2023年年非煤矿山安全生产工作意见范文.doc

2023年非煤矿山安全生产工作意见 一、总体工作思路 2023年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，认真贯彻全国安全生产工作会议、全国安全生产电视 会议精神，落实国家安监总局及省、市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标，深入开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违〞工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面推进和稳固安全生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山安全生产保障能力，实现我县非煤矿山安全生产形势持续、稳定好转。 二、主要工作内容 〔一〕加强矿山企业安全管理机构和制度建设 1.建立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。矿山企业必须以文件形式建立专门的安全管理机构，配齐专职安全管理人员，作业时确保每班必须有专职安全检查人员在现场监督，专职安全检查人员应取得安全资格证。 2.建立健全14项安全管理制度。矿山企业应重点建立健全14项安全管理制度，并公布上墙进行宣教，存档备查。〔1〕安全生产责任制度；〔2〕安全目标管理制度；〔3〕安全例会制度；〔4〕安全检查制度；〔5〕安全教育培训制度；〔6〕设备管理制度；〔7〕危险源管理制度；〔8〕事故隐患排查与整改制度；〔9〕安全技术措施审批制度；〔10〕劳动防护用品管理制度；〔11〕事故管理制度；〔12〕应急管理制度；〔13〕安全奖惩制度；〔14〕安全生产档案管理制度。 〔二〕加强矿山企业安全生产责任体系建设 3.建立健全安全生产责任制。矿山企业必须明确企业法定代表人〔包括矿山的实际控制人、主要负责人，下同〕、矿长、副矿长、技术负责人、安全员和各岗位人员承当的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。作业规程和操作规程要上墙悬挂,矿山企业要与各岗位责任人签订安全生产责任书。 4.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须全面贯彻执行安全生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与?县非煤矿山检查验收“十五项必须〞?紧密结合起来，并抓好落实。 5.实行全面承诺制。矿山企业要与县安全监管部门签订安全生产目标责任书和承诺书，明确承诺建立安全生产责任制和各项规章制度，落实安全检查制度等。 〔三〕加强和改良矿山企业安全技术管理建设 6.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术负责人必须具备相应的专业技术等级证书，必须负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业按照开采设计方案科学开采。 7.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责人每季度必须组织一次重大隐患、灾害调查，制定相应的专项防治措施，并存档备查。 8.积极推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条件和环境。确因特殊原因不能使用的，必须经过专家组论证同意。 〔四〕加强矿山企业安全生产现场管理建设 9.加大现场安全管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，催促加强现场管理。作业前后均要认真按照作业规程要求认真填写“六簿一册〞备查。 10.严格落实安全设施“三同时〞建设制度。对于新建矿山企业，必须严格执行建设项目安全设施“三同时〞建设制度，按照有关规定办理项目审批和许可手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。 11.推进和稳固安全标准化建设工作。对于尚未开展安全标准化建设的企业，矿山企业应根据?金属非金属矿山安全标准化标准?的要求，开展矿山安全标准化建设工作。已经达标的矿山企业，应建立健全安全标准化长效管理制度，稳固安全质量标准化建设工作成果，促进矿山企业提高安全管理水平。 12.做好职业危害的防治工作。矿山企业每年必须对从业人员进行职业健康体检并建立档案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。 〔五〕加强隐患排查和治理工作建设 13.加大安全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号?工伤保险条例?，非煤矿山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；根据财政部、国家安全监管总局?企业安全生产费用提取和使用管理方法?〔财企〔2023〕16号〕的规定，矿山企业应制定年度安全生产费用提取和使用方案，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。 14.加强隐患排查治理工作。矿山企业应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。 〔六〕加强劳动组织和安全培训管理建设 15.加强作业现场劳动组织管理。矿山企业所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违〞〔违章作业、违章指挥、违反劳动纪律〕行为，制定能够有效制止“三违〞现象的管理规定。 16.落实全员安全培训工作。所有矿山企业必须为职工建立“三级〞安全教育卡，加大对非煤矿山企业从业人员的“三级〞安全教育工作。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格、取得相应资格证前方可上岗。 〔七〕加强应急管理和事故处理建设 17.加强应急管理工作。矿山企业要制定应急管理制度，编制应急预案，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将演练情况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必须与县矿山救援大队签订救护协议。 18.及时报告生产安全事故。如假设发生生产安全事故，矿山企业负责人应按?生产安全事故报告和调查处理条例?(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过〞原那么，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，防止类似事故再次发生。 〔八〕加强和改良矿山企业办公场地建设 19.加强矿山企业办公场地硬件建设。各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场地，为企业职工提供必要的休憩场所。 20.改良矿山企业办公场所环境卫生状况。各非煤矿山企业要进一步改良矿容矿貌及办公用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。 〔九〕进一步强化对非煤矿山企业的监管 镇级相关部门和各企业要按照以上工作要求加大检查力度，强化责任落实，实现日常安全监管的重心下移，关口前移，通过严格隐患排查，结合深入细致“打非治违〞，严控非煤矿山安全事故发生。同时对发生死亡1人事故的非煤矿山企业一律实施停产整顿3个月。对企业整改，属重大安全隐患的，整改时间应从严控制，到期未整改完成的将根据情况予以从重处分，经整改仍然达不到安全生产条件的，依法提请县政府予以关闭。 7