2023年市规划局作风建设实施计划.docx

2023年市规划局作风建设实施 各处室、分局，各直属单位： 今年我局作风建设的指导思想是：以科学进展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和市第十次党代会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕全局中心工作，咬定争创全省最正确办事环境的目标，以创立和谐机关〔单位〕为主题，以领导干部作风建设为关键，以处室〔单位〕作风建设为重点，以绩效考核为手段，努力在提高行政效能、效劳人民群众、加强干部队伍建设上下功夫，全面争先创优，以取得新的成果向党的十九大献礼。 〔一〕以创立和谐机关〔单位〕为主题，大力推动和谐社会建设 创立和谐机关〔单位〕本质上是构建内外部各种和谐关系，实现干部职工团结共事、处室〔单位〕之间默契合作、与社会协调融洽，促进机关〔单位〕功能得到最大的优化和发挥。这样，人民群众对机关〔单位〕就会认可和满足，创立和谐处室〔单位〕是新形势下加强作风建设的内在要求和有效途径，开拓了创立全省最正确办事环境新的思想和实践空间。因此，我们要依据上级的部署和要求，广泛深化开展创立和谐机关〔单位〕主题教育活动，并抓住四个重点环节：一是抓好学习教育。4月底前，相对集中时间，接受多种形式，组织干部职工认真学习?中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?、?中共南通市委关于建设社会和谐新南通的实施意见?、罗一民书记在市级机关作风建设大会上的讲话等重要文件，全面把握建设社会和谐新南通的意义、目标、任务和措施，深化领悟建设社会和谐新南通对加强作风建设提出的新要求，不断增加干部职工对创立和谐机关〔单位〕重要性和必要性的生疏。二是深化查摆问题。5月底前，在通过整改市级机关作风建设社会评议反响的意见、明查暗访反响、内部自我排查、群众投诉举报、主动征求基层和社会意见等途径全面深化查找处室〔单位〕作风方面存在的突出问题的根底上，以党支部为单位，吸取非党干部职工参与，召开组织生活会，查摆问题，深化剖析，认真开展批判与自我批判。三是认真落实整改。6月底前，集中进行整改，各处室、各单位和干部职工要对群众意见及自查问题，认真梳理，深化分析，举一反三，争辩制定整改方案和措施，并着力抓好落实。在机关〔单位〕内部，乐观提倡和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，削减不和谐因素，实现个人自我和谐、人与人和谐、处室之间和谐、处室与单位之间协调和谐，营造风清气正、标准有序、团结协作、布满活力、争先创优的和谐气氛。在机关〔单位〕外部，发扬规划优势，大力推动和谐社会建设。留意从基层和群众反映最猛烈的问题抓起，从基层和群众最不满足的地方改起，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，逐项抓好整改，兑现效劳承诺，实行整改责任制、跟踪督办制、责任追究制，努力化解社会冲突、维护群众利益。首先，结合社区规划、实施温存工程。①结合单元控规完善。依据社区落实控规单元，通过广泛公示，征求各方面意见，将控规单元落实到社区；②结合小套型、低价位住宅规划的落实，减面积不减环境；③结合老小区改造，重点解决停车配套规划，推动“平改坡〞工程，全力协作区政府实施百幢试点工程；④结合社保体制的健全，完善规划社区医疗、文化、体育、敬老、助残扶弱等配套设施规划；⑤结合新村拆违整治，提高规划执法快速反响速度，加大拆违力度，创无违法建设新村小区，营造和谐洁净的居住环境。其次，建立三项机制，实施协调工程。①建立规划冲突调整机制，建立规划行政许可与社会大调解的相结合的制度，形成审调对接的冲突化解新途径；②建立规划民意表达机制。结合规划民调、民测机构的完善，活动内容的正常，优化听证采信机制，定期开展民调民测，畅通民意表达渠道；③建立规划管理协同机制，以贯彻市政府对违法建设长效管理的意见为契机，全面完善规划监察执法联动机制，提高规划拆违的主动性和主体性，强化部门齐抓共管的协同性，强力遏制违法建设；结合改良效劳并联审批等途径，建立规划审批综合把关部门协调机制。