2023年后进村整治方案.doc

后进村整治方案 一、根本概况 后进村位于xx乡东北10公里处，全村6个村民组，405户1825人，共有党员28名，平均年龄50岁，村“两委〞共5人，其中支部4人，村委1人。由于村级班子战斗力不强，历史遗留问题较多，致使我村各项工作在全镇排名后进，按照党委安排，结合我村实际该特制定如下整治方案。 二、指导思想 以“三个代表〞重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委〞班子、解决突出问题为重点，以加快农业开展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好〞的要求进行，努力推进石联村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 三、目标任务 1、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视开展青年党员，培养村后备力量。 2、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委〞班子理清村级开展思路，制定村级开展规划，找准一条适合村情的开展好路子。 3、建立一套制度。催促村“两委〞班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规那么，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。 4、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。 四、存在的问题 1、班子战斗力不强，村干部开展工作难度大，思想压力大，直接影响村级班子的战斗力。 2、村内小巷道的硬化及田间产业路的路况差，村民出行不便，运输难的问题，群众反映强烈。 3、村务、政务公开程度不高。 4、村级集体积累少，无钱办事的问题比较突出。 五、主要措施 1、加强班子自身建设，快速转变干部工作作风，通过与示范村的比照，找准缺乏、找出差距，实行两委班子承诺制度、党员设岗定责制度，实现用制度管干部。 2、抢抓省公安厅联村联户的机遇，为群众打通产业路，开展苹果产业，逐年硬化小巷道，为群众多办实事。 3、提高村务、政务公开的透明度，严格按照“四议两公开〞法决定村内的重大事务。 4、强化领导包村制度，选派两名年轻优秀的干部驻村蹲点的方法，实行村级便民效劳室跟班制度。 5、对500亩的异地搬迁旧址中的120亩公共局部（场、路等）进行合并流转，村级集体积累年内力争突破零积累并逐年提高。 六、方法步骤本次集中整治工作分二个步骤进行。第一步。调查摸底（3月20日—4月12日） 通过走访、座谈、会议等多种形式，全面了解掌握村情，包括班子建设、党员队伍、村务管理、财务管理及经济开展等方面的情况，制定相应的整治方案。 第二步。集中整治（4月12日—5月20日）在集中整治阶段，突出解决好存在的以下问题。 （一）加强对党员、干部、群众的教育与培训，提高全体党员的素质，增强干部的责任意识和群众的进取意识；实施党员设岗定责管理，村干部承诺制度管理，结合“创先争优活动〞民主评议党支部、评议党员，召开党员民主生活会，加强内部团结；实行村干部坐班制度，解决无人办事的问题。 （二）坚持“以人为本〞的思想，抓住“联村联户，为富为民〞的机遇，解决村内急需解决的问题，为群众谋开展。打通产业路，从实际出发，为开展经济打下坚实的根底。 （三）强力推行“4+2〞、“3+5〞工作法，进一步推动村务、党务、政务公开范围的进一步扩大及深化。建立健全村级民主管理制度。集中帮助指导后进村贯彻落实各项规章制度，着力解决村务管理不民主、不公开的问题，教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事。