2023年阿坝州林业局领导班子.docx

阿坝州林业局领导班子 阿坝州绿化全州筑牢长江黄河上游生态屏障行动实施方案（2023—2023年） （送审稿） 为深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展大规模国土绿化行动〞、省委十届七次全会关于“开展大规模绿化全川行动〞、省委十届八次全会关于“推进绿色开展建设美丽四川的决定〞、州委“建设川西北生态经济示范区〞的决策部署，加快落实今年3月21日王东明书记在参加义务植树活动中作出的“加快编制大规模绿化全川规划，明确目标任务，制定好时间表和路线图，省市县乡村、党政军民学都要立即行动起来，主动作为、全面参与大规模绿化全川〞等重要指示精神，根据XX省绿化委员会关于印发〈大规模绿化全川筑牢长江上游生态屏障总体规划（2023-2023年）〉的通知（川绿委（2023）2023号）精神，结合我州实际，制定本方案。 一、指导思想 根本原那么 （一）指导思想 全面贯彻习近平总书记有关生态文明建设系列重要讲话，以及党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，践行“绿水青山就是金山银山〞，围绕构建“川西北生态经济示范区〞、“川西北先行示范区〞生态平安格局和建设生态文明美丽阿坝目标，坚持 －1－以改革创新为动力，以科技进步为支撑，以依法治理为保障，全州发动，全社会参与，全民动手，大规模推进全州国土绿化美化，筑牢长江黄河上游生态屏障，为全面建成小康社会创造良好的生态环境。 （二）根本原那么 ——坚持生态优先，协调开展。将改善生态作为国土绿化的首要目标，充分利用和发挥森林的多种功能和综合效益，促进生态改善、产业开展、经济增长、农民增收、社会和谐。 ——坚持政府主导，明确责任。突出政府国土绿化主体责任，落实部门职责，加强组织领导，实行城乡统筹，部门统筹，属地管理与行业管理相协调，明确地方与行业的职责任务范围，分工负责。 ——坚持因地制宜，科学规划。从各地实际出发，遵循自然规律，分类指导，合理布局，以优良乡土树种为主，宜林那么林，宜草那么草。实施造管封并举，确保绿化成效。 ——坚持依法治绿，健全制度。加大执法力度，强化执法监督。健全国土绿化监测考核制度，完善政策措施，保障国土绿化协调、健康推进。 二、建设目标 用5年左右时间，以提升自然生态系统功能、推进身边扩绿增绿为重点，着力县城、乡镇、农村“三位一体〞全域绿化，林网、水网、路网“三网同建〞，生态林、产业林、景观林“三林共造〞，实现绿色全覆盖。到2023年，力争全州林地保有量到达437万公顷，森林保有量到达294万公顷，森林蓄积量到达 －2－4.47亿立方米，森林覆盖率由25.31%提高到26.20%，可治理沙化土地治理率从目前的25%提高到58.5%，草原植被覆盖度提高到80%，湿地保护率从50.64%提高到65%，全州城市建成绿地率从25.76%提高到29.76%，全州80%的县到达国家级生态文明县标准，生态县中80%的乡镇建成省级生态乡镇，生态乡镇中的80%的村建成州级生态村，创立一批省级绿化模XX县区、模范单位、示范村等，申报国家公园、国家、省级森林公园，大幅提升森林、草原、湿地生态系统功能，构建完备的国土生态平安体系，实现地绿山青、绿满全州。 三、建设任务 规划用5年左右时间，集中实施岷江流域水生态综合治理、千里绿色走廊建设、一般宜林（绿）地造林绿化等八大任务，从“建点、连线、扩面〞全方位入手，2023－2023年，完成河流渠系绿色生态廊道建设202300公里，沙化土地治理117.5万亩，干旱半干旱地区生态综合治理6万亩，完成人工造林50.8万亩（含宜林林地造林2023.35万亩、不宜耕作土地造林40.45万亩），封山育林155万亩（含疏林地补植封育37.5万亩、一般灌木林地封山育林20236.6万亩、未成林地封育管护2023.9万亩），草原生态保护修复800万亩，森林质量精准提升169万亩，着力构建国土绿化生态平安网络，扎实推进城乡绿化美化，实现地绿山青，绿满全州（各县（市）造林绿化任务详见附表）。 （一）岷江流域水生态综合治理 积极开展“岷江流域水生态综合治理〞工程，实施水生态修复工程，扩大绿色生态空间。结合长江经济带等国家重大开展 －3－战略，积极开展岷江－大渡河流域水生态综合治理和沿江沿河生态环境保护工程，重点实施生态修复治理，扩大绿色生态空间，构建“水清、岸绿、景美、宜人〞的阿坝风光。 1.重点流域工程治理。一是对岷江流域及其支流寿江、杂谷脑河、小黑水河，大渡河流域及其支流杜柯河、小金川河、那么曲河等重点流域地带采取工程措施、林草措施等综合措施因地制宜，沟坡兼治，以构建“水系统，确保“水平安〞、改善“水环境〞、恢复“水生态〞、彰显“水文化〞、开发“水景观〞为手段，大幅提高流域内植被绿化和水土保持水平，构建以乔、灌、草相结合的水系绿色生态廊道防护林体系。二是引导企业积极开展节能减排重点工程，推动绿色循环工业开展，以污染源控制工程、截污截排工程、河道清淤、堤岸加固及疏浚工程为先导，以水质监测为保障，以产业结构调整、市场治水为着力点，加强城乡污水处理、河道排污口整治、城乡垃圾收运处理、水源地保护、农业面源污染防治，形成水污染治理新局面。使流域工业污染源、城镇生活污染源及农村面源污染得到全面治理和控制。 规划2023－2023年，全州对适宜种树种草的河流渠系，加快绿色生态廊建设廊道营建202300公里。全州河流断面水质均到达iii类水域标准。实施责任单位：阿坝州开展和改革委员会、阿坝州水务局、阿坝州环境保护局、阿坝州城乡建设住房局、阿坝州经信委、阿坝州林业局、阿坝州农牧局。 2.沙化土地治理。坚持以自然修复为主，本着因地制宜，因害设防，保护优先，积极治理的原那么，加大恢复沙化土地林 －4－草植被力度。在全州13县范围内，沙化监测区域内实施各项沙化治理工程，重点在阿坝、红原、假设尔盖、壤塘4个县，采取宜林那么林、宜灌那么灌、宜草那么草，乔灌草结合，人工造林、封沙育林（草）、人工种草等生物措施与设置围栏、沙障等工程固沙措施结合的方式，并配以鼠害防治、空中水资源实施人工影响天气等措施，减少土地沙化，实施高寒草地沙化治理和河谷沙化治理齐头并进，以可持续开展模式加快推进沙化土地治理。 规划2023－2023年，全州完成沙化土地治理117.5万亩。实施责任单位：、阿坝州林业局、阿坝州农业畜牧局、阿坝州气象局。 3.干旱半干旱地区生态综合治理。通过营造生态经济林、特色景观林及生态防护林，综合采取固土保水（工程治山）、工程引水储水、微水滴灌和植苗植灌种草等修复措施，加强气象灾害防御，利用空中水资源实施人工影响天气，恢复和保持生态植被。在汶川、XX县区、XX县区、松潘、黑水、小金、金川7县开展干旱半干旱地区生态综合治理。 规划2023－2023年，全州完成干旱半干旱地区生态综合治理6万亩，建设一批集中连片治理示范带。实施责任单位：阿坝州林业局、阿坝州水务局、阿坝州气象局。 4.灾损及工程创面生态修复。对地震、滑坡、山洪泥石流、崩塌等自然灾害受损土地及矿山开采、水电开发、公路建设等工程建设形成的破损山体创面及工矿废弃地，根据相关部门职能职责，进行综合治理。有条件的，应通过生态毯铺植、岩面 －5－垂直绿化、客土植树种草等技术措施，让受损地块（段）再次绿起来，实现区域生态良性循环。对新建工程引起的创面、XX县区废弃地，落实“谁破坏谁治理〞和“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收使用〞要求，实行边开采边治理、边开挖边恢复，做到工程建设结束，植被恢复到位。 规划2023－2023年，全州可治理灾损及工程创面综合治理率达80%以上。