2023年组织党建实践思考一.docx

组织党建实践思考一 建区以来，我区的个私经济、外向型经济开展迅猛，积极把党的工作渗透到这一新领域，保证非公经济组织的健康开展，已经成为实践“三个代表〞建党思想的客观要求。为了深入贯彻党的十六大精神，进一步加强我区的非公经济组织党建工作，我们对非公经济组织党建工作进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、根本情况 近年来，我区紧紧围绕党建工作的总体要求和经济工作的总体目标，针对非公经济组织中党建工作出现的前所未有的新情况、新问题，我们坚持继承与创新相结合，适应企业内部产权关系、领导体制、运行机制、管理制度等方面的新变化，解放思想，大胆探索非公经济组织党建工作的新路子，促进了非公经济组织的健康开展。截止到今年2023月底，我区在工商部门注册登记的非公经济组织19046家，其中外商投资企业495家，私营企业420232家，个体工商户14476家，股份合作制企业（不含外资企业）3家。在非公经济组织的党组织设置上，我区现有非公企业党委1个（江南化纤），总支1个（渭塘创新工业园），独立支部132个，联合支部35个，非公经济组织中有党员3000名。今年在非公经济组织中已开展党员20236名，占已开展党员总数的38.7%。我们的主要做法为： （一）结合实际情况，合理设置组织。 在97年到99年产权制度改革中，我区的原集体企业按照“组织不撤，队伍不散，活动不少〞的原那么进行资产重组，党组织在转制中得到了保存、充实。近几年，为了适应我区非公经济蓬勃开展的形势，我们又着力提高非公经济组织党组织的组建力度，扩大非公经济党组织的覆盖面。一是利用并村契机，合理设置村级党组织。今年上半年，我区进行了大规模的行政村撤并工作，全区行政村数量从228个，减少为12023个。为了加强合并村中非公经济组织的党建工作，我们制订下发了关于在行政村撤并中进一步加强农村基层组织建设的意见，符合条件的合并村都按要求及时建立了党总支，并按照行业，打破区域界限设立了分支部，一般均下设工业支部，具备条件的非公经济组织那么建立独立支部。目前，全区建立党总支的行政村69个，下设分支部230个，今年新成立村级非公经济支部23个。如黄桥镇行政村撤并后，均成立了党总支，村里7个符合建立党支部条件的私营企业都建了分支部，不符合建党支部条件的私营企业也根据行业相近、地域相邻的原那么，建立了联合支部。二是结合开发区的建立开展，及时设置党组织。xx区成立后，随着招商引资力度的加大，各类开发区相继建立。为了及时将开发区内的党员有效地管理起来，今年我们分别在三个不同级别的开发区（xx经济开发区、潘阳工业园、渭塘创非公工业园）建立了非公经济党组织，为开发区非公经济党建工作的开展奠定了组织根底。 （二）采取多种方法，配强领导班子。 我们依据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、公司法等规定，配强党组织负责人。一是自然过渡。国有、集体企业改制为股份合作制或私营企业，党组织负责人能胜任的，自然过渡。我区的一些由原镇区集体企业改制而来的私营企业，原企业厂长或支部书记大多数是转制后企业的法人，他们政治素质好、群众威信高且熟悉党务工作，继续担任党组织书记。支部日常工作一般由支部副书记或一名支委负责，组织生活都能正常开展，党支部的战斗力、凝聚力和号召力普遍较强。二是直接选举。新组建或重组的企业党组织，我们一般通过选举产生党组织领导班子。三是交叉任职。目前全区有99名非公经济组织党组织书记兼任企业业主。四是党委委派。对少数党建根底薄弱、一时难以产生党支部书记的私营企业，由党委选派，如xx镇宇通服饰公司党支部书记即由镇党委委派担任。中外合资企业一般指定中方代表担任党组织负责人，如xx镇的上声公司即由中方代表、镇党委副书记周建明担任党组织书记，确保了党建工作的不断提高。 （三）坚持党的领导，理顺工作关系。 首先理顺非公经济组织党组织的隶属关系。我们按照“管党与管事相结合〞的原那么，明确非公经济组织党组织的隶属关系。对集体企业改制为股份合作制企业或私营企业的，党组织隶属关系一般不变，在乡镇的隶属于所在乡镇党委，实行属地管理；外资企业参照股份合作制企业执行。其次，理顺非公经济组织内部党组织与“三会〞（即股东会、董事会、监事会）或业主之间的关系。明确企业党组织与股份合作制企业“三会〞和个体私营企业主之间的关系：一是结合不游离，把工作与企业生产经营活动有机结合；二是参与不干预，与“三会〞和业主一起积极参与企业的生产经营决策；三是渗透不包揽，通过多种方法把党的政策、党组织的决议渗透到“三会〞和业主的工作中去；四是监督不越位，催促对“三会〞按照法律法规和民主程序进行决策、经营和管理，依法纳税。 （四）丰富活动方式，发挥政治优势。 近几年来，我们坚持把党的政治优势同市场机制结合起来，突破了传统的活动方式，搞活党的活动形式。在活动时间上，改变占用生产与工作时间的习惯做法，尽可能利用休息时间、工余时间、下班时间和零散时间；在活动空间上，改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场结合起来；在活动形式上，改变我说你听的传统单一的灌输格局，少开会、多交流，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来；在组织形式上，少集中活动，多分散活动，少总支活动，多支部、小组活动，增强活动的针对性和有效性。如xx镇上声公司党支部经常组织党员、职工开展乒乓球、扑克牌、棋类等竞赛活动，丰富了职工的精神生活，营造了企业的文化气氛，增强了党组织的活力，去年该支部被评为区优秀党支部。 （五）是加大指导力度，建立党建指导员制度。 根据我区非公经济组织的党建情况，我们按照XX市委组织部的要求，在全区建立了非公经济组织党建工作指导员制度。从区级机关党员领导干部、镇、区招商及企业效劳人员中的党员、镇、区机关及税务、工商等部门的党员干部、村级班子中的党员干部等对象中产生选派了党建指导员。