2023年工业园的规划对策综述.docx

广东工业园的规划对策综述 关键词：产业转移工业园规划问题对策 内容。本文通过分析XX省产业转移工业园区的规划现状，挖掘其规划上存在的诸多问题，提出相对应的策略，以提高XX省产业转移工业园的规划管理绩效，使其规划更加合理。 产业转移工业园的规划现状 （一）产业转移工业园的分布状况 至202223年底，XX省现有的产业转移工业园达70余个，珠三角产业转移园主要集中在惠州和肇庆，共8个；粤西地区的产业转移园分布在茂名、湛江、阳江、云浮，共19个；粤东地区的产业转移园主要分布在汕头、揭阳、潮州、汕尾，共6个；粤北及山区的产业转移园主要集中在清远、韶关、梅州、河源，共37个。其中产业转移园最多的是梅州，共12个，其次是清远和韶关共9个，最少的是汕头和潮州各1个。在这些产业转移工业园中，经XX省认定的有26家。综观目前XX省产业转移工业园，其合作开发模式有四种：山区或东西两翼政府方投资型；双方政府共同投资型；珠三角方企业投资型；珠三角方政府投资型。 （二）产业转移工业园的需求和供给 表1是XX省局部产业转移工业园的建设指标。产业转移和产业升级的土地本钱、劳动力本钱、原材料本钱、外销转内销税收留成构成其需求驱动力；企业迫于生计、政府产业转移、“双转移〞是其需求驱动者；需求热点地区为：珠三角有惠州、肇庆，粤西有茂名、湛江、阳江、云浮，粤东有汕头、揭阳、潮州、汕尾，粤北及山区有清远、韶关、梅州、河源。 产业转移工业园的规划问题 （一）选址不合理 近年来，XX省政府致力于积极推进“双转移〞政策，各地政府和企业也纷纷响应，想抓住机遇开展各自的区域经济，但在规划过程中缺乏全局观念，产业转移工业园的不合理选址，使得园区的环境问题日益突出，例如四会的南江电镀工业园区选址在北江边，是XX省肇庆、佛山等地饮用水源保护的敏感地带，假设选在江北边，那么对肇庆、佛山等地的水源造成影响，考虑到江北下游人民群众的饮水平安，XX省政府相关部门要求其停产搬迁。 （二）区位布局不科学 由于各地政府和企业的盲目跟风，没有分析自身的优势，使得产业转移工业园出现“遍地开花〞的局面。东西两翼及山区中不少地方一哄而上，到处筹建工业园区，缺乏宏观规划，导致园区之间、区域之间重复布局、重复建设，由此而产生的土地问题尤为突出。“圈地〞现象、合理而不合法的征用土地造成了土地资源的大量浪费，使得园区开发后续用地指标缺乏。 （三）产业定位不明确 东西两翼及山区都地处偏远，交通、通讯等根底配套设施不完善，但很多产业转移工业园并没有根据自身优势和特点，因地制宜地开展产业，而是全面撒网、一把抓，陷入了产业越多越广就越好的误区。同时，由于合作模式松散，使得产业转移工业园的合作双方定位不准，优势没有发挥。有些产业转移工业园因起步低出现饥不择食的现象，引进了一些资源消耗大、经济效益差、工艺落后、环境污染较大的工程，这对环境也造成不小的负面影响。 产业转移工业园的规划对策 （一）边界选址具有可行性 产业转移工业园本身就是一种跨区域合作的方式，相邻地区间合作，在地区边界共建产业转移工业园，或成为未来产业转移园选址新的出发点。一是可以减少对工业用地的压力；二是可以集中两地优势资源以降低建设本钱；三是相邻地区共建产业转移工业园比较容易形成规模效应，而规模化开展也正是产业转移工业园的走向之一。 （二）以长远利益为出发点注重整体布局 政府在规划产业转移工业园时要特别注意整体布局和长远利益，要根据不同地区的地理优势和特色科学地进行区位布局，园区规模、园区形象、综合效益等因素都要列入规划范围之内。 参考文献： 1.潘晓闻.谈谈产业转移工业园区建设的环境问题.茂名日报，2023 2.杨如意.论珠江三角洲工业园开展现状及对策分析[j].中国商界，202223（3） 3.陆力军，裘小玲.中国工业园区开展[m].中国经济出版社，2022 第4页 共4页