2023年市长在信用社改革工作会的致辞.docx

市长在信用社改革工作会的讲话 同志们： 今天，市政府召开的深化农村信用社改革工作会，对于推动全市深化农村信用社改革和申请中央银行专项票据兑付工作有着十分重要的意义。前面，市人民银行、市银监分局、省信用联社ＸＸ办事处（筹）的负责同志，已就全市从去年9月以来深化农村信用社改革和申请中央银行专项票据发行工作的情况进行了总结，并对下一步如何进一步深化农村信用社改革和开展申请中央银行专项票据兑付工作提出了要求，我表示赞同。下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。 一、当前我市经济金融运行情况的根本估价 （一）经济持续增长。今年是第十个五年方案实施的最后一年，“十五〞期间是ＸＸ历史上经济开展最好，改革开放力度最大，人民得到实惠最多的时期之一。五年来，市委、市政府带着全市人民高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想的伟大旗帜，认真贯彻和落实科学开展观，紧紧抓住西部大开发机遇，坚持以经济结构的战略调整为主线，以改革创新为动力，以开放促开展，将全市经济和社会事业推到了新一轮的快速开展时期。20x年，全市预计实现地区生产总值500亿元，比20x年增加70亿元，人均地区生产总值到达12800元。预计财政总收入52亿元，其中地方财政收入预计20亿元，其主要特点是：一是农业产业化稳步推进。全市已建立农业产业化基地76万亩，规模以上农业产业化龙头企业260家，带动农户38万户。20x年预计可实现增加值91亿元，增长4.5%。二是工业经济持续开展，综合竞争能力显著增强。全市规模以上的工业企业577家，20x年可实现增加值235亿元，增长16.3%，实现利税71.32亿元，增长25.6%，总量双双跃居全省第二。三是效劳业开展水平和开展规模不断提高，市场消费持续活泼。20x年预计第三产业增加值152亿元，增加12.7%，社会消费品零售总额139亿元，增长11.69%，从事第三产业的从业人员占全市从业人员37%。四是民营经济持续健康开展。预计20x年底全市个体工商户达59000户，增长5%，私营企业820230户，增长18%，实现增加值22023亿元，增长13.65%。五是人民生活水平不断提高。20x年预计城镇居民人均可支配收入到达9180元，增加680元，增长8%。城乡居民消费水平全面提高，汽车、旅游等消费品正处于加速上升态势。 （二）金融运行环境全面改善。近年来，我市以建设“诚信ＸＸ〞为核心，大力改善金融运行环境，努力为银行业的健康开展，创造良好的外部环境，促进经济金融良性互动。20x年11月，全市金融机构存款余额已到达485.36亿元，比年初增加59.2亿元，增长12.6%，各项贷款余额213.85亿元，比同期下降5.94亿元，加上剥离和核销及表外授信业务，实际信贷总量增加2023.53亿元，我市在改善金融环境方面，重点开展了： 第一、注重发挥四个作用，构建“诚信ＸＸ〞。2022年以来，我市在全省较早提出了创立a级金融平安区的目标，制定了创立a级金融平安区五年规划，明确了工作总体目标及阶段性目标，确定了“统一规划、分步推进；条块结合、市县联动；先易后难、重点突破〞的工作思路，成立了ＸＸ市a级金融平安区创立工作领导小组及其办公室，把抓金融生态环境的改善作为政府的一项常规性工作，构建了以地方政府为领导，银行业监管部门为主导，各银行业金融机构为主体，政府相关部门积极配合的齐抓共管、上下联动的创立a级金融平安区工作机制。 第二、着力抓好三个环节，改善ＸＸ金融生态环境。（1）优化金融运行的政策环境。一是出台了关于加快全市企业信用体系建设的意见。在市、县两级分别设立了企业信用评估管理中心，对企业信用进行调查、征集、评估、咨询，对守信企业给予扶持，对失信企业给予制裁，进一步增强了企业的诚信意识。二是出台了关于降低金融机构办理抵押贷款和接收处置不良资产费用本钱的意见，标准了相关部门及中介机构行为，大幅降低了金融机构办理抵押贷款和接收、处置不良资产的费用。