2023年脱贫攻坚成效巩固提升方案二.doc

2023年脱贫攻坚成效稳固提升方案〔二〕 　 2023年脱贫攻坚成效稳固提升方案〔二〕 　目录 　TOC \o 1-2 \h \u 12051 一、主要做法及成效 2 　 23529 二、典型经验做法 7 　 27080 〔一〕红塔集团XX卷烟厂发挥龙头企业优势助力脱贫攻坚 7 　 1464 〔二〕XX县富良棚乡烟草产业打通贫困群众致富关隘 9 　 6449 〔三〕XX县平甸乡磨皮村“土地流转+产业扶贫〞模式构建致富桥梁 10 　 16669 〔四〕XX县嘎洒镇XX庙创新开展“易地扶贫搬迁+旅游开发〞特色模式 11 　 6596 〔五〕XX县扬武镇丕且莫易地扶贫搬迁助推就业扶贫 12 　 30783 〔六〕XX县万绿集团规模化芦荟种植激活产业造血 14 　 22126 〔七〕XX县羊街乡、那诺乡“五种模式〞推进农业综合开发助脱贫 15 　 30256 三、存在的主要问题 16 　 12906 〔一〕“两不愁〞存在的突出问题。 16 　 3051 〔二〕“三保障〞存在的突出问题 17 　 29388 四、对策措施 18 　 18990 五、意见建议 22 　2023年以来，XX市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及考察XX重要讲话精神，全面落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫，攻坚与稳固并举，以狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反响意见和成效考核反响问题整改落实为重点，以“春季攻势〞、“夏季攻势〞为抓手，着力解决影响“两不愁三保障〞实现的突出问题， 脱贫攻坚稳固提升工作稳定推进，脱贫攻坚成果进一步稳固提升。截止目前，预脱贫321户1077人，预脱贫人口占2023年末未脱贫人口1705人的63.2%，年内可实现剩余贫困人口脱贫。 　一、主要做法及成效 　〔一〕围绕使命强担当，确保责任落实到位。扛实“市县抓落实〞政治责任，压实市县乡村“四级书记〞抓扶贫和党政同责责任制，各级党政主要领导身先士卒、挂帅出征，密集深入脱贫攻坚稳固提升一线调研督战，层层传导责任、层层作出示范、层层厉行监督。强化行业主管部门职能责任落实，市开展改革委、市住建局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育体育局等行业部门牵头多部门联合开展易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全、产业扶贫、人居环境整治、健康扶贫、教育扶贫专题调研，合力推动各项工作落地落实。强化监督责任落实，纪检监察机关多轮次、滚动式开展重点抽查和交叉检查。截止今年7月，全市纪检监察机关共开展监督检查16次，共发现脱贫攻坚责任落实不到位问题55个，问责干部4人，立案审查3人，给予党纪处分2人，正在审查1人，对5人提醒谈话、批评教育。 　〔二〕围绕精准下功夫，确保政策落地生根。紧扣“两不愁三保障〞目标标准，进一步推进精准扶贫精准脱贫政策措施落细落实，贫困地区群众生产生活条件明显改善，根本公共效劳水平显著提高。据统计，上半年我市农村贫困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，较上年同期提高0.8个百分点，农村贫困人口增幅高于农村常住居民5.7个百分点，贫困人口与农村常住居民收入比为2.01:1。产业扶贫方面。有产业开展条件的20602户〔76721人〕建档立卡贫困户实现了产业覆盖，643个新型经营主体与农户建立利益联结机制，带动建档立卡贫困户19731户73192人，新型经营主体带动有产业开展条件的建档立卡贫困人口占有产业开展条件的建档立卡贫困人口的95.4%。就业扶贫方面。认真贯彻落实XX省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见，全面落实就业扶持“三清〞和“三个清单〞，对有培训转移意愿的建档立卡贫困劳动力转移培训全覆盖。