四是领导模范带头。各级领导班子及其成员要带头学习领悟同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，充分生疏加强领导干部、机关〔单位〕作风建设的重要性和迫切性，把创立和谐机关〔单位〕与弘扬八个方面良好风气有机结合起来，努力践行“勤奋学习、学以致用、心系群众、效劳人民、真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节省、顾全大局、令行禁止、发扬民主、团结共事、秉公用权、生活正派、情趣健康〞等八个方面的良好风气，全面查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，制定并落实整改措施，以班子带队伍，以领导带群众，推动干部队伍作风大转变、形象大提升。各级党组织要把创立和谐机关〔单位〕活动纳入重要议事日程，结合实际，制定创立规划，严格实行工作责任制，一级带一级，一级抓一级，把各项创立任务落到实处。 〔二〕以科学管理为手段，全面提高行政效能 科学管理是全面提高行政效能的内在要求，我们要把效能建设作为作风建设的着力点，紧密围绕规划行政许可，不断创新方式，整合要素，优化举措，提高效率，形成布满活力、团结合作、效劳优质、廉洁高效、运转有序的和谐办事环境。 1、实化科学管理，全面提高办事效率。依据精简、统一、高效的原那么和决策、执行、监督相协调的要求，构建简便、快捷、高效的科学管理机制，加快规划审批科学化、法制化和高效化进程。一是简化办事程序。开拓效劳特区，设立快捷模式，明确即办件，对现有的办事程序进行最大程度的优化、简化、固化，对报批项目力争在承诺时限内提前办结，确保行政审批时间全省最短，加快规划110查处时限。二是完善工作规程。不断创新、整合内部业务流程、外部效劳流程，优化从受理、流转、签发、制证、发证、监督的工作规章，规划监察执法全面纳入管理系统三要素考核。三是改良管理系统。以无纸化为要求，实现网上报建、电子流转、即时查询、自动统计、超时预警、绩效考核、后台监管，不断优化一体化政务信息平台，将信息化渗透到规划管理的每一个环节。四是不断优化内部管理。依据为民勤政、依法行政、廉洁从政的要求，不断充实和完善各项规章制度，催促干部职工认真遵守各项纪律、准那么、守那么和禁令，切实做到依法行政、标准行政和科学行政。 〔2〕深化规划公示，打造阳光规划品牌。依据依法公开、真实精确     、留意实效、便利群众、有利监督的原那么，全面深化规划公示工作，在高平台上打造“阳光规划〞品牌。一是把城博馆建设成为活泼的呈现窗口。城博馆在搞好城市规划呈现，提高对外接待水平的同时，充分发挥公示阵地、宣扬窗口的作用，不断更新呈现内容，创新呈现形式，开展主题呈现活动。通过正常的请进来、走出去，开展宣扬询问，提高公示效果。二是把规划协会建设成为紧密的参与纽带。完善健全方案竞选制、规划询问制，充分发挥专家组、市民规划师的作用，通过开展经常的评审、宣扬、询问、培训、评奖、会刊等活动，使协会成为会聚各方才智、各类人才参与规划的平台。三是把信息中心建设成为有力的技术后台。建立多媒体制作中心，推出一系列通俗易懂、形象生动的规划公示载体，促进公众参与；建立社情民意调查信息中心；形成正常开展社会调查、民意测验的运作机制，并供给定性定量的实时民情信息；打造“规划互联〞和“城市博物馆〞两个网络平台，吸引市民参与规划。 3、优化特色举措，效劳全市工作大局。连续瞄准全省领先、全国一流的目标，依据“六个最〞的要求，找准本部门、本处室、本单位效劳大局、效劳进展、效劳基层、效劳群众的着力点，不断破解机制上的障碍，凡符合跨更加展、科学进展、和谐进展的事，都主动、自觉地去做，进一步完善争创全省最正确办事环境指标体系，不断创新规划效劳机制，全力效劳全市中心工作、重点工作，努力打造、叫响义务报建、“一卡通〞报建等特色鲜亮、群众满足、社会认可的效劳品牌，严格落实首问负责制、效劳承诺制、限时办结制、责任追究制，时时处处做到言而有信，有诺必践，兑现对人民群众和投资者的承诺，不断增加规划部门的公信力。 