2023年《安全管理应急预案》之企业石油天然气勘探开发应急预案编制的基本内容.docx

企业石油天然气勘探开发应急预案编制的根本内容         事故应急预案编制是一项科学性很强的工作，制定应急预案必须以科学的态度，依据国家的相关法规标准和要求，充分发挥领导、员工和专家的作用，理论联系实际，科学周密分析，使事故预案具有良好的科学性、实用性和可操作性，以准确、迅速控制事故。         应急预案的编制根本要求有四点：         (1) 分级、分类制定应急预案内容。         (2) 上一级应急预案的编制应以下一级应急预案为根底。         (3) 结合实际情况，确定应急预案编制内容。         (4) 各个预案要从横向、纵向上与相关预案进行有机的衔接。         石油天然气勘探开发应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三种。         石油天然气勘探开发事故应急救援预案是针对作业过程中可能发生的重大事故或者突发事件，所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其编制的主要内容包括方针与原那么、应急筹划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进六大要素。         (一) 方针与原那么         应急救援预案应有一明确的方针和原那么作为指导应急救援工作的纲领。方针和原那么既要表达保护人员平安优先、防止和控制事故蔓延优先：保护环境优先，同时，要表达事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。在编写过程中，要灵活运用原那么。         (二) 应急筹划         应急筹划是石油天然气勘探开发事故应急救援预案编制的根底，是应急准备、响应的前提条件，同时它又是一个完整预案文件体系的一项重要内容。在石油天然气勘探开发事故应急救援预案中，应明确石油天然气勘探开发的根本情况以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。         1. 根本情况         主要包括石油天然气勘探开发的区块，作业单位的经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，工作区域或勘探井周边区域的单位、社区、重要根底设施：道路等情况。         2. 危险分析         危险分析结果应提供：         (1) 地理、人文、地质、气象等信息。         (2) 石油天然气勘探开发企业布局及交通情况。         (3) 关键装置、重点部位或重大危险源分布情况。         (4) 重大事故类别。         (5) 特定时段、季节影响。         (6) 可能影响应急救援的不利因素。         (7) 危险目标确实定。         3. 确定危险目标的资料查询         可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：         (1) 重大危险装置、设施现状的平安评价报告。         (2) 健康、平安、环境管理体系文件。         (3) 职业平安健康管理体系文件。         (4) 重大危险源辨识、评价结果。         (5) 国家同类企业事故统计报告。         (6) 国外同类企业事故统计报告。         (7) 其他。         4. 资源分析         根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响以及应急救援所需资源：危险目标周围可利用的平安、消防、个体防护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相邻石油天然气勘探开发企业可利用的资源。         5. 法律法规要求         法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急预案应列出国家、省、市及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备、应急救援有关的法律法规文件，作为编制预案的依琚。         近年来，我国政府相继公布了一系列法律法规，如中华人民共和国安金生产法、中华人民共和国矿山平安法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法；危险化学品平安管理条例、特种设备平安监察条型、石油天然气设计防火标准、建筑设计防火标准、关于特大平安事故行政责任追究的规定等也作了相应规定。         (三) 应急准备         在石油天然气勘探开发事故应急救援预案中应明确以下内容：         1. 应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分         依据石油天然气勘探开发重大事故危害程度的级别，分级设置应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员、现场指挥人，并明确应急救援组织机构的职责；应急救援组织机构的主要职责为：         (1) 组织制订石油天然气勘探开发重大事故应急救援预案。         (2) 负责人员、资源配置、应急队伍的调动。         (3) 确定现场指挥人员。         (4) 协调事故现场有关工作。         (5) 批准本预案的启动与终止。         (6) 事故状态下各级人员的职责。         (7) 石油天然气勘探开发事故信息的上报工作。         (8) 接受上级指令。         (9) 组织应急预案的演练。         (10) 负责保护事故现场及收集整理相关数据。