2023年土地调规的材料要求.doc

土地调规的材料要求 前言建设用地报件规划审查的依据和作用１、法律赋予的职能土地管理法 第四条规定。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 第二十四条规定。各级人民政府应当加强土地利用方案管理，实行建设用地总量控制。 前言XX省土地利用总体规划条例第十五条规定。各级人民政府应当按照国家对土地实行用途管制的要求，依据土地利用总体规划确定的土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保本行政区域土地利用总体规划的实施。 ２、准确收取建设用地有关税费的依据根据土地管理法第五十五条和有关政策规定，“圈内〞建设工程用地，需收取新增建设用地的土地有偿使用费等相关费用。如何确定是否属于“圈内〞建设工程用地，必须进行规划审查。 一、规划管什么。 建设工程用地审批中，规划管理内容： 土地利用总体规划土地利用年度方案建设工程用地预审产业政策 一、规划管什么。 土地利用总体规划： 一、是否符合土地利用总体规划； 二、“圈内〞还是“圈外〞； 三、不符合规划是否经法定程序调规； 四、特例—视同符合规划情况。 一、规划管什么。 土地利用年度方案： 一、是否要占用方案；※不占用方案情况： 1、无新增建设用地； 2、只征不转； 3、征转别离。 ◆只征不转情况： ——相关法规政策规定可只征不转的，如农业种植工程、生猪养殖工程等；——省内确定采取只征不转方式办理的，如小型水电工程的淹没区、垃圾填埋场〔除坝区〕、城市公共生态绿地等。 二、占多少方案； 1、方案占用的数量； 2、占用方案量的合理性 一、规划管什么。 三、占谁的方案； 1、圈内方案〔市、县〕； 2、圈外方案〔国家、省〕 四、方案的结构。 1、用地类型〔交通、水利、工业、商服、住宅、根底设施等〕； 2、市县结构比例； 3、区域结构比例等。 一、规划管什么。 建设工程用地预审： 1、何时预审； 2、预审权限； 3、预审与报件的一致性； 4、预审意见的落实。 一、规划管什么。 产业政策 1、是否有立项审批、核准、备案相关文件； 2、是否有开发论证报告； 3、工程立项、核准、备案文件是否有效。 一、规划管什么。 产业政策依据： 1、国务院关于投资体制改革的决定、政府核准的投资工程目录〔２００４年本〕、XX省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见； 2、行业准入政策。如铅锌行业准入条件、汽车产业开展政策、铝行业准入条 件、水泥工业产业开展政策等。 3、行业专项规划、产业开展规划。如XX省国省干线公路“十一五〞改造规划、XX省水泥产业开展规划、XX省城镇生活垃圾处理行业“十一五〞开展规划等。 二、规划审什么。 一审县市国土资源局审查意见；二审建设工程用地预审报告书；三审建设工程立项、核准、备案文件或批次用地开发论证报告；四审土地利用总体规划图件；五审“四书一方案〞中的转用方案；此外，看看城市规划部门意见、平面布置图、违法用地是否处置到位。 二、规划审什么。 审县、市局的审查意见目的。对工程形成规划方面的总体概念。 1、初步掌握报批用地是否符合土地规划 2、是否纳入年度方案 3、土地用途是什么 4、是否通过预审、哪一级预审 5、是否违法用地并处理到位等等。 二、规划审什么。 审建设工程用地预审报告书 1、有无预审报告书 2、预审机关 3、预审用地面积 4、预审内容审查 5、预审要求的落实 6、预审时效 7、预审报告书法律效力 二、规划审什么。 审建设工程立项、核准、备案文件或批次用地开发论证报告 1、立项、核准、备案文件〔产业政策、审批权限〕 2、开发论证报告土地用途、编制单位 二、规划审什么。 审土地利用总体规划图件X城镇规模控制图、土地利用总体规划图〔确定是否符合规划、确定“圈内〞“圈外〞用地〕X调规资料 1、调规审核表〔调规面积、调规条件、调规程序〕 2、调规图件 二、规划审什么。 审“四书一方案〞中的转用方案◆农用地转用方案是否填写完整◆是否已安排土地利用年度方案◆使用哪一级的方案 二、规划审什么。 看看城市规划部门意见、平面布置图、违法用地是否处置到位☆规划许可证、规划蓝线图、规划用途等〔与实际批地用途是否一致〕 ☆容积率、绿地率、布局等〔用于方案执行的参考〕 ☆违法用地是否处分到位、是否“百日行动〞工程〔牵涉到方案的执行〕 三、规划资料怎么做。 目前报件资料中存在的主要问题 一、审查意见表述不清 二、预审报告书填写不标准、缺少签字盖章、过期 三、立项、核准、备案机关超权限 四、开发论证报告交代不清楚 五、规划图件不清楚、无法判断、未按程序调规 三、规划资料怎么做。 县市国土资源审查意见〔规划局部〕 审查意见应包括以下内容： 该工程符合×××土地利用总体规划，×××组织并通过用地预审〔或×××人民政府编制土地开发论证报告〕，已纳入市〔县〕20××年土地利用年度方案，土地用途为××××〔××公顷〕 ××××〔××公顷〕。 