实施责任单位：阿坝州国土资源局、阿坝州水务局、阿坝州交通运输局、阿坝州开展和改革委员会、阿坝州林业局。 （二）千里绿色走廊建设 一是积极开展干旱河谷区绿色走廊建设，实施道路、城镇、乡村、学校、景区、园区等重要节点绿化美化，突出乡土特色，根据文化特色，结合旅游开展，形成区域特色景观，打造具有乡土文化特点的千里绿色生态廊道。二是加强对铁路、国、省干道、城乡结合部、县乡公路、乡村公路绿化工作，重点实施对国道213线、国道317线、旅游环线打造，形成点、带、网、片，乔、灌、花、草融一体，层次多样，结构合理，功能完备的绿色长廊。通过绿色通道建设，使通道沿线成为固土保水的生态线、环境优美的风景线、调整种植结构的致富线和展示阿坝风采的形象线。三是新建公路、铁路等工程设施，绿化要与工程“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收〞。 规划2023－2023年，全州完成公路绿化建设2022公里，主要通道绿化率达90%以上。实施责任单位：阿坝州交通运输局、阿坝州公路局、各县人民政府。 －6－ （三）一般宜林地造林绿化 通过对包括采伐迹地、林中空地以及其他适宜开展林业生产的荒山、荒地、荒坡、四旁（村旁、路旁、宅旁、水旁）等宜林地造林育林、扩大森林面积，提高森林覆盖率，加快推进国土绿化。一是坚持因地制宜，人工造林、封山育林相结合，加快宜林荒山、荒坡和荒滩造林绿化，充分利用不适宜耕作土地和未利用土地等大力开展植树造林绿化，增加森林植被。二是以自然恢复为主，实施灌木林地封山育林和未成林造林地、疏林地补植补播、人工促进天然更新、封禁封育，提高森林植被覆盖率。三是稳定和扩大新一轮退耕还林（草）范围，对符合条件的25度以上非根本农田陡坡耕地、重要水源地15－25度非根本农田坡耕地，在农户自愿的根底上应退尽退，增加林草植被，治理水土流失。因地制宜栽植特色干果林、木本药材、木竹原料林、珍贵树种用材林等，大力开展后续产业，促进农民增收致富，助推脱贫攻坚。 规划2023－2023年，全州完成人工造林50.8万亩，封山育林155万亩。实施责任单位：阿坝州林业局。 （四）绿色家园建设 1.推进绿色家园建设。一是结合新农村及聚居点建设，充分利用村庄自然景观为背景，选用乡土树种在农村道路、河渠、房前屋后、闲置土地、不宜耕作土地等造林绿化，推进城镇庭院绿化，加强机关、企事业单位、园区、居民小区、部队营区绿化美化，落实绿化养护责任，构建多层次、多样化的生态空间，保护及利用山水生态资源，深入开展绿色新村、绿色家园 －7－创立活动，认定一批绿色校园、绿色单位、绿色社区、绿色军营和园林式单位等。二是以助力精准扶贫，增加农民收入为主线，大力开展林业经济。结合村庄绿化，坚持市场经济引导，大力营造苹果、樱桃、葡萄、桃、梨、杏等特色水果经济林基地，大力调整优化农业产业结构，积极加快林果专业村、林业产业基地和龙头企业建设，以林业生产带动农村生产开展。三是绿色家园打造突出“生态、业态、文态〞三个主题，实现风景、风情、风气在时空上的完美结合。四是要切实做好“微景观、微田园、微环境〞打造。 规划2023－2023年，全州完成新村造林绿化2万亩。责任实施单位：各县（市）人民政府 2.深入开展义务植树活动。广泛发动全社会力量参与义务植树，各级人民政府要按照造林绿化规划要求，组织本地区的义务植树活动；各级机关、团体、企业、事业单位应按照实际人数承担义务植树任务，组织好本单位的义务植树活动。把义务植树活动与农业现代化建设、“岷江流域水生态综合治理〞、生态景观保护与建设、城乡绿化行动等重点工程相结合，通过划定责任区、建立义务植树基地等多种形式，抓好落实。丰富植树尽责方式，在鼓励适龄公民直接植树履行义务的根底上，推行捐资建绿、认管认养、爱绿护绿宣传等多种方式履行义务。按照每人每年义务植树3至5棵或完成相应劳动量的育苗、管