2023年《安全管理》之提高特种设备监察有效性.docx

提高特种设备监察有效性     特种设备平安关系到人民生命财产平安，关系到经济社会的健康开展。确保特种设备平安，是构建和谐社会和实现“平安开展〞的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求,也是坚持全面、协调、可持续开展的具体表达。2023年，特种设备平安监察工作根底进一步增强，工作力度进一步加大，平安监察有效性进一步提高，各类事故明显下降。 2023年4方面主要工作     夯实依法行政的根底     为适应依法行政的需要，国家质检总局加快构建特种设备法规标准体系，启动了特种设备平安监察条例的修订工作，组织起草了3件规章、38个平安技术标准、63个相关国家标准和行业标准，其中已公布平安技术标准10个。各级质检部门加大现场平安监察和行政执法工作力度，组织开展了节日和重大活动特种设备平安检查，大力开展特种设备平安法制宣传活动，全社会特种设备平安法制意识得到增强。     严把特种设备平安准入关     2023年，全国共颁发特种设备生产(设计、制造、安装、改造、维修)许可证5 316个，获得许可的特种设备生产企业累计达2.82万家。依法开展制造、安装过程监督检验的固定式设备数量达179.63万台，气瓶1 552.33万只，压力管道7.52万km，固定式设备中发现并消除平安质量问题和违法违规行为达17.49万次，问题检出率为944次/万台。依法对特种设备作业人员实行考核，发证93.6万人。特种设备本质平安大幅提升,相关人员素质大幅提高。     强化使用环节平安监管     各级质检部门采取与使用单位签订责任状、告知书、企业承诺等形式，落实企业主体平安责任，催促指导企业切实做到“三落实、两有证、一检验〞，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法申报检验。特种设备平安使用管理水平不断提高。     各级质检部门加快构建动态监管体系。截至2023年底，全国已配备平安监察人员8 286人，建立6.8万人的平安监察协管员队伍，初步形成平安监察组织网络。     针对薄弱环节的专项整治工作取得的新成效，国家质检总局与国家平安监管总局、国家环保总局联合开展危化品气瓶平安专项检查整治，气瓶产权转移率达80%以上，全国根本建立了气体充装单位对气瓶平安负责的新机制。压力管道专项整治有效推进，截至2023年底，工业压力管道普查工作根本结束，检验治理工业管道5.1万km；长输管道普查已有18个省开展，其中12个省(市)全部完成；有140个城市开展公用管道普查，其中6个省(市)全部完成。电站锅炉压力容器平安监察状况得到有效改善，2023年与2023相比，全国电站锅炉数量由6 758台上升至7 669台，使用登记率由60.6%上升至85.5%，定期检验率由81%上升至90.8%。危化品承压罐车专项整治成效显著，承压罐车定检率达100%。同时，针对2023年发生的典型事故和地方特种设备隐患特点，各地集中开展了水电工地起重机械、尿素合成塔和废旧特种设备专项整治，据不完全统计，全国共报废处理废旧设备1万5 484台，停用597台。     全国特种设备检验机构严格实施定期检验制度，完成190.44万台在用设备、2 164.16万只在用气瓶、13.30万km压力管道的定期检验，发现固定式设备中有缺陷的设备共42.06万台，问题检出率达2 208次/万台，保证了特种设备的平安运行。     应急反响机制进一步健全。经国务院批准，国家质检总局于2023年6月30日印发了特种设备特大事故应急预案，31个省（自治区、直辖市）相继制定了特种设备事故省级预案， 21个省（自治区、直辖市）组织开展了应急预案演练。     推进5项改革创新     积极推进行政许可的改革创新，实行审查、批准、监督三别离，将鉴定评审工作交由技术机构实施。     积极推进开门立法的改革创新，充分发挥技术机构和全国数百名专家的作用，加快了立法进程。 积极推进检验机构联合重组的改革创新，全国特种设备综合性检验机构总数从2023年的828个减少到2023年的665个，检验机构综合实力和平安把关能力明显提高。     积极推进现场监管方式的改革，通过动态监管、平安责任制的有效建立、社会各方齐抓共管等方式，提高了现场平安监察的有效性。     积极推进科技创新，2023年初步形成特种设备科技规划、科技投入、科研立项、成果应用等科技创新机制，中国特检中心组织开展的压力管道平安检测与评价关键技术研究获得国家科技进步二等奖，特种设备平安评价体系的研究工作取得阶段性成果。