注：长沙、株洲、湘潭、衡阳4市城市规划建设用地范围内用地需增加：该工程已纳入国家批准的××年××市土地利用方案。 征转别离工程也需说明。该工程符合×××土地利用总体规划。 三、规划资料怎么做。 预审报告书申请单位：有偿供地为国土局、划拨用地可填用地单位工程名称预审报告书编号依据：行业规划、产业规划或其它用地面积与用地报件的报批面积差不得超过10是否符合规划、符合哪一级规划，应如实填写。 不符合规划那么用地报批时应提供规划调整资料预审机关公章预审时提出需要进一步完善的要求，在用地报批预审报告时间时需完善到位。 第二篇：调规1一〕南网规程、标准复习题 1.南方电网实行什么调度管理。坚持什么方针。网内各级电力调度机构负责所辖电网运行什么管理工作。 答。按统一调度，分级管理；坚持平安第一，预防为主的方针；组织、指挥、指导、协调，以及电网调度、运行方式、继电保护、电力通信、调度自动化等专业管理工作。 2.南方电网电力调度机构按上下级次序分为那几级。分别是什么。： 答：一级调度为中国南方电网电力调度通信中心，简称总调；在与外网进行业务联系时简称南网总调； 二级调度为省〔自治区〕级调度机构，简称中调，在从事调度业务联系时应冠省〔自治区〕名，例如：广东电力调度中心简称为广东中调；三级调度为地区〔市、州〕级调度机构，简称地调，在从事调度 业务联系时应冠地区〔市、州〕名，例如。广州供电局调度中心简称为广州地调；四级调度为市、县级调度机构，简称市、县调，在从事调度业务联系时应冠市、县名。 3.中国南方电网有限责任公司〔以下简称网公司〕是南方电网的最高领导和管理机构。总调代表网公司在南方电网运行中行使调度权，是南方电网运行的最高调度指挥机构。各级调度机构在调度业务活动中是上下级关系，下级调度机构必须服从上级调度机构的调度指挥。网内发电厂、变电站不管所有权、经营权所属，必须服从相应调度机构的调度指挥。 4.与南方电网运行有关的各电网调度机构和发、输、变电等单位的运行、管理人员均须遵守本规定；非电网调度系统人员凡涉及南方电网调度运行有关工作的也均须遵守本规定。 5.南方电网调度管理实行调度权与设备所有权、经营权相别离，按有利于电网平安、优质、经济运行；有利于实施西电东送战略；有利于建立统一标准的电力市场原那么进行调度管辖范围划分。 6.继电保护、平安自动装置、通信网络、调度自动化系统等二次设备的调度管辖关系原那么上随一次设备而定。 7.总调调度管辖范围以外的设备由中调、地调、县调三级调度机构分级调度管理，厂站用电设备局部原那么上由厂站自行管辖。 8.总调值班调度员在其值班期间是南方电网运行、操作和事故处理的指挥员，在调度管辖范围内行使调度指挥权。值班调度员必须按照规定发布调度指令，并对其发布的调度指令的正确性负责。 9.属于总调调度管辖或许可的设备，未经总调值班调度员的指令或许可，发电厂、变电站、其它调度机构的值班人员均不得自行操作或者自行指令操作。但遇有危及人身、设备或电网平安的紧急情况，发电厂、变电站运行值班人员可按照有关规程规定先行处理，处理后应立即报告总调值班调度员。 10.有以下违反调度纪律行为，由总调会同有关部门调查，视情节按有关规定进行处理。 1〕不执行或拖延执行调度指令；2〕擅自越权改变设备状态；3〕成心违规操作； 4〕不经调度下令，擅自改变发电厂有功、无功出力； 5〕不经调度下令，擅自调整直流输送功率或改变直流控制模式；6〕未按总调日方案曲线或调度指令落实省〔区〕间送受电安排，电力偏差超过方案10万千瓦持续时间超过10分钟累积2次及以上或者持续时间超过20分钟1次及以上； 7〕不如实汇报执行调度指令情况并造成严重后果； 8〕不如实反映电网运行情况或不准确传送电网实时信息造成不良后果； 9〕对继电保护、平安自动装置动作情况及录波图汇报不及时或汇报错误，延误事故处理并造成后果；10〕未事先向调度汇报情况下将运行中的电力通信、调度自动化设备退出运行并造成严重后果； 11〕继电保护、平安自动装置的定值不按总调要求加以修改、整定； 12〕不执行总调对电力通信网络资源、ip地址分配；不组织执行总调所需电路的开通； 13〕不执行或拖延执行上级调度机构公布的调度运行规定；14〕不按调度指令擅自投退agc、pss；15〕性质恶劣的其它行为。 11.总调直调电厂的发电曲线及各省〔区〕的送受电方案曲线是总调进行频率责任时间及经济考核的依据。 12.总调直调厂必须按照总调下达的调度方案曲线和规定的电压范围运行，并根据调度指令调整有功和电压〔或无功〕。 13.总调值班调度员可以按照有关规定，根据电网运行情况临时调整日方式，各中调接到调整要求后，应积极配合并严格执行。总调值班调度员应在调度值班日志中详细记录方案调整情况。 14.南方电网频率标准为50hz，正常运行频率偏差不得超过±0.2hz。在agc投运的情况下，电网频率按50±0.1hz控制，按50±0.2hz考核。当局部地区电网解列，其运行容量小于3000mw时，该地区电网频率的偏差不得超过±0.5hz。海南电网联网运行前，