2023年安全生产“十三五”规划新编.docx

平安生产“十三五〞规划 2023年－2023年平安生产“十三五〞规划 前言 平安生产关系人民群众的生命财产平安，关系改革开展和社会稳定大局。党的十八大提出，要坚持平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故。这是实现全面建设小康社会奋斗目标，增强开展协调性，努力实现经济又快又好开展的客观需要。区委、区政府始终高度重视平安生产工作。区委明确提出，要牢固树立平安开展的理念，加强和改进社会平安管理。区政府把加强平安生产工作作为促进经济社会协调开展的重要工作来抓，屡次召开常务会议研究部署平安生产工作，并将平安生产工作纳入区“十二五〞规划总体要求，制定了一系列强有力的措施，加强平安生产监管体系建设，深入开展重点行业、领域专项整治，加大平安生产监管力度，强化宣传教育培训，严肃查处事故。经过全区上下的共同努力，近年来全区平安生产形势总体平稳，多年未发生重特大事故，平安生产各项指标均控制在市下达的范围，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照平安开展理念和“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，根据国家和省、市平安生产“十三五〞规划精神和xx区“十三五〞规划总体要求，围绕“平安和谐xx〞目标，制定xx区平安生产“十三五〞规划（2023-2023）。 一、现状与面临的形势 （一）“十二五〞期间取得的进展 xx区平安生产“十二五〞规划实施以来，区政府认真履行平安监管主体责任，区安委会各成员单位严格落实属地管理和行业监管原那么，健全制度、落实责任、强化宣传、治理隐患，平安生产各项工作得到有效落实，平安生产规划顺利实现，平安生产形势趋于平稳。一是平安监管体系根本形成。成立了区政府、街道办事处、社区居委会平安监管“三级机构〞，制定完善了20项安监执法工作制度，明确行政执法工作各个环节的要求和标准。逐级建立了平安生产责任，明确各级平安生产责任人，确保平安监管责任横向落实到边、纵向落实到底、责任落实到人，较好地完成市下达的平安生产控制指标。5年来，我区未发生重特大生产平安事故，平安生产各项指标均在市下达的控制范围内。二是平安文化建设成效显著。认真落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会气氛〞的总体要求，加大平安生产普法宣传教育力度。5年来，共组织安监执法人员学习法律法规24次，培训执法人员2418人次;培训企业平安管理人员23737人次，培训生产经营单位主要负责人4493人次。举办全区性平安生产法律知识宣传教育活动7场，开展平安生产咨询日、知识竞赛、演讲比赛宣传活动648场，事故现场分析会54场，印发宣传资料50万余份，制作专题宣传橱窗、黑板报420230期，悬挂宣传横幅2700条，广阔干部职工的平安意识得到进一步增强。平安生产月活动成效明显，2023年xx区平安生产监管局被省委宣传部、xx省国家平安生产监管局、公安厅、播送电影电视局、总工会、妇联等七部门联合授予2023 年全省平安生产月活动优秀单位。三是平安监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行平安生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度，积极解决生产平安事故隐患和问题，不断改善平安生产状况上，结合区情实际，抓执法、治隐患、查事故、严许可，进一步稳固和标准平安监管秩序。组织全区性平安生产联合大检查61次，全区共出动人员57万人次，检查生产经营单位36万家次，出租屋43万间次。部署开展两个重点隐患单位整治、重点行业和领域平安生产隐患排查治理等整治行动74场次，催促25万家生产经营单位开展隐患自查自纠，整治平安隐患22万多个，隐患治理率到达了99.3%。四是实现平安生产形势逐年稳定。通过标准平安监管秩序，按照“四不放过〞原那么，对24宗事故责任单位和有关责任人进行了严肃处理，xx区平安生产状况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势，区内亿元gdp平安事故死亡率降到0.03以下，工商贸企业2023万从业人员平安事故死亡率降到0.8以下，均大幅低于国家和省、市平均水平，全区平安生产状况总体稳定。区政府连续5年被市政府评为平安监管先进单位。 （二）存在问题与缺乏 我区是xx市的中心XX县区，党、政、军机关云集，人口密度大，辖区内道路纵横，人流、车流、物流密集，工商贸企业面广量大，平安事故隐患在一些行业、领域比较突出，平安生产工作中还存在薄弱环节：一是重点行业事故高发。5年来，我区工商贸企业发生生产平安事故24起，其中高处坠落事 故16起，高处坠落事故已经成为我区工商贸企业生产平安事故的主要类型。二是平安生产根底依然薄弱。目前，全区共有平安生产监察人员90名，与全区5万多家生产经营单位相比，基层平安监管力量缺乏。平安监管监察保障能力缺乏，街道安监中队人员地位不明确，福利待遇比较低，工作积极性、主动性不高。三是一些生产经营单位对平安生产缺乏足够认识。存在重效益、轻平安的倾向，无视平安开展，“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针没有落到实处，主体责任不落实，平安制度、平安培训、平安投入等方面与法律法规要求差距较大，平安生产管理不正规，甚至有些企业不顾职工生命平安，违法违规生产。宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段单调，培训效果不明显。 （三）“十三五〞期间面临的机遇与挑战 “十三五〞期间，随着我区经济社会的快速开展，平安生产工作面临着诸多开展机遇：一是建设“首善之区〞的宏伟目标为我区做好平安生产工作提供了根本保证;“抓平安生产也是政绩〞的政绩观更加深入人心，为加强平安生产工作提供了有力的思想和组织保证。