建档立卡贫困劳动力就业培训5997人次，完成目标任务0.3万人次的199.9%，“直过民族〞劳动力就业培训232人次；新增建档立卡贫困劳动力转移就业476人，完成目标任务0.05万人的95.2%。饮水安全方面。通过实地调研，编制完成了XX市贫困地区农村饮水安全稳固提升工程实施方案，方案共规划实施农村饮水安全稳固提升工程945件，项目规划总投资40966.15元，建设范围涉及9个贫困乡镇和187个贫困村，方案稳固提升贫困地区农村饮水安全人口45.95万人，其中建档立卡贫困户1.59万户5.89万人。住房安全方面。4类重点对象危房存量数16118户，开工率、竣工率均达100%〔其中建档立卡贫困户7553户〕；非4类对象无力建房户794户，开工率20.4%，竣工率14.4%。精准锁定易地扶贫搬迁建档立卡搬迁对象1279户5246人，县区确定同步搬迁对象1477户5484人，总搬迁规模为2756户10730人，涉及2区7县38个乡〔镇〕78个安置点。建档立卡搬迁对象于2023年12月31日前全部搬迁入住，应撤除旧房1248套，实际撤除1248套，15套因一宅多户、与其他房屋同梁合柱可不撤除，16户为无房户，撤除率为100%，撤除面积217.74亩；同步搬迁对象搬迁入住1350户5147人，应撤除旧房1300套，实际撤除1058套，撤除率为81.38%，撤除面积184.40亩；实际复垦复绿总面积254.45亩。健康扶贫方面。建档立卡贫困人口100%参加根本医保、大病保险，符合条件的100%享受医疗救助，住院费用报销按规定做到应报尽报〔政策范围内〕。教育扶贫方面。强化义务教育阶段“控辍保学〞责任落实，贫困户家庭子女保持“零辍学〞目标。 　〔三〕围绕短板抓整改，确保问题见底清零。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反响意见整改落实，对照中央第十二巡视组对XX省开展脱贫攻坚专项巡视反响意见指出问题，认真制定整改方案，明细问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、整改时限，问题整改工作按时限要求稳步推进。坚持把省对市级党委政府2023年脱贫攻坚工作成效考核、农工党民主监督等各类监督检查巡察考核和平时发现问题整改与中央脱贫攻坚专项巡视整改结合起来，一体整改、一体推进，确保改到位、改彻底。 　〔四〕围绕重点强推动，确保“夏季攻势〞取得实效。全面落实“十个着力〞要求，强化调研指导，以“回头看〞“回头帮〞为主要抓手，制定实施XX市脱贫攻坚稳固提升“回头看〞“回头帮〞实施方案，把脱贫攻坚稳固提升“夏季攻势〞引向深入。按照以乡镇为单位，以扶贫大数据平台信息为根底的工作要求，以行政村为工作单元，组建由村组干部、驻村工作队为主的“回头看〞 核查小组。紧扣“两不愁三保障〞扶贫目标标准，重点围绕产业增收、就业稳定、饮水安全、住房安全、义务教育保障、根本医疗保障、贫困群众内生动力七个方面，进村入户进行逐项核查，强化对核查情况认真分析分类，因户因人制定完善脱贫攻坚稳固提升“回头帮〞 措施，完善县级项目库、乡级路线图、村级施工图。市、县区、乡镇、村按照脱贫攻坚稳固提升责任，逐级形成任务清单、责任清单、时限清单，确保责任、政策、工作“三落实〞。 　〔五〕围绕基层打根底，确保项目精准实施。认真开展项目库调整、完善以及系统录入等工作，全市9个县区入库项目602个，方案总投资26.05亿元，累计受益建档立卡贫困户82217户次252047人次。加快完成人居环境整治方案编制评审工作，县区共编制上报方案93个，方案总投资20388.30万元，其中：人畜别离工程3957.62万元，雨污分流工程7288.65万元，绿化亮化工程2676.47万元，村内道路畅通工程4992.93万元，村民素质提升工程1464.83万元；直接受益群众8071户29468人，其中建档立卡贫困户2809户10799人。目前1.5亿元项目资金筹措正在推进中。 　〔六〕围绕主业聚合力，确保帮扶到点到位。扶贫部门与教育、人社、住建、民政、公安、医保等部门开展信息数据全量比对，并对相关错误信息进行修改完善，为精准帮扶提供根底支撑。