2023年在市委全面深化改革领导小组会议上的致辞.docx

在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话 在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇1今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介效劳工程清单。 大家注意到，最近中央和省委深改组会议，特别强调各项改革任务的落实。习也屡次强调，改革头三年是搭建四梁八柱的关键时期。对我们而言，改革的四梁八柱更多表达在承接落实、对标加粗，并在框架内作技术改进。改革任务如何落实。眉毛胡子一把抓是不行的。要用二八定律抓改革，就是用20%的精力抓一般事项，用80%的精力抓标志性、引领性、四梁八柱性质的事项，以重点带动一般。具体来说，关键突出两条：一是在任务上突出供给侧结构性改革，二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点，对推进改革至关重要，一定要引起我们高度重视。 结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见： 一、关于市级部门权力清单和责任清单 推行权责清单制度，是深化行政审批制度改革的重要根底性工作，是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚，才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和标准性。否那么，权责清单就成为形式，无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实，必须突出四个环节： 一要知权。建立权力清单，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，给行政权力戴上紧箍，让权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出政府权力的家底。既表达了对公权力法无授权不可为的要求，也保障了公众法无禁止即可为的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚，明明白白用权，踏踏实实做事，绝不可越线妄为，损害群众利益。 二要明责。制定责任清单，是完成市级党政群机构改革三定工作后的一项根底性工作，突出了政府部门法定职责必须为的要求。责任与权力是对等的，有权必有责，为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能，认真落实主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共效劳，提升行政效能，把该做的事做好。 三要严管。权责清单公布后，各部门权力范围就全部锁定。今后总清单里的审批事项原那么上只减不增，不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权，对每一批取消和下放的行政权力事项，都要及时向社会公布，坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项，要有的放矢，做好承接监管工作，不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的效劳平台作用，将公布、执行权责清单制度与四级便民效劳中心业务开展结合起来，后续性工作要跟进做好。 四要监督。要创新政府管理方式，加强部门权力清单的监督管理，抓好清理后的效劳工作，寓效劳于监管之中，推进监管关口前移，抓好常态化管理，建立长效机制，切实做到该管的管住、该效劳的效劳好，清单公布后，要做好民调、评估、公示等后续性监督工作，适当时引入权威性第三方评估，确保清单之外无职权，让权力真正在阳光下运行。 二、关于市级部门行政许可中介效劳工程清单 中介是市场经济的产物，没有中介就不叫市场经济。清理中介效劳，也是供给侧发力，解决效劳过剩的问题。近些年，形形色色的中介机构，通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存开展，蚕食着行政审批权红利，被社会称为二政府和红顶中介。曾一针见血地指出，行政许可中介机构是戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子。2023年以来，中省狠下决心根治红顶中介，成效明显。我市制定的这个清单，很及时，很必要。标准行政许可中介效劳，正视存在问题，消除灰色地带，要从三个方面着手： 一要提升简政放权质量。加快推进并优化权力清单、责任清单、负面清单制度及行政审批流程图三单一图，把政府的权力责任全部公开，让公众明明白白。这个事情我们正在做，还要继续做深做细。同时要通过第三方评估来评价目前保存的中介专业效劳有没有存在必要，尽可能减少中介效劳工程，稳固简政放权成果。 二要标准社会中介机构。要对中介效劳机构实行动态管理，对其从业人员加强培训，必要时联手社会力量进行考核评估、公示结果，优胜劣汰。同时要探索制定标准社会中介效劳的制度规定，打破行业壁垒，吸引扶持更多社会中介，增强社会中介之间的竞争性，让企业和公众自主选择。 三要推进中介市场信息化建设。探索建立统一的中介效劳平台，提高运转效率，增强信息透明度，确保信息对称，便于中介组织之间相互竞争，便于企业和中介组织之间相互监督。 这里还要特别强调，今天讨论审议的市级部门权责清单和行政许可中介效劳工程清单，会后要坚持系统内完善和系统外完善相结合，一方面相关部门认真修改完善，另一方面通过政府门户网站广泛征求公众意见，给社会群众一个修改期，确保权责清单和中介清单精准到位。 同志们，一季度已经结束，二季度是打硬仗和出活的关键阶段。我们要继续跟进改革，做到安排不间断、力度不减弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我强调三点： 一要新精神引领改革。治国理政新理念新思想新战略，为全面深化改革指明了方向。全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新精神引领各领域改革。要重点打好三去一降一补供给侧结构性改革组合拳，突出市场的决定性作用，处理好市场与政府的关系，去产能与优结构的关系，补短板与强优势的关系，降本钱与提质量的关系，以改革稳增长、促转型，确保转型不失速、量增质更优。 二要抓落实推进改革。各级深改会把改革任务落实提到了一个新高度。