2023年安全风ۥ险管理办法.docx

平安风险治理方法 第一章 总 那么 第一条 为加强工程风险平安治理，遏制并杜绝消费平安事故，严格遵守国家法律、法规，认真落实建立、监理单位，行业、属地政府有关规定和要求，结合工程部实际，特制定本方法。 第二条 平安风险治理必须坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，认真贯彻“管消费必须管平安〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，建立健全纵向到底横向到边的消费平安保证体系。 第三条 平安消费必须构成〞领导注重，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治〞的治理格局，积极营建良好消费平安环境。 第四条 本施行细那么适用于中铁二十局集团涪秀二线铁路四标段的平安风险治理。 第二章 编制按照 中华人民共和国平安消费法 消费平安事故报告和调查处理条例 铁路建立工程平安风险治理暂行方法 铁路工程施工平安操作规程 成都铁路局营业线施工平安治理施行细那么（试行） 建立单位标准化建立治理手册（试行本） 中铁二十局集团公司标准化治理 设计文件、施工承包合同、建立工程施工组织设计文件 第三章 工程概况 第一条 工程内容： 本标段为渝怀铁路涪陵至梅江段(成都局管内)增建第二线工程站前4标段，位于重庆市彭水县及黔江区境内，标段起讫里程YDK242+000～ZDK294+425，新建正线长度52.939km。 第二条 高风险工地： 1、狗耳泉左线特大桥： 狗耳泉左线特大桥中内心程ZDK251+945，全桥长1156.5m，为单线特大桥，全桥孔跨布置为35-32m简支T梁；桥台采纳单线T形桥台,1#～7#、28#～34#墩采纳单线圆端形实体桥墩，8#～27#墩采纳单线圆端形空心桥墩，其中18#墩身高68m，19#墩身高66m；根底采纳钻孔灌注桩根底、明挖扩大根底。18#、19#墩桥址区水深2.4m，此桥间隔既有线间隔5～20m。风险等级评定为高度风险。 2、新鱼塘湾隧道 新渔塘湾隧道起讫里程为ZDK248+737～ZDK249+810段，全长1073m。此隧道址区属中低山剥蚀地貌，地面高程300～430m，自然横坡10°～45°，最大埋深100m，洞身ZDK248+948.63～ZDK249+810段位于半径R=1000m的右偏曲线上，其余段均在直线上。全隧为单面上坡，自进口至出口分别为11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正线里程ZDK248+737～ZDK249+200段与营业线间隔50～200m，ZDK249+200～ZDK249+810段与营业线间隔超过200m。ZDK248+737～ZDK248+762、ZDK249+740～ZDK249+810段浅埋、软岩、ZDK248+980～ZDK249+080段断层、角砾层均评定为高度风险。 3、新四方沱隧道 新四方坨隧道起讫里程ZDK252+660～ZDK253+995，全长1335m。此隧道址区属构造剥蚀、溶蚀低山地貌，地面高程360～510m，相对高差约100～140m，地面自然坡度20°～45°，局部地段陡崖，坡面基岩出露，覆盖层较薄。最大埋深约100m，出口端为可溶岩地区，岩溶发育，地表可见漏斗、溶沟、溶蚀洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶岩地貌，植被发育一般，交通条件较差。设计纵坡为11.2‰的单面上坡。新建正线里程ZDK252+660～ZDK253+000段与营业线间隔20～50m，ZDK253+000～ZDK253+995段与营业线间隔超过50～200m。ZDK252+660～ZDK252+820、ZDK252+860～ZDK252+880、ZDK253+560～ZDK253+940段塌方、突水突泥评定为高度风险；ZDK252+820～ZDK252+860、ZDK252+880～ZDK253+560塌方突泥突水评定为中度风险。 4、K242+000-K244+000段路基 K242+000～K244+000段路基邻近既有线工程全长2022m，线间距5m，路堑开挖阻碍既有线行车平安，评定为高度风险。 第四章 治理机构与职责 第一条 平安风险治理机构同平安消费领导小组。 机构办公室设在平安环保部。平安风险领导小组的主要任务是：定期召开平安消费会议，分析平安消费情势，总结布置平安消费工作，定期开展平安消费检查活动等。 工程部平安风险治理工作详细由平安环保部负责。详细负责监视检查分部、架子队的平安治理工作、现场平安制度和措施落实情况。 各分部成立平安风险治理领导小组，开展本分部的平安风险治理工作。 实行工程部→分部→架子队三级治理。 各分部设1名主管平安治理工作的平安总监，设平安环保部，并配足人员，负责安检工作；各班组设兼职平安员。 为强化工程平安决策和领导工作，工程部和分部的第一负责人均由经理担任平安治理领导小组组长。领导小组履行以下职责： 1、贯彻执行党和国家平安消费方针、政策、法律、法规等；研究确定本单位平安治理目的，制定本单位平安健康技术措施和劳动保护方案；研究决策平安消费严峻事项。 