政府202322年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五〞目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。及时发布202322年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报，以及202322年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。各地区要按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五〞末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。各地区“十二五〞节能目标任务确实定要以2023年为基数。各省级政府要在5月底前，将本地区202322年节能减排目标和实施方案报国务院。 三、加大淘汰落后产能力度。202322年关停小火电机组202300万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务，将任务分解到市、县和有关企业，并于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰落后产能任务，公布淘汰落后产能企业名单，确保落后产能在第三季度前全部关停。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资工程，实行工程“区域限批〞，暂停对该地区工程的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法撤消排污许可证、生产许可证、平安生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资工程，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。 四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高〞和产能过剩行业新上工程。各级投资主管部门要进一步加强工程审核管理，今年内不再审批、核准、备案“两高〞和产能过剩行业扩大产能工程。未通过环评、节能审查和土地预审的工程，一律不准开工建设。对违规在建工程，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的工程，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。落实限制“两高〞产品出口的各项政策，控制“两高〞产品出口。 五、加快实施节能减排重点工程。安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济开展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等，形成年节能能力8000万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。各地区要将节能减排指标落实到具体工程，节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的工程倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能效劳产业开展的相关配套政策，对节能效劳公司为企业实施节能改造给予支持。 六、切实加强用能管理。要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。大力推进节能发电调度，加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，要压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策，具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年6月底前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。 七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成2022万吨标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，落实能源利用状况报告制度，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和能源管理体系试点。已经完成“十一五〞节能任务的用能单位，要继续狠抓节能不放松，为完本钱地区节能任务多做奉献；尚未完成任务的用能单位，要采取有力措施，确保完成“十一五〞节能任务。中央和地方国有企业都要发挥表率作用，加大节能投入，加强管理，对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的，在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。 八、推动重点领域节能减排。加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管，到202322年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例到达95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米，确保完成“十一五〞期间1.5亿平方米的改造任务。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。推行公路甩挂运输，加快铁路电气化建设和运输装备改造升级，优化民航航路航线。开展节约型公共机构示范单位建设活动，202322年公共机构能源消耗指标要在去年根底上降低5%。加强流通效劳业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。抓好“三河三湖〞、松花江等重点流域水污染治理。做好重金属污染治理工作。抓好农村环境综合整治。支持军队加快实施节能减排技术改造。 九、大力推广节能技术和产品。发布国家重点节能技术推广目录（第三批）。继续实施“节能产品惠民工程〞，在加大高效节能空调推广的根底上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细那么。推广节能灯1. 5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围，发布第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。 十、完善节能减排经济政策。深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业