二是我区综合实力不断增强、产业结构转型不断加快、科技创新能力不断增强、政府行政能力不断提高，为加大平安生产投入、提升平安生产科技水平、优化平安生产监管环境等创造了有利条件。三是平安生产监管体系进一步完善，生产经营单位平安生产标准化、主体责任进一步落实，平安生产信息化工作进一步增强，为全面推进平安生产工作奠定了坚实的根底。未来五年，既要利用难得的机遇妥善解决好平安开展的关键问 题，又要积极应对我区平安生产工作将面临的新挑战： 一是xx地区改革开展规划纲要（202322-2023年）的全面贯彻实施给社会管理和公共效劳提出了新要求，区域经济、交通、商贸一体化加速、根底设施建设力度加大。 二是广阔市民对平安生产的关注度和期望值不断提升，市民对自身生命健康权益的保护意识不断增强，落后的平安生产保障能力与市民日益增长的平安需求矛盾凸显。 三是平安生产根底薄弱的局面尚未根本改变，平安生产投入缺乏，建筑施工、高处坠落事故多发，职业健康监管力量缺乏。 二、指导思想与规划目标 （一）指导思想 “十三五〞时期是实现国务院确定的“力争到2023年，我国平安生产状况实现根本性好转〞目标的关键时期，平安生产工作指导思想是：以科学开展观统领全局，以保障人民群众生命财产平安为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，坚持平安开展理念和平安第一、预防为主、标本兼治、综合治理方针，严格遵循统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享原那么，深入开展平安生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，积极推进平安标准化建设，强化责任制落实，加强平安生产基层根底工作，依法行政、强化监管，努力实现我区平安生产状况的 篇二：区平安生产十三五开展规划书15000字 区平安生产十三五开展规划书15000字 区平安生产十三五开展规划书 15000字 xx区安监局 2023年1月 xx区平安生产十三五规划 目录 前言 一、“十二五〞平安生产工作回忆 （一）根本情况 （二）主要工作和经验 （三）主要问题及其原因 二、“十三五〞平安生产开展趋势和工作思路目标 （一）机遇和挑战 （二）指导思想和工作目标 三、“十三五〞平安生产工作主要任务 （一）完善平安生产法制体制机制，促进长效机制建立 （二）强化平安生产基层根底工作，提高企业平安素质 （三）加强重点行业和领域的平安监管，防范生产平安事故 （四）强化职业危害监管和防治，创立平安健康作业环境 （五）推进平安科技进步，提升技术支撑能力 （六）健全平安应急救援体系，减少事故损失 （七）实施重点工程，改善平安生产物质条件 （八）完善政策制度，强化保障措施 四、重点建设工程工程 （一）平安生产重大隐患治理工程 （二）平安监管设施建设工程 （三）平安生产技术保障建设工程 （四）平安生产教育培训基地建设工程 （五）平安生产应急救援体系建设工程 （六）平安生产科研开发工程 （七）其它重点工程 前言 xx区委、区政府历来高度重视平安生产工作，始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的指导方针，通过各级各部门的共同努力，全区平安生产工作取得了显著的成效，平安生产形势开展平稳，逐步向好，为保护人民生命财产平安、促进经济开展、维护社会稳定做出了应有的奉献。“十二五〞期间，我区以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会为目标，实现了xx区经济和社会的和谐开展，对平安生产提出了新的要求，但是，受生产力开展水平、自然条件、从业人员素质等因素的制约和影响，平安根底薄弱，平安生产工作任务依然十分艰巨，平安生产工作面临更大的挑战。为进一步认真贯彻新平安生产法，根据国家、省、市、区对“十三五〞期间平安生产工作的总体部署，结合我区的实际，特制定本规划，指导各级各部门的平安生产工作。 一、“十二五〞平安生产工作回忆 （一）根本情况 xx区地处XX市南部，雄踞长株潭三市经济一体化的桥头堡，是XX省会的南大门。目前辖12街道，总人口46万人，总面积72平方公里。以南二环为界，北部15平方公里为经济繁荣、人气旺盛的商业老区，南部57平方公里为风景秀丽、建设兴盛的生态XX县区。全区生产经营单位点多面广，大局部企业经营单位处于初始开展阶段，规模不大，管理粗放。全区现有118家危险化学品、60家烟花爆竹、4个重大危险源、1180家工商贸易行业企业，涉及30余行业、5万余从业人员。我区职业危害因素以粉尘危害、噪音危害、危险化学品危害等为主，主要集中在建筑施工、危险化学品生产和储存、经营等行业。随着工业经济的开展，受职业危害的人数呈上升趋势。“十二五〞期间，全区平安生产监管机构、队伍、人员从无到有，逐步建立健全。行业监管和综合监管的格局初步形成，建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的行业监管触角逐步深入。危险化学品生产企业和储存仓库行业实现了关停并转和产业升级，西湖路化工门店实现整体搬迁，大大提高了我区平安开展程度，全区平安形势总体平稳，但重点行业和领域平安生产形势依然严峻，全区各类平安事故仍时有发生，平安生产事故死亡指标控制任务十分艰巨。此外，农村民用建筑，内XX县区危旧房屋、护坡等行业和领域平安形势也不容乐观。 （二）主要工作和经验 202322年以来，xx区积极贯彻落实国家、省、市平安生产法律法规，进一步强化组织领导，完善平安监管体系，不断深化属地监管与行业监管相结合，严格落实平安生产“一岗双责〞工作机制，连续5年将事故考核指标控制在市政府规定范围内。在社会经济建设快速开展的形势下，全区各类事故死亡人数已由202322年的13人下降到2023年的4人，；一般生产平安事故实现从202322到2023年连续五年“零死亡〞