认真执行村内重大事项集体领导、集体决策，确保决策程序公平、公正、公开。加大宣传力度，让村民熟悉村级各项管理制度，引导村民主动参与和监督村务管理，使后进村各项工作尽快步入标准化的轨道。积极化解村内矛盾纠纷。实施领导包案制度。由包片领导、包村干部负责，组织专门人员，对“后进村〞进行全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访〞为干部“下访〞，疏通群众诉求渠道。 第二篇：后进村整治一、上下结合，逐村核实，切实找准“短板〞所在 后进村总是相对的、动态的，把后进村选准、选实是抓好整顿工作的首要环节。以前确定的后进村，根本上是由乡镇“自下而上〞单方提报的，或多或少地存有将“中等村〞列入整顿范围的问题，致使一些真正落后的村得不到及时整顿提高。对此，我们采取了“上下结合〞、逐村核实的方法确定后进村名单。首先，由组织部牵头，会同信访、计生、农业等部门逐个乡镇进行排查，“自上而下〞提出参考范围名单，下发给各乡镇党委。名单主要包括：①县委组织部直接掌握的无支部书记村和村级活动场所破旧村；②县村“两委〞换届选举办公室提供的各乡镇202223年换届选举后5名的“难选村〞；③县信访局提供的信访案件突出村；④县计生局提供的方案生育后进村；⑤县农业局和统计局提供的集体经济薄弱村。其次，由各乡镇根据这个参考范围名单，以管区为单位，“自下而上〞提出后进村建议名单，原那么上每个管区不少于1个。最后，采取“上下结合〞的方法，根据这两个名单，按照村庄数量10%左右的比例，综合研究确定出纳入集中整顿、由县直部门帮扶的60个后进村。其次，市委组织部、县委组织部对乡镇提报的建议名单逐一进行核实，最终确定出81个后进村，占全县村庄总数的12.8%。 二、倒排正包，夯实责任，乡镇党委带头创先争优 后进村整顿是农村基层组织建设的难点。抓好后进村整顿，关键在于乡镇党委，而明确乡镇党委书记是直接责任人，更是关键中的关键。 纳入集中整顿的后进村，除24个由县级领导包村外，其余57 个全部由乡镇党委书记、乡镇长、专职副书记等党政领导班子成员按职务上下“倒排正包〞。同时，每村再配备1名农村工作经验丰富的机关干部具体靠上，集中整顿前3个月与县直包村部门联络员一起驻村蹲点，深入走访调研，进一步查清后进“症结〞。在此根底上，制定切实可行的整顿方案，有的放矢地开展工作。目前，直接参与包村的乡镇机关干部达204名，其中科级干部96名，成为集中整顿工作的主力军。 为夯实乡镇党委书记抓整顿工作的主要责任，五莲把后进村集中整顿列为乡镇党委“书记工程〞，与乡镇党委签订了后进村整顿工作责任状，明确党委书记“直接责任人〞职责：一是要亲历亲为，带头抓好自己所包后进村的整顿帮扶工作；二是要与县直包村部门主要负责人一起，逐村现场办公，研究确定帮扶工程、整顿措施和转化路子；三是要定期组织召开党委会，研究解决整顿帮扶工作中存在的困难和问题；四是要定期召集主持本乡镇集中整顿工作现场观摩座谈会，相互学习，共同提高。要求各乡镇党委把后进村班子建设、产业结构调整、开展集体经济、维护和谐稳定等作为主攻方向，全力突破；每年还要设立5-10万元的“后进村办公场所维修改造基金〞，列入乡镇财政预算，写进乡镇人代会工作报告，确保每年新建或改造1-2处活动场所，实现建设常态化。 同时，县委把后进村整顿工作列入乡镇党委书记履行管党职责“七一〞述职的重要内容，由与会的县委委员、不是县委委员的党员县级领导在述职结束后进行现场民主评议；年底，县委组织部将其纳入乡镇基层组织建设和组织委员年度目标量化考核， 直接与评先树优、干部考察考核挂钩。 三、双向选择，自由结对，先进与后进合作共赢 后进村存在的一些困难和问题单靠乡镇党委很难解决，必须借助外力帮扶，而合理搭建帮扶对子，是调动外力帮扶积极性的根底环节。为此，五莲改变过去“拉郎配〞定对方式，采取“双向选择、自由结对〞与“组织定对〞相结合的方式，选出64个县直部门和21个驻乡镇的条条部门与后进村结成帮扶对子。 