截止至2023月底，全区各级党组织已向897家未建党组织的非公企业选派党建工作指导员550名，覆盖率98.6%。这些受选派的同志具有一定的组织能力，与企业主接触较多，对企业情况较熟悉，为做好非公经济党建工作奠定了良好的根底。 二、存在问题及原因 当前，由于某些原因，我区非公经济组织党建工作还存在着一些问题。 （一）思想认识难以完全统一。少数党内同志（包括极少数镇党委主要负责同志）认为非公经济组织成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓〞思想和“畏难〞情绪，工作缺乏主动性和创造性，不能有效地开展活动，在一定程度上影响了党组织在企业中的影响力；同时，一些非公经济组织法人以追求利润为出发点和落脚点，对一切与经济无直接关系的非生产性开支，非生产性用工，包括党组织的建设，群团工作等都不够支持，对镇党委交办的任务，能拖那么拖，能简那么简，能免那么免，个别的甚至有抵触情绪，反对在企业中设立党组织（特别是台资企业），给企业的党建工作带来一定难度；少数从业党员特别是在企业工作的农村党员，感到在非公有制经济组织中工作不稳定，在行政村享受的福利比在企业的要好，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员〞、“口袋党员〞。 （二）法律保障不够充分。实践中，工会工作由于有了法律的明确规定，得到了企业的广泛认同。而非公经济组织党建工作缺乏充分的法律保障，工作开展起来缺少足够的底气。尤其是在外商投资企业中，党组织的建立没有明确的法律依据，党建工作开展得有些吃力。 （三）组织设置难以完全到位。近年来由于非公经济组织开展迅速，给及时地掌握非公经济组织的全面情况造成了较大的困难。由于情况没有完全摸清，再加上非公有制经济组织的经营者，尤其是外资企业的经营者，对设置党组织积极性不高，缺少内部动力。大多数非公有制经济组织规模较小，党员人数少且流动性大，客观上也对设置党组织造成困难。 （四）活动时间、经费难以充分保证。非公经济组织中党组织活动只能利用业余时间开展活动，有时甚至连业余时间都难以保证。这使得局部非公经济组织中的党组织缺乏活力，在职工中的影响力减弱。另外，由于党章对党务经费来源未作明确规定，无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题。由于经费难以落实，一些非公有制经济组织党组织活动只能停留在组织党员开开会，读读报。 三、对策及措施 （一）提高思想认识，增强抓好非公经济组织党建工作的责任感和紧迫感 随着我区经济的快速开展，各种形式的非公经济组织必将进一步增多，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。为此，我们必须进一步提高思想认识，增强紧迫感，加强非公经济组织党的建设，突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试。 （二）加强调查研究，进一步摸清、掌握非公经济组织党建的相关情况 由于我区非公经济组织开展快、变化多，相关情况始终处于一个动态过程。而只有摸清、掌握非公经济组织的相关情况，才能为非公经济组织党建工作的开展提供坚实的根底。为此，我们将加大对非公经济组织信息的收集力度，建立健全非公经济组织信息收集机制，全面、及时掌握全区非公经济组织的情况。具体来说，各镇、区要对所属非公经济组织的根本情况全面掌握，党建指导员要对所指导企业的具体情况全面掌握，并对相关台帐随“情〞更新。 （三）改革设置模式，打牢非公经济组织党建工作的组织根底 一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差异的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切〞，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、稳固一个〞；二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责〞的原那么，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主；三是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生。 （四）创新工作机制，充分发挥非公经济组织中党组织的政治优势 一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎〞的原那么，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公经济开展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证〞参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照工会组织法的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般来说，党组织活动经费可按年度工资总额的5‰—2023‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公经济组织中的党员开展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。 （五）改进领导方法，推动非公经济组织中的党建工作向深度和广度开展 一是建立统一协调的工作机制。建立非公经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，工商、税务、外经、公安、人事等有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公经济组织党建工作