市工商联合会、扶贫部门广泛发动各类企业积极参与脱贫攻坚攻坚，深入推进“万企帮万村〞行动，全市216家民营企业结对帮扶198个贫困村，企业共投入资金达9434.6万元，惠及困难群众6336户300275人。组织部门调整充实驻村帮扶力量，对年龄偏大、身体不适宜驻村、作用发挥不到位的161名驻村扶贫工作队员及时调整撤换；上半年，全市206支驻村扶贫工作队帮助驻村制定完善各项制度413个，制定脱贫方案规划572个，办好事实事1021件。各新闻媒体持续强化宣传引导工作，采用“电视+互联网〞媒体宣传、社会宣传、张榜宣传等多平台多渠道全覆盖的宣传推广方式，生动报道精准扶贫精准脱贫的丰富实践和先进典型，营造良好的扶贫气氛。 　〔七〕围绕目标强举措，确保保障坚强有力。围绕脱贫攻坚稳固提升目标任务，最大力度保障扶贫资金投入，投入财政专项扶贫资金31773万元，其中：中央财政扶贫资金9895万元，省级财政扶贫资金1100万元，市级财政扶贫资金18071万元，县级财政扶贫资金2707万元，实施根底设施、产业开展、金融扶贫等项目共329个；用活用好扶贫小额信贷政策，截止目前，全市共发放扶贫小额信贷贷款22373.68万元，受益建档立卡贫困4632户。大力整顿软弱松散基层党组织，排查确定软弱松散村〔社区〕党组织58个，实现对全市软弱松散党组织书记培训全覆盖；继续抓实“三讲三评〞，找准短板弱项、明晰开展思路、激发内生动力。加强对一线扶贫干部的培训指导，上半年，市县两级培训扶贫干部64期7892人次；保持贫困乡镇党政正职相对稳定，调整选派54名年轻干部到乡镇工作，清理乡镇空编充实工作力量；分层次、多渠道、近距离分析研判脱贫攻坚一线干部，2023年以来，全市共在脱贫攻坚一线提拔使用干部 27名，其中提拔正处3名，副处2名，正科10名，副科12名；关心关爱驻村工作队员，市级统一购置每人50万元保额意外伤害险，补发驻村帮扶队员2023年以后的艰苦遥远地区津贴。 　二、典型经验做法 　〔一〕红塔集团XX卷烟厂发挥龙头企业优势助力脱贫攻坚 　红塔集团XX卷烟厂从1956年建厂到2023年，累计实现税利7200亿元，在全国烟草行业排名第一。经过多年的改革创新，红塔集团打造了“XX〞“红塔山〞“红梅〞三大“中国名牌〞和“中国著名商标〞产品，2023年以来，“XX〞品牌实现商业销量1142万箱，为国家创造了3000亿元的工业税利，在中国烟草行业扛起了振兴民族品牌的大旗。XX卷烟厂始终将扶贫工作作为企业的一项政治任务来抓，积极贯彻习总书记“夺取脱贫攻坚战全面胜利〞的政治号令，在各级政府及XX中烟的大力支持下，不断提高政治站位，充分发挥企业优势。一是在“三农〞工作上，始终强化烟草支撑作用，不断加大投入力度，建设了一批水源工程和烟田根底设施项目，极大改善了农业根底设施和农村生产生活条件。2023年实现烟叶产值占农业总产值的10%、占农业种植业产值的15%；烟农种烟收入占农村居民总收入的11.7%；上缴烟叶税4.94亿元，占一般公共预算收入的3.5%。二是在脱贫攻坚上，烟叶生产是我市脱贫致富的重要支柱产业，从近两年烤烟提质增效助推精准扶贫的效果来看，亩均种烟收入保持在4000元以上。2023年，全市建档立卡贫困户种烟涉及59个乡镇〔街道)332个村〔社区〕7078户2.85万人，种烟面积5.31万亩，烟农交售烟叶收入2.01亿元，户均收入2.83万元、人均7022元。三是在“挂包帮〞工作中，认真履行企业社会责任，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以厂长、党委书记为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，各联络点再分设小组长，责任层层落实，保障了扶贫工作的有效推进。屡次召开党委专题会议，制定精准扶贫实施方案，确立了“立足长远、授民于渔、项目为本、根子扶贫、产业持续〞的帮扶指导思想，所有扶贫捐赠项目均通过“三重一大〞会议决议并定期进行公示，明确专款专用。结合当地实际，统筹谋划脱贫攻坚，努力创新扶贫模式，聚焦脱贫攻坚短板，累计下拨各