2023年在行政体制改革试点工作动员大会上的致辞精选合集.doc

在行政体制改革试点工作发动大会上的讲话[精选合集] 第一篇：在行政体制改革试点工作发动大会上的讲话在行政体制改革试点工作发动大会上的讲 话 尊敬的各位领导、 同志们： 在市委、市政府的高度重视下，在相关部门的倾力支持下，在改革领导组办公室全体工作人员的辛勤努力下，行政管理体制改革试点工作的各项筹备工作已经就绪，今天市委、市政府在这里召开推进工作发动大会。籍此时机，请允许我代表党委、政府及全镇的广阔干群向关心、支持我镇改革开展的各位领导和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。 全面推进行政体制改革试点工作，我们既精神振奋又倍增压力，精神振奋的是此次经济兴旺镇行政管理体制改革试点工作全国仅在13个省选择了25个镇，安徽也仅有两个镇，秦栏能名列其中让我们振奋；倍增压力的是在本次改革试点的25个镇中，我们的经济规模不仅无法与沿海经济兴旺地区比，也无法与省内的XX县区高沟镇比，高沟前年的财政收入就超过了8个亿，我们去年才超1个亿，而此次改革，中编办确定的试点总结时间仅有1年，又恰逢欧债危机大爆发时期，对秦栏的光伏、电子产业影响较大，短期内我们在经济规模上难以实现较大突破。面对如此不利的局面，我们只有扬长避短，充分根据秦栏的实际，在解放思想上下功夫，在改革创新上下功夫，在加快推进城乡一体化进程、缓解城乡二元结构上下功夫，尽可能在改革试点工作上出经验、出成果。为此我们将紧紧抓住今天发动大会的契机，在全面 1落实试点方案的根底上，着力在以下几个方面实现新突破。 第一，在综合设置工作机构上实现新突破。本次改革是经济兴旺镇行政管理体制的改革，我们围绕探索建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的乡镇行政管理体制的目标要求，按照精简统一效能的原那么，将过去的6个行政机构和9个事业机构进行整合，综合设置了9个工作机构〔刚刚舒镇长已作了宣读〕。今后，我们还将根据实践的开展变化，不断地对机构设置工作进行完善，努力探索出与秦栏经济社会开展水平相适应的行政管理体制。 第二，在增强公共效劳能力上实现新突破。一是进一步增强效劳经济主体的能力。通过编制镇村建设规划，突出业态规划，为企业进驻提供空间；通过加强工业园区根底设施建设，为企业开展提供良好的硬件效劳；通过加大行政体制改革和下放权力的执行和落实力度，简化企业在办理工程核准、环保、工商注册、规划建设等方面的行政审批手续；通过加快公共效劳平台建设，支持、扶持社会力量，建立在产品设计与贸易促进、技术研发和创新、产品检验检测、公共展示、公共物流、人才培训等方面的效劳机构，尽力满足企业对公共效劳的需求；通过优化全民创业环境，建立创业指导和效劳支持机制，营造亲商、安商的浓厚气氛。二是切实提高效劳人民群众的水平。要把满足最广阔人民群众的根本需求作为重点，通过采取合理配置建设用地资源、控制开展房地产业、加大保障性的政府统建房建设等措施。千方百计 降低农民进镇享受城镇文明的门槛，努力将城镇房价控制在中等收入农民和外来务工人员能承受的水平；通过完善城乡居民特别是被征地农民的社会保障制度，妥善解决城乡居民和被征地农民的根本生活保障和长远生计问题；通过加快公共设施建设，改善居民的生产和生活条件，提高城镇居民的生活质量和幸福指数。三是改良效劳方式。一方面，改良政府效劳企业的方式，通过建立“一站式〞效劳机制，落实为民效劳全程代理制，健全效劳代理网络，来拓展效劳工程，提升效劳质量；通过建立政企定期对接制度，企业参与政府工作考评，加强企业对政府效劳的监督。另一方面，改革根本公共效劳提供方式，引入竞争机制，对集镇保洁、路灯维护、机关后勤等实行政府购置效劳，并逐步扩大政府购置效劳范围，探索建立多元化的公共效劳体系和运行机制；要注重发挥农村经济合作组织和社会效劳机构在提供公共效劳中的作用，采取政府采购、合同外包、购置效劳等方式，实现效劳主体多元化、效劳方式市场化。 