三是出台了关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见、关于贯彻〈XX省农村合作金融机构增资扩股指导意见〉的实施意见，确定了ＸＸ市商业银行增资扩股、置换不良资产方案，帮助农村信用社置换不良资产4.9亿元，用政府优质资产置换ＸＸ市商业银行不良资产3.5亿元，有力地推动了地方中小金融机构历史包袱的化解和经营状况的改善。（2）突出三个重点，改善金融运行的信用环境。一是以清退公职人员在金融机构的不良债务为切入点，提高公民诚信意识。截至20x年11月底，全市国家公职人员拖欠银行贷款清偿率到达87.86%，增强了国家公职人员的诚信意识，提升了公职人员的诚信形象。二是以严厉打击逃废金融债务为突破口，提高企业的诚信意识。采取切实有效措施，切实标准企业破产改制行为，严禁借改制之机悬逃银行债务。据不完全统计，近两年来，市县两级政府先后协调金融债务纠纷15件，涉及金融机构债权标的3.15亿元，帮助金融机构挽回损失1.53亿元，切实维护了金融机构的合法权益。三是以创立信用村（镇）、评定信用农户为着力点，净化农村信用环境，使全市农村逐步形成起了“守信荣耀、失信可耻〞、“人人讲诚信、事事讲诚信、时时讲诚信〞的社会气氛，有力地改善了农村信用环境。（3）围绕一个核心，净化金融法制环境。严格司法是金融权利的最好保障。近三年来，以加大金融司法维权力度为核心，以开展金融胜诉案件集中执行为手段，推动金融案件的快审、快结和快执行，金融胜诉案件执结率得到显著提高，有效地打击了金融违法犯罪行为，切实维护了金融机构的正当权益。 二、我市农村信用社改革的回忆 根据国务院深化农村信用社改革试点的意见和省政府的安排部署，20x年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。经过一年多时间的努力，做到了“改革、开展、稳定〞三不误。截止20x年11月末，全市农村信用社呈现出存、贷两旺，各项存款余额到达81.82亿元，同比增加2023.12亿元，增长14.1%，各项贷款余额到达56.01亿元，同比增加5.36亿元，增长2023.58%；不良贷款余额由21.76亿元降到13.38亿元，占比降为23.89%，净下降2023.x个百分点；资本充足率已达2.85%；所有者权益净值到达3.85亿元，同比增加3.2023亿元，其中股本金余额3.26亿元，同比增加2.18亿元；经营效益大幅提升，11月末全市信用社实现经营利润总额4303万元，同比增加1978万元（同期利润2325万元）；全市六县（市、区）的农村信用社共获得中央银行专项票据6.98亿元，其主要作法是： （一）认识到位，扎实推进改革各项工作。农村信用社是效劳“三农〞的地区性地方金融机构，是农村金融体系的重要组成局部。国务院提出深化农村信用社改革，最终目的还是要加强和改善对“三农〞的金融效劳，通过深化改革，稳固和加强农村信用社在农村金融体系中的根底地位和支撑作用，改善农村信用环境，提高为“三农〞效劳的水平。我市各级党、政都把思想认识统一到党中央、国务院的决策和省、市的部署上，树立了“早改早受益、早改早主动〞的机遇意识，从完善农村金融体系、改进农村金融效劳、促进农村经济开展和全面建设小康社会的战略高度，认识深化农村信用社改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感，扎实做好农村信用社改革中的各项工作。一是六县（市、区）政府都成立了深化农村信用社改革试点领导小组，并设立了办公室，具体负责深化农村信用社改革的日常工作。二是认真摸清家底，制定改革方案。在农村信用社自查的根底上，组织审计部门全面清查了农村信用社资产、负债、所有者权益的状况；核实了政策扶持的基数和20x年6月底农村信用社资产、负债、所有者权益状况的数据。在此根底上，确定了XX县区联社实行“统一法人〞，其他5家联社维持“两级法人〞，202223年底前全部实现以县为单位的“统一法人〞的改革模式。 （二）加强宣传，营造全社会支持信用社改革的气氛。为在全市上下形成关心支持农村信用社改革的气氛，市委办、市政府办印发了农村信用社改革宣传工作宣传重点；ＸＸ日报刊发了农村信用社改革试点问答；市深化农村信用社改革领导小组办公室组织市级新闻单位进行了6次大型集体采访，在市级报刊刊发文章2023余篇，电视、电台新闻报道2023余次；在党政网上制作了农村信用社改革开展专栏。据统计，市级和各县（市、区）政府在电视台、报刊、县乡电台播出宣传农村信用社的新闻报道360余次，印发宣传资料2023余万份，组织开展改革知识竞赛、送文化下乡等活动2023余场（次）。 （三）把握改革重点，努力攻坚破难。在推进农村信用社改革中，围绕改革的总体目标，积极推进三项重点（产权制度、管理体制、转换经营机制），大胆攻坚破难，即不良贷款处置和不良贷款占比下降，信用社增资扩股。 1、分类处置。根据省政府对农村信用社改革提出的要求，我们明确将不良贷款额下降和到达票据发行和兑付条件作为工作重点。为此，市政府出台了关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见，各级政府着重开展以下几项工作：一是大力清收公职人员不良贷款。通过强制清收、落实债权、财政扣收等方式，共收回贷款本金800万元，利息120万元。占本类贷款的31.63%，落实还款方案和还款来源82023万元，占本类拖欠贷款的50%。二是用政府可支配的优质资产置换不良资产，据统计，全市各级政府共用优质资产61400万元（其中：土地252023亩，价值49442万元，房产231143m2，价值6350万元，其他资产3496万元）置换农村信用社信贷资产61111万元（其中不良贷款49430万元，其他贷款1242万元）。三是各级政府共注入现金1585.5万元，用于消化农村信用社不良贷款。市政府带头解决了市基金会联合会并入XX县区联社贷款遗留问题1168万元，XX县区政府注入现金1500万元用于清偿农村信用社不良贷款。四是协调落实债权，XX县区政府协调落实了悬空三年之久的基金会并入农村信用社不良贷款3012万元。 2、求真务实。为了使用政府可支配的优质资产置换不良资产真正落实到达合规条件，借省政府办公厅关于农村信用社处置抵贷资产有关税费处理的通知，国税、地税、国土、建设、工商等部门共同参与配合，使全市的资产置换到达了真实、合规、合法。 3、增资扩股。增资扩股是农村信用社改革试点进程中的一项重要任务，针对局部农村信用社经营效益较差，分红率低，股金对公众吸引力差的状况，我市制定了ＸＸ市农村合作金融机构增资扩股指导意见，全市各级农村信用社通过深入乡（村）组宣传入股农村信用社对自身、对农村经济、县域经济开展的意义，引导农民朋友和相关企业入股农村信用社。辖内企业和农户共计入股农村信用社2.3亿多元。 4、争取央行票据支持。为早日完成央行票据发行申请任务，我市财办、银监和人行在信息、政策上的协调，实行联合办公，集中对专项票据发行申请进行初检，查找问题，查缺补漏，确保质量达标。通过不懈努力，二季度6家信用联社均到达央行专项票据发行申请条件，人民银行总行获准四家联社20x年9月1日正式签约，XX县区、XX县区信用联社20x年12月1日签约。全市申请中央银行专项票据发行69827万元，已全部落实。 （四）落实政策，支持农村信用社有效开展。一是认真落实中央、省政府的扶持政策。全市共落实营业税、所得税税收减免1916万元，其中营业税减免898万元，所得税减免202317万元。二是降低信用社的改革本钱。在置换农村信用社不良贷款工作中，各种行政性收费只收了工本费，对中介收费减半收取。三是对农村信用社增加存款，提出了各种支农资金应存入农村信用社。据统计，全市从改革以来各行政事业单位在农村信用社新增存款4000余万元。四是支持农村信用社效劳“三农〞，目前XX县区民主镇、XX县区大井镇正在试点建立农贷担保基金，拟在总结经验的根底上逐步推广。 三、扎实有效地推动农村信用社改革向纵深开展 我市农村信用社改革取得