4、强化监察工作，优化执法管理环境。坚持和谐执法，维护公正公正，建立起执法人与相对人公正、信任、融洽的新型人际关际。坚持严格执法,不断完善执法管理标准，最大限度地限制自由载量权，实现刚性执法与柔性效劳的统一、合法性与合理性的统一、惩办标准与教育引导的统一，削减盲目性、任凭性，保证合法性、标准性和精确     性，从源头预防不作为、滥作为和乱作为现象的发生；强化督查力度，加强对违法建筑的撤除率考核，奖优罚劣，赏罚清楚，不断提高执法执纪效能和文明程度。 〔三〕以处室〔单位〕作风建设为重点，全面加强队伍的素养力量建设 处室〔单位〕建设是深化作风建设、优化办事环境、创立和谐机关〔单位〕的根底，机关〔单位〕工作的目标任务能否顺当完成，作风建设的各项要求能否得到落实，在很大程度上取决于处室〔单位〕建设的成效。因此，要以“四个五〞为载体，深化推动处室〔单位〕作风建设。一是开展创立“五好〞处室〔单位〕活动。比照政治素养好、团结协作好、效劳大局好、争优创新好、工作业绩好的“五好〞要求，紧密结合处室〔单位〕实际,广泛开展创立先进处室〔单位〕活动。二是加强处室〔单位〕“五项建设〞，即：思想政治建设、业务建设、行政效能建设、制度标准建设、文化建设。三是着力提高“五种力量〞，即：提高调研力量。以“通古今之变、识事理之常、谋创新之道〞为要求，通过开展规划民意调查、民意测验工作，探究一整套定性定量把握社情民意的科学的制度和方法。同时，结合规划编制和市政府调研课题，确定调研课题，开展全面的调查争辩，提高规划工作的预见性。提高务实力量。结合狼山、园博园、火车站等项目规划，开展经济分析和经营筹划的争辩，提升社会分析力量；结合民调机制的建立搞好社会民调，完成有指导性、针对性的调研报告，提高经济分析力量；针对土地、建筑物改性管理、广告整治，争辩管理政策，确保规划的落地管理，提升政策研制力量；结合历史文化疼惜、新区、园博园周边等项目规划，制定实施规划和方案，提升规划实施操作力量。提高效劳力量。树立权力就是效劳、就是责任的“权为民所用〞思想，提升效劳意识；进一步强化行为标准，明确岗位效劳标准和效劳目标，提升效劳素养；不断强化业务技术、法律学问、规章制度、表达力量的学习，为效劳对象供给最正确效劳，提升效劳水平。提高协调力量。充分发挥基层党政及相关部门的力量，协调各方职责利益，充分调动各方乐观性，推动规划实施，强化职能的协调；开展急躁细致的沟通、沟通和解释，把社会群众的协调贯穿于管理工作的全过程，作为管理工作的有机组成，争取社会对规划工作的理解和支持，强化社会群众的协调；在明确各自工作职责的前提下，协作协作，群策群力，强化内部协调。提高自律力量。严格教育、管理、监督、考核和责任追究，努力建设一支政治坚决、团巩固干、作风严谨、廉洁为民的规划队伍。四是健全“五个机制〞，即：目标管理机制、学习培训机制、轮岗熬炼机制、整训提高机制、考核评优机制。 〔四〕以严密组织实施为关键，扎实抓好各项工作的落实 深化作风建设，创立和谐机关〔单位〕，关键在领导，根底在处室〔单位〕。各级要高度重视，切实加强领导，坚持不懈地把作风建设作为效劳大局、提高工作水平的重要措施，以更饱满的热忱、更坚决的决心、更扎实的措施、更务实的作风，抓紧抓实这项工作，把作风建设的各项任务落到实处。 1、进一步加强组织领导。衡量一个处室〔单位〕作风的好与差，首先要看各级“一把手〞抓工作落实的意识和力量强不强、工作作风实不实、对自己要求严不严。各级主要领导必需格外重视作风建设，严格履行第一责任人的职责，亲自带、亲自抓、负总责。同时，还必需以身作那么，当好表率，树好样子，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。要进一步落实作风建设责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责，确保作风建设的时间、精力和措施“三到位〞，取得实实在在的效果。 2、进一步加强制度建设。加强作风建设，制度是根本。要着眼长远，标本兼治，留意实效，健