改革工作绝不能出现短板短路。我们要聚焦改革重点任务，着力抓好改革部署推进，一环扣一环，盯住干、马上办、改到位，集中精力打通改革最后一公里。要积极探索，用足易覆盖优势，拿出更多自选动作，获得更多得分点。要盯住已落地的改革，在推进制度改进和落实上下功夫，确保各项改革见到成果、发挥效力。 三要严督查护航改革。去年我市深化改革工作在专项考核中位次不错，但还存在重视不够、认识慢拍、力度不大、特色不多等问题，与中省改革新要求还有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任务，持续跟进督查。市委改革办要盯住已出台的改革事项，一个一个督查落实，每季度通报进展情况，通过媒体向社会公开，让各项改革及时接受社会监督，让改革红利更多释放、更大范围分享。 在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇2 同志们： 这次会议通过的市委全面深化改革领导小组2023年工作要点及市直部门推进落实2023年深化改革工作主要任务责任分工方案，指导思想和工作任务都很明确，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就如何抓好落实，讲三点意见。 一、抓紧研究制定实施方案 这次会议的召开，标志着市委全面深化改革领导小组、各专项小组、改革办的工作正式启动，标志着我市全面深化改革工作的大幕正式拉开。领导小组、专项小组、改革办肩负的使命非常荣耀，面临的任务十分艰巨，承担的任务十分重要，必须充分发挥好职能作用，区分轻重缓急，统一研究梳理，积极推进各项工作。市委、市政府对照省上各专项小组设置情况，我市对应成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，承担全市各个领域内的改革任务。各专项小组要尽快运作起来，召开会议，对照工作要点和自身承担的任务及47条责任分工，按照任务条目化、责任部门化、进度节点化、分工个人化的要求，进一步明确改革事项、目标任务、进度要求、完成时限和重要举措等，将改革任务细化到牵头、协调、参加单位，逐条逐项进行分工，责任到部门、分工到个人，研究制定出更具体更有操作性的实施方案，并报市委全面深化改革领导小组备案。市委改革办要起到综合协调的作用，按照年中有检查、年底有对帐的要求，及时对确定的六个方面的50条改革任务落实情况进行跟踪催促，并将各阶段、各环节、各专项小组任务落实情况汇总，报市委全面深化改革领导小组。各成员单位要按照各专项小组的任务分工，认真研究制定本领域或行业的实施方案，制定好改革路线图和时间表，切实把责任落实到个人，确保事事有人管、人人有改革。县（区）要认真落实市委、市政府全面深化改革的各项工作任务，结合各自实际，认真研究提出本区域内的改革方案，制定相应的推进措施，细化改革任务，力求实现改革效益最大化，做到不单兵冒进、顾此失彼。同时，各单位要对照工作要点全面建立改革工作台账，各专项小组要将已经明确的改革任务分解落实到牵头部门和相关单位，细化为一项项具体可操作的改革任务书，再汇总成专项小组的重点改革任务书。市委改革办要在专项小组制定的任务书根底上，研究制定重点改革任务书，形成全市改革工作的总台账，努力实现今年我市全面深化改革工作取得良好开局。 二、分层次抓好改革工作 全市各级各部门要尽快行动起来，对照工作要点，研究整理各项改革任务的层次，明确现在、中期、长期的改革任务，积极稳妥、高效有序地推进各项改革落到实处。 一是切实抓好落实层面的改革推进。各级各部门要胸怀大局、把握大势，始终与中央和省上保持高度一致，盯紧中央和省上已经明确的改革事项，围绕转变政府职能、国资国企改革、统筹城乡综合配套改革、社会事业改革和开展外向型经济五大改革任务，坚持在大局下行动，积极推进、主动作为、快速跟进，待中央和省上做出具体安排后，结合实际抓好贯彻落实，切实做到绝不违规抢跑、绝不拖后腿，形成全市改革一盘棋，力争中央和省上明确的改革事项早日取得成效。在转变政府职能方面，重点是市审改办要进一步明确哪些是中央和省上即将下放的权限，需要我们承接好的;哪些是需要我们下放的，还没有交给县区、部门及社会和市场的;哪些是各部门职能交叉、职权不清，需要我们进一步理顺的;哪些是需要我们进一步加强管理的，争取把该放的权力放掉，把该管的事务管好，特别是属于市级部门能够直接管理的，县区不再设立相应机构，属于县区能够独立负责的，市级不再设立工作部门。在国资国企改革方面，重点是认真贯彻全省国资国企改革发动视频会议精神，全面落实甘肃国资国企改革23条，尽快成立市国资国企改革推进工作领导小组，抓紧制定我市国资国企改革方案，切实明确国资国企改革的方向原那么、主要目标、制度设计、任务措施、路径举措和营造改革气氛的具体要求，确保我市国资国企改革顺利推进。要加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子，切实为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服好务。各有关部门要积极配合两大公司做好别离企业办社会职能的工作。在统筹城乡综合配套改革方面，重点是深入贯彻国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见精神，全面落实户籍制度改革的各项政策措施，进一步调整户口迁移政策，积极创新人口管理，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不断扩大义务教育、就业效劳、根本养老、根本医疗卫生、住房保障等城镇根本公共效劳覆盖面，真正实现户籍一元化，有关方面要认真研究，力争尽快取得突破。在社会事业改革方面，在推进社会事业改革创新方面提出了要着力深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体系机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等5项具体措施，努力实现开展成果更多更公平惠及全体人民。在开展外向型经济方面，重点要围绕造丝绸之路经济带甘肃黄金段资源加工基地、全国循环经济示范区和我省向西开放开发的重要窗口和平台的战略定位，深入开展招商引资活动，支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国开展资源开发、并购投资和工程承包，培育一批跨国企业经营集团，进一步提高我市经济外向度。 二是积极推进探索层面的改革试点。要解放思想、勇于突破，盯紧中央和省上已经明确方向的改革事项，主动作为、敢走新路、敢为人先，只要是看得准、符合绝大多数群