第三，在创新社会管理上实现新突破。一方面将化解社会矛盾作为重点，通过健全人民调解组织，完善访调结合的工作机制来化解社会矛盾，努力使绝大多数矛盾和问题能够及时发现在基层、解决在乡镇。另一方面，积极探索在非公有制经济组织中加强和改良基层党组织建设的新途径、新方法，不断扩大基层党组织的覆盖面，切实发挥好非公经济党组织在教育引导群众，培育良好的社会心态中的重要作用，提高基层党组织在非公经济组织 中的影响力。 第四，在改革建设用地管理上实现新突破。乡镇政府作为最基层一级的执行性政府，在实际工作中，时不时地遇到战术与战略、政策与方针相背离的现象，如从十六届四中全会开始，中央就明确了“工业反哺农业、城市支持农村〞和“多予少取放活〞的农村工作方针，但至今现行的农民建房政策仍与此相悖。土地政策规定：“农村村民住宅用地，占用农业用地的，要履行农转用审批手续〞，现实情况是一方面办理农转用审批无土地指标，另一方面，即使有土地指标，需要缴纳2.4万元/亩的报批费用，也就是农民用自己的土地建房，占用三分，复垦一亩，不但没有奖励，还要缴纳高额的报批费用。因此，我们希望在把握大的方向的前提下，按照切实维护绝大多数人利益的要求，在这方面进行探索和突破。 第五，在改革人事管理上实现突破。一是建立事业单位工作人员与公务员平等、公开竞争的用人机制，在行政事业人员档案身份不变的前提下，允许行政事业单位工作人员双向选择，竞争上岗。二是逐步建立镇公职人员绩效评估制度，将评估结果与干部选拔任用和工作奖惩等结合起来。三是实行薪酬鼓励机制，在年度财政超收分成中切块提取5—10%作为政府奖励基金，奖励那些勤奋干事、有突出奉献的工作人员。通过人事管理制度的改革，不仅要充分调动我镇现有机关干部和工作人员的工作积极性，还要营造一个让兄弟乡镇和市直机关单位干部都想来秦栏干事、创 业的浓厚气氛。 此外，我们还要围绕解决好目前面临的开展难题，着力推进户籍制度改革，完善金融效劳体系建设，同时还要进一步标准行政行为，健全决策监督机制，确保下放的权力运行顺畅、管理高效，严防违规滥用权力，防止引发各类矛盾和问题。 我们深知，探索和推进行政管理体制改革责任重大，本次改革试点成功与否，不仅关系天长的形象，也关系滁州乃至安徽的形象，同时，我们认识到，改革是手段，通过改革加快开展才是目的，今后，我们将认真落实市委、市政府的要求和本次会议的部署，一手抓经济社会开展，一手抓改革创新，力争通过5年左右时间的努力，使规模到达20平方公里，集镇人口超过8万人，财政收入到达5亿元，农民人均纯收入超过2万元，努力把建设成为规划科学、环境友好、社会和谐的现代城镇，探索出与经济开展水平相适应的乡镇行政管理体制。 第二篇：在秦栏镇行政管理体制改革试点工作发动大会上的讲话在秦栏镇行政管理体制改革试点工作 发动大会上的讲话 杨东坡 〔2023年12月12日〕 同志们： 今天，我们在秦栏召开XX县区秦栏镇行政管理体制改革试点工作发动大会。主要任务是：认真学习贯彻省委、省政府关于经济兴旺镇行政管理体制改革试点工作的文件精神，研究部署秦栏镇行政管理体制改革试点工作。 市委、市政府高度重视秦栏镇的改革试点工作，在省委、省政府关于经济兴旺镇行政管理体制改革试点工作的指导意见〔皖办发[2023]4号文件〕出台后，我市就立即成立了由我任第一组长，荣祥市长任组长，市委、市政府分管领导和秦栏镇党委主要负责人任副组长，市编办等11个部门主要负责同志为成员的秦栏镇行政管理体制改革试点工作领导组，并抽调专人组成领导组办公室，具体负责试点工作的协调推进工作。在市委、市政府的直接领导下，领导小组办公室先后进行了两次考察〔XX省XX县区徐霞客镇、XX省XX县区大王镇〕，参照了四地做法〔徐霞客镇、大王镇、XX省XX市狮山镇、XX省XX县区龙港镇〕，征求了市直相关部门的意见，提交三级领导审阅〔市委市政府、XX市编办、省编办〕，进行了十次修改，历时五个多月，完成了XX县区秦栏镇行政管理体制改革试点工作实施方案的起草和报批工作。