2023年住房城乡建设保障计划.docx

住房城乡建设保障方案 根据国务院“三定〞方案，住房和城乡建设部设立法规司，其主要职责是：组织起草法律法规草案和部门规章；承担有关标准性文件的合法性审核工作；指导住房和城乡建设普法、行政执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉。 202223年工作思路 202223年，法规司工作的总体思路是。进一步贯彻落实科学开展观和中央经济工作会议精神，围绕部中心工作，效劳大局，按照科学立法、民主立法的要求，完善立法工作机制，进一步提高立法质量；加强沟通和交流，不断提高法制协调水平；切实增强效劳意识，进一步改进法律效劳；加强执法监督，标准行政行为，为住房城乡建设事业科学开展创造更加良好的法制环境、提供更加有力的法制保障。 202223年重点工作 全面启动5年立法规划中一档法律、行政法规工程 当前，住房城乡建设立法工作面临的问题日益复杂，地方、行业、社会对立法的需求越来越高。为了适应新形势开展的需要，更好地指导我部立法工作，促进和保障住房城乡建设事业健康开展，从去年2023月份开始，我司会同有关司，经认真研究、反复讨论，并征求地方、专家意见，拟定了住房城乡建设部5年立法规划，并已经部常务会议审议通过。 5年立法规划中的法律、行政法规工程分为一档工程和二档工程。一档工程既充分考虑我部中心工作，也着重关注行业、地方的需求，旨在解决住房城乡建设事业开展中面临的突出问题，是我部立法工作的重点，包括城市房地产管理法（修订）、住房保障法等法律工程和燃气管理条例、城镇排水与污水处理条例、村庄和集镇规划建设管理条例（修订）、住房公积金管理条例（修订）等行政法规工程。 考虑到时间极为紧迫，为将5年立法规划落到实处，我司将按照部领导的要求，配合有关司，尽快全面启动5年立法规划中的一档法律、行政法规工程。 组织实施202223年立法方案 我部202223年立法方案已经部常务会议审议通过。立法方案，关键在落实。既然制定了立法方案，立法工作就要照方案执行。为了落实立法方案，我司将会同有关司，按月排出立法工程工作进度表，责任到人，确保按时完成立法任务。 今年我部立法工作重点是燃气管理条例、城镇排水与污水处理条例和城市房地产管理法（修订）。燃气管理条例，我司将会同有关司，全力配合国务院法制办开展审查工作。城镇排水与污水处理条例，我司将会同有关司，加快立法进程，力争上半年呈请国务院审议。城市房地产管理法（修订），我司将配合有关司，按照已制订的工作方案，抓紧开展相关工作。此外，我司将配合有关司，开展规章起草、修订工作，确保202223年立法方案一档规章工程按方案完成。 完善工作机制，提高立法质量和效率 党的十七大提出，“坚持科学立法、民主立法〞。目前，立法程序不完善、立法质量有待提高，是我们立法工作中的一个突出问题。这就要求我们进一步完善立法程序，开门立法。 在工作机制上，我们将多采用成立专门工作小组方式。对5年立法规划中一档法律、行政法规工程，我司已经配合有关司，制订工作方案，落实了工作任务、时间、组织、经费、责任。 在立法工作中，我司将充分发挥法律院校、建设类院校、社会科学研究院等教学科研机构的作用，吸纳地方实践部门同志参与立法，多起用法律、行业管理等多方面专家学者，广泛征求社会公众意见，扩大公众参与程度，进一步提高法律规定的质量和可操作性。 扎实开展法制协调工作 协调是立法工作中的一项重要内容。在立法过程中，我司将配合有关司，加强与有关部门的沟通，积极听取对方意见。在协调工作中，既要保障住房城乡建设部门职责的履行，更要以大局为重，以有利于事业开展为首要的衡量标准。 法制协调工作，既包括我部起草法律、行政法规、规章过程中与有关部门的协调，也包括其他部门起草法律、行政法规、规章过程中与我部的协调。两者同样重要。法规司将会同有关司，认真办理有关方面征求意见件，积极主动做好协调。 进一步加强执法监督工作 行政复议是解决行政争议的重要渠道，是行政执法监督的重要手段，也是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。住房城乡建设工作与群众利益密切相关，我部办理的行政复议案件数量较多，2023年办理行政复议案件92件，202223年119件，202223年114件，主要涉及到城市规划、城市房屋拆迁、企业资质核准、房屋权属登记、行政处分等事项。 在行政复议工作中，我司将尊重地方，充分考虑地方意见。同时，加强行政监督，纠正不当和违法的行政行为，维护社会公平正义。处理行政复议案件的根本目的是案息事了，促进社会和谐。我司将根据行政复议法实施条例的规定，会同有关司，加强做好行政复议的有关调解工作，争取通过调解工作化解双方的矛盾和争议。对于行政复议案件反映出的具有普遍性的问题，我司将配合有关司加强调查研究，完善相关制度，加强行业指导，遏制类似案件扩大复议申请的趋势。 普法、行政执法责任制工作是执法监督的重要内容，我司将进一步加强法制宣传，提高干部职工特别是领导干部和执法人员的依法行政能力，提高公民的法制意识。 此外，我司将配合有关司，做好行政处分工作，确保部机关作出的行政处分合法、合理。同时，在行政应诉中，为相关司做好效劳工作。 深入开展规章清理工作 法规清理是部党组确定的我部学习实践科学开展观活动期间的重点工作，姜伟新部长对此屡次提出明确要求。我司已会同各司完成了规章清理的前期工作，提交了专项报告，查找、梳理、分析了现行规章中存在的问题，并提出了相应的解决方案。 清理是手段，解决问题才是目的。从目前来看，清理出问题的规章有两种情况：一类涉及部门职能交叉，需要通过制定（修订）相关法律、行政法规来解决。另一类属于我部职能内事项，可以通过废止、修订有关规章来解决。我司已会同有关司着手规章清理的后续工作，今年拟废止、修订一批规章。 做好标准性文件审核工作 对标准性文件进行合法性审核，是建设法制政府的要求，是依法行政的需要。标准性文件合法性审核是我司新增加的职责。我司将配合办公厅，明确标准性文件范围、审查内容及程序，制订工作规程，既保障标准性文件合法，又强化效劳意识，提高工作效率，不影响业务司工作。 继续推进行政审批制度改革 推进行政审批制度改革，对于深化住房城乡建设行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益，具有重要意义。为贯彻落实国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知（国办发[202223]115号），我司会同有关司，组织制定了我部关于深入推进行政审批制度改革的实施方案。 今年，我司将按照实施方案的安排，会同有关司，配合国务院审批制度改革办公室，对行政审批事项和企业登记前置审批事项进行清理，经审核论证并报国务院批准后，向社会公布取消或者调整的审批事项和企业登记前置审批事项，编制行政审批事工程录。 第6页 共6页