首先，按照各乡镇上年度考核名次，由排名靠后的乡镇优先与县直部门进行“双向选择〞，每个乡镇限选2个，选出的县直部门和联系该乡镇的2名县级领导一起，包2个后进村。通过这种方式，81个后进村中的24个“难中之难〞找到了“富亲戚〞。其次，剩余的后进村与县直部门“双向选择、自由结对〞。先由后进村根据本村在县直部门担任副科级以上干部情况，自主选择县直部门。通过这种方式，结成了13个帮扶对子。其中，有11个村选择本村在县直部门担任“一把手〞的单位帮扶。然后，剩余的包村部门，以“乡情、亲情、友情〞为纽带自主选择后进村。通过这种方式，搭建了26座“联姻桥〞。再次，对最后剩余的18个后进村，由组织根据各村村情和帮扶需要，有针对性地确定包村部门。叩官镇崮寺头村是县残联理事长汪宣堂的老家，该村主动选择县残联作为帮扶单位。帮扶中，汪理事长在单位很穷的情况下，多方“化缘〞，不到半年时间，就筹措资金20多万元，对村内主干路全部进行了硬化，彻底解决了该村的“行路难〞问题。他感慨地说：“过去想为老少爷们办点实事，心里有顾虑，怕人家说三道四，现在组织上给了我这个时机，终于了却了我多年的一 个心愿。〞这种带着感情包村，真心实意帮扶，大大加快了后进村转化步伐。 四、帮扶并重，标本兼治，增强自身创先争优能力 做到“帮〞、“扶〞并重，是转化后进村的有效途径。过去后进村整顿存在重“帮〞轻“扶〞的现象，片面强调帮钱帮物，无视班子建设和长远开展，导致局部后进村转化不彻底。这次集中整顿，五莲坚持“输血〞与“造血〞并重，既重“帮〞更重“扶〞，标本兼治，防止“旧病复发〞。 立足当前重“帮〞。各包村部门结合实际，注重办实事求实效，积极帮钱帮物，着力解决后进村村级组织活动场所差和群众行路难、就医难、吃水难、上学难等群众关心的热点难点问题，做了一大批实事好事。目前，全县已为后进村新上民生工程210余个、无偿投入资金580多万元， 着眼长远重“扶〞。一是扶“队伍〞。入党积极分子队伍建设是基层组织建设根底的根底、源头的源头。在后进村整顿工作中，乡镇党委XX县区直包村部门坚持从源头抓起，指导各村严格程序，民主集中推荐入党积极分子，并加强教育培养，让他们参与村级事务，跟班锻炼，增强本领。开展党员指标注重向后进村倾斜，需要多少给多少，每村开展党员不少于1名。到目前，共帮助后进村推荐入党积极分子117名，开展党员91名，为后进村党员队伍增添了生机和活力。二是扶“班子〞。“帮钱帮物，不如建个好支部〞。XX县区把村级班子建设作为治本之策，不断拓宽选人用人渠道，通过回请、返聘、外引、下派等多种方式，选优配强“带头人〞，加大培训力度，县里专门举办后进村支部书记培训班，增 强后进村支部书记赶超开展能力。同时，大力培养后备干部，切实解决班子老化、后继乏人的问题。目前，共为后进村配备、调整支部书记7名，调整支委成员32名，推选11名入党积极分子、预备党员主持村里工作。街头镇党委回请“经济能人〞于同峰主持于家丰台村村务工作，他积极争取本村石材业主的支持，不到一个月时间，筹集捐款51.6万元，对村内三条主要街道进行了硬化、美化、亮化。三是扶“路子〞。“授人鱼不如授人以渔〞。一方面帮助后进村健全落实各项管理制度，形成保稳定、促开展的长效机制。另一方面，引导后进村调整产业结构，增加农民收入；并通过开发自然资源、盘活闲置资产、搞活土地流转、大力招商引资等措施，开展壮大集体经济。据统计，共帮助后进村引进工副业工程13个，总投资达2022多万元，修订村级制度68项，调解矛盾纠纷180多起。县林业局帮助松柏乡李子店村引进投资200万元的机械加工工程，年可增加集体收入5万元。村党支部书记李德胜由衷地说：“以前无钱办事，上下受气，真想撂挑子不干了，通过帮扶，我又看到了希望，鼓起了干劲。〞 五、全程督查，严格考核，保障创先争优“不落伍〞 过去后进村整顿工作之所以出现“虎头蛇尾〞