今年8月份，我市方案正式获得省委、省政府批复。 1为进一步做好方案实施工作，市委市政府还出台了关于财政扶持、用地支持、金融支持等六个方面的配套政策文件，秦栏镇也制定了改革试点推进工作行动方案。 刚刚，XX市编办副主任孙大庆同志传达学习了省批复的秦栏镇试点工作方案，秦栏镇镇长舒宏俊同志宣读了镇工作机构设立文件，市直有关部门与镇政府签订了授权委托书，秦栏镇党委书记孙国勋同志作了表态性发言。以今天会议为标志，秦栏镇行政管理体制改革试点工作已正式启动。各地各有关部门要深入领会本次会议精神，认真抓好贯彻落实，推进这项工作。下面，我讲四点意见。 一、充分认识推进秦栏镇行政管理体制改革试点工作的重要性和紧迫性 〔一〕推进秦栏镇行政管理体制改革是上级交给秦栏先行先试的重大任务。城镇化是经济社会开展的必然趋势，也是工业化、现代化的主要标志。省委、省政府始终坚持把加快中心镇改革开展和培育小城市作为加快城乡统筹开展、推进新型城市化的重点。全国在13个省的25个镇中开展经济兴旺镇行政管理体制改革试点工作，我省仅有我市秦栏镇、XX县区高沟镇等2个镇列入其中。省委、省政府高度重视，今年3月专门为2个镇出台了一份指导性文件，这绝对是不多见的。文件明确要求秦栏镇、高沟镇要通过先行先试破解体制机制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，创新管理体制，扩大管理权限，促进经济社会加快开展。文件还明确试点范围除了秦栏镇、高沟镇为国家确定的试点镇外，还可按照同等标准，选择假设干个镇作为省级试点，加快建设一批规划科学、人口集聚、产业集群、结构合理、环境友好、社 2会和谐的现代城镇。由此可以看出，省委、省政府非常希望秦栏镇、高沟镇通过先行先试，在全省加速推进城乡一体化进程中发挥示范引领作用。我们要深入领会省委、省政府的决策意图，把执行省里的要求和秦栏镇实际结合起来，紧紧围绕积极稳妥、率先推进的原那么，努力在全省乃至全国试点中创出经验、成为样板。 〔二〕推进秦栏镇行政管理体制改革是实现秦栏经济社会跨越开展的重大机遇。多年来，秦栏镇始终坚持“民营化、工业化、城镇化、〔农业〕产业化〞的开展战略，按照“以产业兴城镇，以城镇促开展〞的思路，一手抓创业富民，创新强镇；一手抓经济、人口布局调整，扎实推进园区、小城镇和新农村建设，在实践中逐步探索出一条“工业化推动城镇化、城镇化提升工业化、工业化和城镇化促进〔农业〕产业化〞的新路子，经济社会获得了快速开展，民营经济、外向型经济和全民创业走在全省前列，在全国也具有一定的知名度。但不可否认的是，与省内其它经济兴旺镇相比，秦栏镇的经济总量还不够大，实力还不够强，以财政收入为例，2023年全镇实现财政收入1.04亿元，但高沟镇已经超过7亿元；此外，土地、资金等要素资源的紧缺一直制约着集镇经济进一步开展；受世界经济危机影响，电子、光伏产品国际市场需求下降，外向型经济受到较大冲击等。此次全国经济兴旺镇行政管理体制改革的一个重要的目标，就是努力在制约开展的重点领域和关键环节实现新突破。秦栏镇被列为全国25个试点镇之一，省市县三级高度重视并全力支持，对秦栏下一步加快开展是一个难得的重大机遇。首先，省委、省政府出台的指导意见政策含金量较高。如：建立财政超收鼓励机制，以2023年财政收入为基数，超收局部由市财政全额返还秦栏镇，一定5年不 3变；省政府安排适当数量的建设用地指标，用于支持秦栏镇的开展等。其次，XX市委、市政府明确支持秦栏加快开展。此次全国经济兴旺镇改革试点，全省2家，滁州唯一。XX市委韩书记、市政府江市长高度重视，分别专题听取了秦栏镇改革试点工作思路的汇报，都明确表示将全力支持秦栏改革试点工作，要求秦栏镇做到敢于想、勇于试、奋起追