2、部署平安消费检查活动，听取工作汇报；对本单位发生一般以上消费平安、铁路交通、公路交通平安事故按照“四不放过〞原那么提出处理建议或做出处理决定。 3、研究表彰、奖励在平安消费工作中有突出奉献的单位和个人；处分在消费平安事故中有严峻责任的单位和个人。 4、平安治理领导小组下设办公室，办公室设在平安环保部，负责日常工作。 第二条 机构、专职平安治理人员职责与权限 一、平安环保部: 1、按照上级有关平安施工的政策、法规、法令和制度，对工程施工施行平安监视与治理。指导分部做好平安治理工作，落实工程部平安工作目的。 2、定期组织平安检查，及时掌握施工现场和机械设备的平安情况，对施工中存在的不平安要素会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。 3、负责工程（分部）危险源、环境要素的评价，并针对严峻危险源、重要环境要素制定治理方案，抓好落实。 4、参与审定重点平安防护工程和特别工点的平安防护方案和平安保证措施。 5、监视指导分部对员工进展平安教育培训工作，对防护用品的质量和使用进展监视检查。 6、做好平安材料的统计、分析和上报、下传工作。 7、参与事故调查，处理工作。 8、经常深化施工现场，检查平安消费情况。对施工中存在的不平安要素及时纠正，对有严峻平安隐患的施工有权停工整顿，下发平安检查整改通知书，必要时给予经济处分。 二、专职平安员; 1、监视检查平安消费方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。 2、对消费物资、机具、设备、锅炉、压力容器的平安装置、作业现场等进展监视检查。 3、审查平安消费技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监视按期实现。 4、对劳动保护用品使用和发放等工作，进展监视检查。 5、报告并参加消费平安事故的调查处理。 三、现场平安员： 1、协助班组长检查本单位平安消费规章制度和操作规程、平安技术措施的执行情况； 2、检查本班组作业区域内的平安防护设备等，觉察不平安要素和事故隐患，及时报告班组长或相关人员处理； 3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品； 4、及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。 四、防护员： 1、防护员必须由受过专业培训的人员担任，且必须加强防护作业相关规章、业务知识的学习，不断提高业务水平。 2、防护员上岗前必须认真检查、带齐防护用品。防护用对讲机应专管专用，使用前必须确认功能良好。 3、现场防护员必须及时、准确的接受驻站联络员发出的列车运转信息、各项施工命令，及时、准确的将列车运转信息、各项施工命令，传达给施工负责人与施工作业人员并作好记录。 4、防护员担任防护工作时不得兼职其他工作。防护员在防护工作中，严禁看书、闲谈、离岗及从事与防护作业无关的事项。现场防护员在班前要休息好，严禁饮酒。 5、防护员应按照现场作业实际，选择瞭望条件好的平安处所进展防护工作，与施工作业人员一般保持10m左右间隔，并随作业人员同步挪动或转移施工地点。 6、两端防护员在列车接近作业地点前，应发出紧急下道的通知信号，确保施工作业人员平安，严禁漏报、迟报。如有机具挡道，两端防护员应果断显示停车信号防护，拦停列车。 7、封锁施工时，工地防护员位于邻线一侧路肩，重点对两线间作业人员进展防护。 8、现场防护员应及时告知驻站联络员施工进展情况。 9、现场防护员在列车确报通知下道时做到“三看〞：一看作业人员是否下道完毕，二看使用的机具是否带到平安处所，三看机具、料具是否超限。 10、现场防护员必须比施工人员早到晚走，保持与驻站联络员的通讯联络，掌握列车运转情况，加强行走途中的瞭望，及时通知行走中的施工人员避车。 五、驻站联络员： 1、驻站联络员必须由受过专业培训的人员担任，佩戴驻站联络员标志、上岗证，携带对讲机、笔、记录本等。 2、驻站联络员必须掌握现场防护员所处的位置、作业内容、作业区段等情况，与现场防护员和施工负责人统一无线电频道，无线电功能良好。 3、到达运转室时间规定：必须提早四十分钟办理登记手续。 4、驻站期间应随时掌握列车和调车作业动态，及时准确地通过车站时间等信息通知到现场防护员。通知现场防护员及时停顿作业、下道避车。 5、驻站期间随时与车站值班员联络，确认操纵台信号，严格执行“三确认〞制度：确认现场防护员姓名、确认现场防护员听清、确认现场作业人员及机具下道。 6、驻站联络员要坚持岗位，不得脱岗、离岗、串岗。 7、驻站联络员要随时与现场防护员保持联络，如联络中断时，应立即采取站场播送、等方式通知现场防护员通知施工负责人停顿作业、下道。 8、驻站联络员要实时掌握现场作业动态，现场多个作业点作业时，需记录现场防护员挪动作业地点、时间等的反响信息。 9、驻站联络员工作期间不得与别人交谈与工作无关的事情，更不能嬉戏打闹，只作为工作联络备用方式，禁止接打与工作无关，更不能收发短信。 10、离开行车室时间规定：确认现场作业人员已离开线路或到达工区后，办理销记手续，方可离开行车室。